沅江市人民政府

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　　今年来，我局按照上级工作要求，全面务实开展日常监督执法，加强了对辖区各医疗机构、传染病防治、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所、职业卫生卫生监督工作，并协同各相关职能部门开展了多项联合执法行动。同时加强政策宣传与业务培训，着力提升执法人员业务水平，全面倡导使用智能终端现场执法，推行三项制度，进一步规范了执法行为，提高了案卷质量和办案效率，圆满完成了年初目标任务的各项工作。具体汇报如下：

　　一、主要工作情况

　　1.落实了日常监督工作

　　检查各级各类单位1802家次（其中医疗及传染病防治机构550家次、公共场所单位512家次、学校84家次、幼儿园和托幼机构98家次、生活饮用水单位314家次、职业卫生单位127家次、放射卫生单位34家次、餐饮具消毒公司2家次、妇幼健康1家、药店消毒产品80家），出具卫生监督意见书1802份，做到了卫生监督全覆盖。

　　2.加强了政策宣传引导

　　我局协同各级部门，在城区各中心路段开展了“3.15消费者权益日”“职业病防治宣传周”“安全生产月”“生活饮用水卫生宣传周”“宪法宣传周”等宣传活动，累计出动了宣传车辆72台次，出动执法人员121人次，悬挂宣传标语16条，展出展板20块，发放各类宣传手册、宣传折页40000余份，达到了一定的宣传效果。

　　在新闻信息报道上，鼓励机关干职工撰写新闻稿件，宣传推广好的工作经验。我局在各级各类报刊、媒体与网站发表新闻报道信息14篇，沅江新闻2篇，产生了良好的社会宣传效果。

　　3.倡导规范办案，提升业务水平

　　今年来，我局全面加强监督员业务工作能力水平的提升，在加强监督员业务知识培训的前提下，我局今年开展了执法案卷评比竞赛、执法文书书写竞赛，大力倡导使用智能终端、执法记录仪规范执法，目前，所有科室均足量配备了智能装备，大部分监督员能熟练、准确地使用智能终端设备进行现场执法操作，办案效率和案卷质量有了大幅提升。

　　4.联合相关职能部门开展了专项行动

　　1.开展了学校卫生监督专项行动。今年4月，我局会同市教育局，对全市 84所学校、94所幼儿园、4所托幼机构开展了学校卫生专项监督。

　　2.开展了生活饮用水专项监督监测工作。今年，我局联合市疾控中心，对全市 40家农村集中式供水、15家宾馆二次供水、42家物业公司二次供水、26家直饮用水、19家自备水、15家现制现售饮用水开展了两次专项监督检查，共采集水样 314 份，发出各类文书314份,对发现的问题提出了限期整改。

　　3.开展了公共场所专项监督监测工作。6月，会同疾控中心对全市15家宾馆二次供水进行了监督检查，发现2家供管水人员不能提供有效体检合格证明、1家清洗清洗消毒记录不完善的单位下达了卫生监督意见书限期整改。7月，我局联合市疾控中心，对全市11家游泳场所进行了卫生监督检查，对2家余氯不合格单位下达限期整改书，并督促落实到位。对中心城区450家单位进行了专项监督检查，共采集样品450份，发出各类执法文书450份，对发现的问题提出了限期整改意见。

　　5.集中力量，全力推进创文工作

　　今年来，我局按照创建办文件要求，对中心城区公共场所、职业卫生、学校卫生按2021年创建全国卫生城市标准进行全方位的监督。5月份举全局之力对全市512家公共场所实行分组分片包干，分管领导带队的模式进行了无缝监督检查。立案查处2起。全面开展公共场所卫生监督量化分级管理工作，圆满完成了市区范围内的住宿、美容美发、足浴、网吧、KTV等场所量化分级评定工作，并张贴了公共场所卫生信誉度等级标识。

　　在双随机监督工作方面，今年我局共出动执法人员348人次，全面完成上级下达的双随机任务235件，案件查处数11起，简易处罚11起，结案11起，处罚到位金额0.2万，完成率100%，完结率100%。

　　6.加大了对违法案件的惩处力度

　　今年各类案件查处数86起（其中一般程序立案30起，结案25起，简易处罚56起），处罚到位金额41.745万元，没收药品、器械（物品）2件，没收违法所得0.39万元。

　　1.医疗执业监督股共检查各级各类医疗机构 550家，下达卫生监督意见书431份。案件查处数28起（含无证行医案和简易程序案件），其中一般程序案13起，查处无证行医案4起（含非医师行医案3起），医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作立案查处3起，未执行药品管理制度案3起；未落实医疗质量案3起。简易程序案15起，传染病案11起；其它医疗卫生案件3起；放射卫生案1起。共没收药械2（箱）违法所得1800元，罚款220800元。

　　2.传染病防治检查监督股检查各类门店556家，责令限期整改76家，案件查处数51家（其中一般程序8起，简易处罚43家），依法处罚到位金额5.2万元。

　　3.公共场所监督股检查各类门店、场馆512家，新发放公共场所卫生许可证170余家。立案查处数9起，结案9起，依法处罚到位金额3.88万元。全年完成国家双随机任务91家，全面完成高考期间定点宾馆的卫生监督工作。

　　4.职业病防治监督股检查职业病危害用人单位127家，建档127家，监督139家次，下达卫生监督意见书127份；行政处罚案件数12家，其中当场行政处罚10家（警告）；一般程序行政处罚2家，罚款金额6550元。

　　5.稽查股受理落实群众投诉举报16起，回复16起，立案6起，结案3起，依法处罚到位金额7.3万元，没收违法所得0.21万元，其中移送法院强制执行3起，执行到位2起，执行金额7万元，稽查各类门店125家。

　　二、存在的问题及原因分析

　　1.由于机构改革，有空编而无法定性招人，职务职级晋升难。

　　2.监督执法人员严重不足且卫监工作量大，承担医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、职业病防治等卫生监督，被监督单位近2000家，涉及到全市各个镇街村。

　　3.工作经费严重不足且无公务用车，财政预算有编人员，且工作经费预算不足，工作量大面广，无监督执法车辆，执法工作开展不便。

　　4.卫生监督业务水平不高，专业技术人员不足，招考又不行，原退伍安置人员过多，现有人员年龄老化，虽多轮培训，但与新时代卫生监督要求有很大差距。

　　三、工作建议

　　1.稳定执法队伍。改革是为了发展，要改就拿出具体方案，人心不稳，影响工作开展。改革是为了加强疾控体系的执法力度，要高度认识加强执法队伍建设，多年来打造的一支比较规范的卫生执法队伍要继续保持，并持续发展。要提高卫生执法人员的待遇和地位，提升卫生执法人员职级晋升空间。

　　2.增加财政投入，上级综合性发文要联合发改、编办、财政等部门。

　　3.上级是否能出台卫生监督执法免责文件。

　　总之，一年来，我们凝心聚力，稳步推进卫生监督执法工作，强基固本，呈现新气象。但我们也深感卫生监督面临的各种困难与挑战。作为卫监人在面临机构改革的新征程上唯有奋进、创新、担当，才能让卫生监督事业焕发新的生机与活力，真正做到“执法为民，护卫健康”！

　　沅江市卫生健康局

　　2025年1月6日