2022年以来，城管执法局在市委、市政府的坚强领导下，以建设“四精八有”、“美丽沅江”为工作目标，以创建全国文明城市、国家卫生城市、省级园林城市为抓手，积极主动作为，深入推动各项整治行动，城市品质显著提升。现将我局2022年城市管理工作开展情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）全力冲刺,确保完成全年各项工作任务

1、全力推进各项整治行动。开展了污染防治攻坚战（特别是“蓝天保卫战”和垃圾填埋场环保销号）、市容秩序专项整治、拆违控违专项整治、停车秩序专项整治、户外广告专项整治，目前污染防治显成效、市容秩序逐步提升、户外广告管理逐步规范、市区主要街道停车秩序逐渐好转，拆违控违工作大跨步推进。

2、重点地段基础设施建设维护到位。完成了琼湖路，沅江大道、庆云山路、巴山路、狮山路、中联大道、桔城大道、桔园路、新源路、小叶湖路、金竹路等中心城区11条主干道人行道板的维修维护；完成了琼湖路、沅江大道、巴山路、狮山路、桔城大道、新源路、桔园路、庆云山路等中心城区8条主干道的行道树池提质改造，共完成工程产值486万元。完成了湘北市场“人车分流”，有效缓解了车辆拥堵、市场无序的困境。

3、中心城区环卫工作上台阶。垃圾日扫、日洗、日清、日运成为常态，背街小巷、城乡结合部等管理难点的卫生状况明显改善。

4、高标准推进“智慧路灯”项目。项目总投资1178.22万元，完成项目招投标后，经过对合同细节反复磋商，该项目于2022年9月5日签订合同，9月20日完成示范路段（沅江大道东段）的改造安装，待验收合格再全城实施。

5、垃圾填埋场环保整改全面推进。通过多举措、全面整改，11月初，经省住建厅实地对2021年省级督察“回头看”指出垃圾填埋场问题的整改验收，目前正在加快整改，争取进入销号程序。

6、供水、供气管网建设提速。2022年8月城区主次供水管网改造建设项目主体工程完工，累积完成总投资6500万元，完成比100%，目前已完成项目竣工验收。至今年10月底完成改造老旧燃气管网23.3公里，全年计划投资2600万元，实际完成投资2967.7万元，完成比114.1%。

（二）“真抓实干”工作成绩突出

1、拆违控违工作：至今年9月共出动执法人员1200余人次，执法车辆269台次，开展拆除行动50次，动用大型机械、运输车辆和拆违设备等179台次，拆除违建266处，面积25484平方米，整治小区及庭院15个，预计今年第四季度还将拆违137处，9456平方米；做好宣传与投诉处理工作，受理群众投诉举报102余次，接待来访群众270人次，都得到了及时有效的回复和处置，努力实现新发违建“零增长”。 目前我局拆违工作在益阳市排在前列。近期益阳拆违工作现场会将在沅江举行。

2、创建省级园林城市工作：2022年2月份我局开展了市树市花的申报、宣传、投票工作，2022年6月市人大常委会十八届4次会议上审议同意将橘树确定为沅江市市树、荷花确定为沅江市市花。完成了城区行道树树池提质改造工程、琼湖公园立体绿化花箱摆放等工作，2月底完成了创园相关资料的初稿，3-6月份基本完成了创园测评点位各项工作要求。

3、垃圾分类工作：已制定下发《沅江市垃圾分类实施方案》、《垃圾分类领导小组》、《垃圾分类考核考评办法》；确定了金田、太白、新和三个示范社区、沅江市人民医院、芙蓉学校、新外滩小区、好润佳超市、市科工局等15个试点单位和琼湖公园为垃圾分类户外主题公园先行开展垃圾分类工作；组织了湘北市场广场、金桥花园小区、城区各公园垃圾分类宣传现场活动；已采购铺设1500个四分类垃圾桶。

（三）“优化营商环境”工作再提新高

今年来指导自来水公司和中油燃气公司组织工作人员进驻窗口，开辟水、气报装绿色通道，将用水用气报装整个环节、维修报漏、水表气表阀门更换等相关业务政务窗口集中服务，联排办公，实现“两件事一次办”，避免人民群众来回跑、上下跑。在供水供气报装承诺服务基础上，进一步优化报装环节，压缩报装时限，全面整合优化水、气报装流程，统一设置为申请受理、勘验开通2个环节，报装时间压缩至2个工作日。在政务窗口推行“房产+水电气”联合过户。实现了只提交一次资料，填写一张表单，由不动产专区综合收件，窗口流转，并联办理。

自来水公司向城区广大用水户提供全天24小时不间断供水和维修服务，同时，通过微信公众号、微信群、群发短信等形式，及时发布停水通知和推送各类供水服务信息等，确保城区局部停水提前12小时通知用户，大面积停水提前24小时通知用户。2021年供水服务省评结果益阳排名第一、全省排名35名，今年力争益阳排名第一，进入全省前20名。

中油燃气公司向用户提供全天24小时维修服务，通过营业大厅、微信公众号等方式，加大对线上用气业务办理的推广、提升服务范围。2021年省评结果供气服务益阳排名第二、全省排名30名，今年力争益阳排名第一，进入全省前15名。

（四）“绩效考核”工作再上台阶

今年益阳对我局保障和改善民生项目绩效考核任务已完成。

1、城镇燃气老旧管网改造工作：完成比114.1%。

2、城市老旧供水管网改造工作：完成比100%，目前已完成项目竣工验收。

3、城市管理工作绩效考核工作：有望进入益阳考核前列。

（五）“重点项目”工作再提速度

为更好推进城市基础设施项目建设，我局加大推进全年重点项目建设力度。

1、沅江市城区路灯智慧化建设与节能改造特许经营权采购项目：完成示范路段（沅江大道东段）的改造安装，待验收合格再全城实施。

2、城区建筑垃圾资源化利用建设项目：目前同兴建材建筑垃圾资源化利用项目，土地已报省自然资源厅审批。佳旭建材已办理环评手续，正在办理安全评估。

3、城区主次供水管网改造建设项目：完成比100%。目前已完成项目竣工验收。

4、湘北风情民俗文化街建设项目：我局已请示市政府领导同意，目前暂停该项目建设，待条件成熟后在进行推进。

（六）“争资立项”工作再发新力

2022年 市政府下达我局“争资立项”任务为252万元。

1、《沅江市城区生活垃圾分类项目》

2022年1月申报中央预算内投资，经我局精心组织，积极协调相关单位，资料完善到位，报请中央预算内投资金额2400万元基本可以落实。因受市发改局被省发改委列为负面清单影响，申报资金被省发改否决。

2.《2022年垃圾场渗滤液处理提质改造项目》

我局多次向省住建请示、汇报，邀请省厅领导实地考核、检查、指导。目前，该项目已得到省厅认可，同意下达奖补资金200多万元。

3、向国家拟申请2项中央预算内投资，共计4200万元。

4、向国家拟申报5项国家专项债资金，共计1.55亿元。

二、存在的主要问题

（一）人才出现断层。市编办核定我局系统编制数277个。现有编制数242个，空编35个，特别是环卫中心、城管大队10年来未进人，青黄不接。

（二）经费严重不足。

1、预算资金严重不足。

2022年部门预算批复专项经费5292.98万元，非税返还款140万元，市级专项210万元），预计缺口达3000多万。

2、预算外项目资金缺口太大，行政事业性收费和非税罚没款未全额返还。

2019年至2021年预算外项目资金9920.81万元（2019年3963.78万元，2020年3664.93万元，2021年2292.1万元），平均每年预算外项目资金3306.94万元。

2019年至2021年行政事业性收费和非税罚没款1035.59万元（其中：行政事业性收费511.45万元，非税罚没款524.14万元），财政共返还383.7万元，平均每年行政事业性收费和非税罚没款345.2万元，财政每年返还127.9万元。

3、2021年9月精细化考核经费已经停发，我局通过联系周边县（市、区）核实，桃江、赫山、南县、安化等都未停发城市管理精细化管理经费，而且相应提高了标准。

（三）设施设备不足。

1、中转站：中心城区现有中转站10座（实际使用8座）、还差18座

2、公厕：中心城区公厕数量要达到73座，必须新建27座以上公厕。

3、执法车辆：今年我局18台电瓶执法车已经全部报废处理，目前已添置10台执法车，急需再添置10台执法车。

（四）体制机制不畅。

1、自来水改制遇瓶颈。自来水公司体制改革后，新分配收入难以为继、改制后职工身份属性涉及的工资待遇问题、水厂运行协调监管失位等问题已经造成改制推进的重大问题。

2、市政维护机制不畅。机构改革后的市政中心原有的市场化经营职能已移交至城建投所属市政公司。市政中心属于差额拨款单位，经费严重不足，单位运行难以维持；无建设维护资金，导致日常市政维护空白。

（五）工作衔接不通。

1、市区部分市政设施建设未进行移交。

2、移交设施质量不高，图纸均未提供，移交资料不全。

3、移交设施维护资金未纳入财政预算，所需经费缺口巨大

（六）垃圾填埋场运行、环保问题整改资金缺口巨大。

1、资金缺口问题。全年实际所需运营经费约1470万元，资金缺口达933.44万元。

2、建设项目和资金问题。截洪沟改造、提升泵站维修加固、本底监测井重建、拦截坝稳定性复核计算及拦截坝沉降监测、拦截坝加固、二库区后期整改工程、二库区水体处理、回灌井专项经费等工程约990万元至今未到位。

3、未及时支付渗滤液处理外包运营经费。约445万元至今未支付

4、应急电源问题。调节池和提升泵站均存在满溢风险。

5、需重建事故应急池。必须新建（1600立方）事故应急池。

6、急需启动封场工作。2022年11月25日后，垃圾处理服务中心已停止再进垃圾。

垃圾填埋场存在的相关问题将极可能会出现正常运转难以为继、运营商停摆、存在巨大的环保风险和污染防治隐患，亟需解决相关问题，严控各类风险。

三、下一步工作安排

（一）强化市容秩序管理。紧扣全国文明城市、国家卫生城市、省级园林城市各项指标，以创建促管理，带动城市管理水平的全面提升。严查出店经营、流动摊贩占道经营等行为，开展户外广告整治，加强学校、市场周边等重点区域的日常管理，强化污染防治工作责任，深入推进专项整治，严查渣土车违规运输、垃圾焚烧、油烟污染等违规违法行为。

（二）“真抓实干”全力推进。一是严查违章建筑，对违建“零容忍”，完成拆违控违任务，加大对项目区、安置房违建的巡查与管控，以铁的手腕强力推动违建整治工作；二是广泛开展宣传、督导，加快垃圾分类基础设施建设，全力推进中心城区垃圾分类工作；三是加快城区行道树、公园绿化补栽工作，完成公园相关设施建设，按要求完成创省级园林城市相关资料，发挥创建主力军作用，打好创建攻坚战。

（三）争创一流“营商环境”。 全力推进营商环境改革，加快政策集成创新，更高标准、更高水平、更深层次推动我局营商环境建设工作，立足城区供水供气现状，积极探索，努力在创新便民上下功夫，在利商便商上想办法，进一步优化供水供气报装事项，竭力使我市供水供气服务水平再上新台阶，确保我局“营商环境”工作进入全省第一梯队。

（四）“绩效考核”再进新步。按时完成2023年城镇燃气老旧管网建设改造和城市老旧供水管网改造项目任务；用绣花针功夫，精细化管理好城市，完成全年城市管理工作绩效考核目标。

（五）强化服务城市提质。强化城区清扫保洁市场化运行的考核，提升城区清扫保洁质量、提升环境卫生水平；开展好垃圾无害化处理场生态封场及后续渗滤液处置工作；推进生活垃圾分类减量、资源化利用工作；智慧路灯项目按要求建设完成，交付使用。

（六）项目建设稳步推进。

1、推进城区生活垃圾分类项目：

（1）总投资11176万元，本项目前完成规划选址，可研报告、可研批复，2022年完成合同签订929万元，工程完成率10%，投资完成率2.4%；2023年完成总额投资的40%。

（2）新建生活垃圾分类收运系统：1254座生活垃圾分类收集亭，10套智能分类收集箱，3辆后装式垃圾压缩车，6辆侧装式垃圾收集车，137辆电动垃圾收集车，134座生活垃圾收集站，10辆对接式垃圾运输车（10t），6辆对接式运输车（30t），新建1座生活垃圾分类服务中心，新建1套智慧环卫系统和34套在线监控设备，购置4辆清扫车（18t），2辆抑尘车（25t），4辆洒水车（10t），4辆环境监测车等环卫配套车辆。

2、推进垃圾场封场项目：

（1）生活垃圾填埋场进行封场，封场面积59990㎡；新建生活垃圾应急堆存区，容量为1440立方，采用钢筋混凝土为主体结构；新建场区道路总长480m；封场后的场区景观绿化工程，包括填埋场园路广场设计，填埋场库区植被设计；原有渗滤液收集提升泵维修加固，对处理系统进行提质改造，渗滤液处理区域内提质设计，构建站物小品设计，引导牌设计及其他配套设施等。

（2）总投资4889万元，预计2023年完成设计方案及工程招投标程序及工程量的40%，2024年完成工程的95%.

3、推进沅江市城区路灯智慧化建设与节能改造项目：

（1）项目建设涉及沅江市中心城区64条主要道路，解决和完善城市道路照明不够、耗能大等问题。本项目建设工期为6个月，已完成前期相关事项工作，目前完成了对示范路段沅江大道东段路灯智慧化建设与节能改造，亮度达到90%。

（2）总投资1178.22万元，预计建设工期在2023年全面完工，严格按照相关考核细致进行监督落实。