沅江市城市管理和综合执法局
2023年度法治政府建设工作报告
2023年，我局在市委、市政府的坚强领导和在市委依法治市办的正确指导下，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持政治为魂、大局为上、以人为本、落实为要，牢固树立为民利民便民宗旨，聚焦市民反映强烈的突出问题和城管法治建设薄弱环节，着手规范城管执法行为，完善行政决策机制，强化权力制约和监督，全力推进阳光法治城管建设。现将2023年度法治政府建设报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）履行法治建设第一责任人职责，强化责任担当
一是扛起法治建设责任担当。局党组高度重视法治政府建设工作，强化法治建设第一责任人职责落实，成立了以党组书记任组长，班子成员为副组长，各二级机构、股室办负责人为成员的法治建设领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，定期牵头研究推进法治工作，并将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划，认真贯彻上级法治建设相关文件、政策和重大决策部署，认真学习贯彻落实习近平法治思想，大力推进依法治理能力和水平提高。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。
（二）持续促进全体党员强党性提素质，增强党建引领
一是坚持从实际出发，结合党史学习教育，依托“三会一课”、主题党日、专题党课等形式，促进全体党员不断增强党性、提高素质。二是规范组织建设，局机关党支部积极发展党员，壮大党员队伍，提升党员素养，为基层党组织注入了新的活力。三是规范日常活动。组织召开党建工作专题会议、党风廉政建设工作专题会及意识形态工作会议，认真组织开展“三会一课”“主题党日”等活动，充分发挥党支部基层堡垒作用，调动党员积极性。四是充分发挥党建的引领作用，聚焦支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，班子成员带头深入工作实际中，发现问题及时解决，提高了城市管理工作的效率。
（三）一体推进行政决策民主化法治化，完善制度体系
一是严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立城市管理行政执法决策风险评估机制，从执法主体程序的合法性、裁量情节的合理性、案件或事项先例及风险隐患的可控性等方面对我局重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定可能引发的风险进行分析和预防。二是进一步梳理城市执法体制改革后城管职能，大力推行权责清单制度并实行动态管理，积极统筹配置执法资源，支持街道综合执法，推动深化街道管理体制改革。三是推进“双随机、一公开”监管，强化市容和环境卫生、渣土、燃气、排水等重点领域的管理和执法；持续开展减证便民行动，推行证明事项告知承诺制。四是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、规范性文件、涉企违规行政执法等清理工作。五是推进轻微免罚清单制度。根据《城管执法轻微违法违规行为免罚清单》及新修订《行政处罚法》精神，坚持处罚与教育相结合的原则，进一步优化法治化营商环境，彰显行政执法温度。六是严格执行政府法律顾问制度，印发《关于规范法律顾问工作的通知》，规范法律顾问工作的基本要求以及法律顾问应当履行的职责，坚持复杂疑难及重大事项的法律顾问工作由局政策法规股和聘请的法律顾问共同办理，充分发挥法律顾问作用，提高我局依法行政能力。
（四）全面提高工作人员依法行政能力，强化法治意识
我局认真贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，局党组带领全局干部职工开展多种形式学法活动：一是加强领导学法，将宪法、涉城市管理法律法规列入局党组（中心组）学习的重要内容，集中学习《中华人民共和国宪法》、《城乡规划法》、《大气污染防治法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等多部法律法规；二是强化干部法治意识，通过全体干部普法培训、“学习强国”平台学习、集中学习等多种学习形式，加强本单位干部职工法治教育；三是落实公职人员学法治度。定期组织中层干部任职法律考试，通过各种途径强化法治学习培训，确保了每年普通公职人员全年学法40学时以上，行政执法人员80学时以上，切实增强全体干部职工干部法治意识，提高法治思维和依法行政能力。
（五）全面推动政务公开规范化标准化，提高服务效能
1.完善政务公开制度化规范化建设。
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕行政审批等行政权力事项和公共服务事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开政务服务事项。明确了“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，细化了行政执法人员名单、行政执法权力清单等事前公开信息；规定行政执法人员现场执法应全程佩带行政执法证件。行政执法事前、事后信息统一在省行政执法信息公示平台公开；按照规定对接省政务服务网、“双随机、一公开”监管系统及各行政执法主体政府信息公开栏目，做到基础信息同源、数据标准一致。
2.提质行政审批服务，全面优化办理流程。
积极深化行政审批管理体制改革，强化窗口服务，提高审批效能。加强窗口工作人员的日常管理、培训及考核等工作，经常性开展律法规培训、业务培训，提高工作人员的业务技能和服务意识；严格办事程序，落实首问负责、一次性告知、限时办结、“好差评”等制度。围绕城市管理系统“放管服”改革，做到简政放权事项动态调整、有序承接。推行“不见面”行政审批，坚持工作创新，优化内部流程，减少审批环节、压缩审批时限、压缩申请材料。
（六）规范城市管理行政执法行为，维护执法公正
为加强行政执法监督，规范城市管理行政执法行为，制定并公布了《沅江市城市管理和综合执法局行政处罚案件办理规程（试行）》，统一行政执法文本。明确内部法制审核机构，严格按照相关法律法规和行政裁量基准，全面落实重大行政执法决定法制审核制度。全面推进行政执法信息公开，打造权力运行的阳光平台，在政府网站及时公开行政执法权力清单、执法主体、执法依据、执法人员、执法事项、救济途径等信息。
二、下一步工作思路及主要措施
在今后行政执法工作中，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想作为推动工作的根本遵循和行动指南，围绕市委、市政府提出的依法治市的建设目标，加强“法治城管”建设，健全完善城管执法长效机制，着力做好以下2个方面工作：
（一）弘扬法治理念，塑造法治精神。加着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考法管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。
（二）严格法治建设，坚持文明执法。定期组织执法业务培训和普法宣传讲座，着力加强执法队伍人才培养及建设，大力提高行政执法队伍综合素质，提高行政执法质量，进一步规范行政执法行为。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。
沅江市城市管理和综合执法局
2023年11月16日