中共沅江市委：

2025年是“十四五”规划收官之年，也是园区体制机制改革纵深推进、高质量发展爬坡过坎的关键一年。沅江高新区坚决贯彻中央、省委决策部署及益阳市委、沅江市委工作要求，紧扣“高质量发展”核心主题，锚定“五好”园区建设目标，统筹推进政治建设与经济社会发展，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢发展根基

1.深化理论武装铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终把党的领导贯穿园区发展全过程，认真落实意识形态工作责任制，组织党工委中心组学习12次，专题学习党的二十大及二十届历次全会精神，推动干部职工将学习成果转化为破解发展难题的实际行动，全年推动30余项政策落地见效。

2.建强组织堡垒聚力。深化“党建+产业”融合模式，新成立6家企业党支部，实现规模以上企业党组织全覆盖；优化“党工委书记负总责、班子成员管产业、党建指导员驻企业”责任体系，党工委班子带队到联点企业调研12次，解决党建与生产融合难题8个，以强党建引领园区发展不偏航。

3.严守政治纪律固本。自觉接受纪检监察、巡视巡察监督，着力加强审计、财政、统计监督，全面提升公信力。严格执行重大事项请示报告和民主集中制，规范“三重一大”决策流程，坚决整治不作为、慢作为问题，全年共研究“三重一大”事项65项。全面落实党风廉政建设责任制，组织廉政警示教育4次、廉政党课2次，开展全员廉政谈心谈话2次，筑牢干部廉洁自律思想防线，全年园区未发生违纪违法案件。

（二）聚焦主责主业，彰显发展实效

1.核心指标稳中有进，发展质效持续提升。全年预计完成技工贸总收入383.2亿元，同比增长8.58%；工业投资98.88亿元，同比增长36%；税收8.4亿元，同比增长16%；外贸进出口5.04亿元，增速达117.7%，核心指标稳步增长，园区在全省产业园区第一方阵地位持续巩固。

2.项目攻坚成效显著，发展支撑不断夯实。华兴玻璃三期续建项目完成厂房基础及外墙工程，进入屋顶和砌体施工阶段；青果果生产基地、长盈皮具年产600万只箱包项目及鑫海股份研发楼项目完成主体工程，正在进行装饰装修；路华新能源、积葭板材正在进行基础施工；科仁医疗已办理工程规划许可证，正在进行图纸设计；鲟龙鱼项目已办理用地规划许可证，正在进行工程规划许可证的办理准备工作；推动万骏船舶等项目盘活闲置土地54亩，实现“腾笼换鸟”提质增效。

3.招商引资量质齐升，产业活力全面激发。全年洽谈项目55个，落地20个，引进“三类500强”企业项目1家，完成内资55亿元、外资26万美元，外贸进出口5.04亿元。招引青果果、积葭板材、万骏船舶、科仁医疗等重点项目落地，助力志豪科技、怡昌力狮扩产升级；立项争资成效显著，双通过4个专项债项目（总投资5.4475亿，可发行2.75亿），争取省预算内资金480万、企业设备更新资金839万。内河中小型船艇制造产业集群入选全国中小企业特色产业集群，船艇产业出口订单增长超35%；10余家服装企业完成智能化改造；绿色食品产业产值增长15%；1家企业入选国家重点专精特新“小巨人”，1家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，13家企业获评省级专精特新中小企业，2家企业入选省级创新型中小企业，18家企业上榜湖南省产融合作制造业重点企业。内河最大吨位集装箱船“华光领航号”在沅下水，三环船舶新能源游船入选省首台重大技术装备。

4.改革创新纵深推进，治理效能显著提升。深化“管委会+公司”改革，成立沅江高新投；完成机构人事精简，人员编制从62名减至35名，精简率达43.54%；整合内设机构并新设营商环境局，172项社会管理事项精简至49项，缩减率达71.5%，实现“瘦身”与“增效”同步。推行“以岗定薪、依考论绩”绩效薪酬改革，干部服务效率提升60%。优化“母亲式”服务，开展3次线下招聘及抖音直播带岗，解决企业用工1000余人；通过“园区市长日”“五员合一”机制解决企业诉求110个，获评省营商环境表现优秀园区。

二、正视问题短板，清醒把握形势

（一）发展形势分析

从有利因素看，国家大力支持新质生产力发展、省级纵深推进“五好”园区建设等政策红利持续释放，为园区产业升级、项目落地提供了坚实政策支撑；园区船艇产业、绿色食品、装备制造等产业经过多年培育，已形成“龙头企业+配套企业”的产业群雏形，产业基础扎实稳固；近年来，园区体制机制改革持续深化，行政审批效率、要素配置能力显著提升，营商环境持续优化，为后续高质量发展奠定了良好基础。从挑战层面看，当前宏观经济环境复杂多变，市场需求不足、产业链供应链波动等问题持续影响企业生产经营；国家统计联审机制调整对园区产值、税收等指标核算产生刚性影响，基数缺口导致增长压力陡增；区域间产业竞争日趋激烈，周边园区在政策优惠、要素保障等方面的同质化竞争加剧，园区招商引资质效提升难度较大；传统招商模式受环保、能耗等政策约束难以为继，亟需探索符合新发展理念的招商路径，园区发展面临多重压力与挑战。

（二）突出问题短板

1.经济运行承压显著，增长动力亟待增强。受国家统计联审机制调整影响，12家企业去年形成36.26亿元统计基数，高新技术产业营收预计同比下降5.5%；加之重大产业项目尚处于建设阶段，投资拉动效应未及时释放，导致规模工业增加值虽预计可达73.1亿元，较去年同比增长6.5%，但其增速仍未达预期目标8%，经济运行稳增长压力较大。

2.要素保障存在短板，项目推进受限较多。资金保障方面，土地征拆资金筹措困难，导致征地工作进展缓慢；缺乏专项产业引导基金，企业融资渠道不畅；资金支持审核流程繁琐，一定程度上延缓项目入园进度。土地要素方面，金莫特电子扩产、物流园等项目受土地抵押问题制约，桃花江船舶项目受土地成片开发方案影响推进受阻。市场环境方面，恒瑞管桩二期、碎玻璃项目受产品市场需求变化影响，项目建设停滞，要素制约成为项目落地见效的主要瓶颈。

3.招商引资质效不高，产业梯队培育不足。年初以来，园区虽积极对接多家潜在投资方，但实质性签约落地项目数量偏少，招商引资成果未达预期。部分高新技术项目虽具备长期发展潜力，但受政策准入门槛、融资难融资贵等因素影响，项目入驻转化率较低。同时，园区对支柱产业和龙头企业的依存度仍然较大，还未完全释放集聚效应，产业项目招引办法不多，企业后备梯队培育力度不足，缺乏一批成长性好、带动性强的优质项目储备，产业持续发展动能有待进一步激活。

4.干部能力有待提升，履职效能亟待增强。面对数字化转型、资本市场运作等新领域新挑战，部分干部知识储备更新不及时，专业能力存在明显短板，对产业政策解读、招商项目研判、企业融资对接等核心业务的把控力不足，服务企业的精准度和实效性不够。同时，团队管理精细化程度不高，在干部专业培训上缺乏系统性和针对性，人文关怀机制不够健全，未能充分激发干部干事创业的内生动力。部分干部还存在创新意识不强、执行力偏弱的问题，习惯于按传统路径开展工作，面对招商引资中的硬骨头、项目推进中的堵点难点，缺乏敢闯敢试的锐气和攻坚克难的韧劲，干部队伍整体素质与园区高质量发展的要求尚有差距。

三、锚定“十五五”开局，谋划2026年工作

（一）深化政治建设，筑牢发展保障。持续强化理论武装，常态化开展政治理论学习，推动党的创新理论入脑入心；完善党建与产业融合机制，巩固规模以上企业党组织全覆盖成果，以高质量党建引领高质量发展。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政防控机制，持续营造风清气正的政治生态。

（二）稳住增长态势，巩固第一方阵。加快辣妹子扩产、科仁医疗、青果果等项目投产达效，形成新经济增长点；建立企业指标预警机制，对重点企业实行“一企一策”帮扶，确保核心指标圆满收官。围绕“一主一特两传两新”产业集群绘制产业链图谱，重点对接“三类500强”及龙头企业，力争2026年引进内资60亿元、外资30万美元、企业22家。

（三）攻坚要素保障，加快项目建设。创新融资模式，争取专项债、产业基金支持，破解土地征拆资金难题；完成调区扩区，推动漉湖、双学垸等片区协同发展，打造“飞地园区”；加快“三类”土地处置和闲置厂房盘活，力争2026年闲置资产利用率达85%以上；完善赤塘片区供水、燃气管网等配套设施，提升园区承载能力；推动桃花江游艇二期、金航智能制造生产线、华兴玻璃三期等项目投产达产，加快鸿发石油等项目落地开工，促进三点水新能源船舶研发制造等项目落地。

（四）抓好产业提级，激发内生动力。立足洞庭湖资源优势，引进企业充实装备智能制造产业园，与中联重科沅江工业园形成联动；打造内河中小型船艇产业标杆，补充动力系统、船舶拆解等上下游企业；支持鑫海股份深耕绳网，助力新马制衣、长盈皮具等企业扩容增产；推动辣妹子食品建设六万吨辣椒酱智能制造项目，整合食品园企业资源，打造“沅江辣味”区域公共品牌；培育新材料、新能源等新兴产业，加快建设积葭板材等项目。

（五）加强队伍建设，提升服务效能。开展招商、规划等专业培训，与高校合作建立“订单式”人才培养基地，拓宽人才引进渠道；完善绩效薪酬考核体系，强化结果运用，激发队伍活力；深化“园区市长日”活动，及时解决企业急难愁盼问题，推动营商环境再优化、再提升。

中共沅江高新技术产业开发区工作委员会

                                           2026年1月7日