2021年度法治政府建设工作报告

一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕城市管理和综合执法系统工作重点和法治政府建设的主要领域，统筹推进法治政府建设工作推进机制、法治政府建设绩效考评机制，重大行政执法决定法治审核制度建设，切实履行城市管理职责。现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府工作建设情况

（一）落实法治政府建设责任，加强法治建设组织领导

局党组高度重视法治政府建设工作，强化法治建设第一责任人职责落实，成立了以党组书记任组长，班子成员为副组长，各股室办负责人为成员的法治建设领导小组，将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划，认真贯彻上级法治建设相关文件、政策和重大决策部署，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想和新战略，大力推进依法治理能力和水平提高。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。

（二）完善依法行政体系，推进行政决策民主化法治化

1、坚持民主集中制。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。积极完善和落实内部重大行政决策合法性审查机制，在城市市容市貌管理、市政公用设施管理、园林绿化管理、路灯灯饰管理、扬尘污染防治等重大事项决策中，坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，推行合法性审查法律意见书制度。力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持做到制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，并严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等5个法定程序。

2、严格执行政府法律顾问制度。我局与律师事务所签订了法律顾问聘请合同，在重大行政决策、重大行政决策合法性审查、行政执法等领域均由法律顾问共同参与并进行“把脉”。

3、坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

（三）全面提高工作人员依法行政能力，强化法治建设思维

我局认真贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，局党组带领全局干部职工开展多种形式学法活动：一是加强领导学法，将宪法、涉城市管理法律法规列入局党组（中心组）学习的重要内容，集中学习《宪法》、《城乡规划法》、《大气污染防治法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等多部法律法规，每月学法1次以上；二是强化干部法治意识，通过全体干部普法培训、“学习强国”平台学习、“我是党课主讲人”、“以案释法讲座活动”等多种学习形式，加强本单位干部职工法治教育；三是落实公职人员学法治度。定期组织中层干部任职法律考试，通过各种途径强化法治学习培训，确保了每年普通公职人员全年学法40学时以上，行政执法人员80学时以上，切实增强全体干部职工干部法治意识，提高法治思维和依法行政能力。

（四）全面推动政务公开，提高行政服务效能

1、推进政务公开制度化规范化建设。

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕行政审批等行政权力事项和公共服务事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开政务服务事项。结合实际规范公开流程，及时、主动、全面公开各项信息，提升政务公开工作制度化、规范化、标准化水平。

2、加强行政审批服务，全面优化办理流程。

积极深化行政审批管理体制改革，努力提高行政服务效能，围绕城市管理系统“放管服”改革，做到简政放权事项动态调整、有序承接。推行“不见面”行政审批，坚持工作创新，优化内部流程，减少审批环节、压缩审批时限、压缩申请材料，并将部分项目由承诺件转为即办件，全部行政许可事项实现全程网上办理。行政许可事项网上全流程办理率100%，上网办理率100%，网上办结率100%，真正做到“一件事一次办”，“只进一算门”。

（五）建立健全法治工作制度，规范公正文明执法

为加强行政执法监督，规范城市管理行政执法行为，制订了《沅江市城市管理行政执法公示制度》、《沅江市城市管理行政执法全过程记录制度》、《沅江市城市管理重大行政执法决定法治审核制度》。全面推进行政执法信息公开，打造权力运行的阳光平台，在政府网站及时公开行政执法权力清单、执法主体、执法依据、执法人员、执法事项、救济途径等信息。规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录，建立音像资料管理制度。明确内部法治审核机构，严格按照相关法律法规和行政裁量基准，全面落实重大行政执法决定法治审核制度。

（六）健全矛盾纠纷多元化机制，促进城市管理和谐稳定

建立健全了信访登记、批办、交办、转办、督办等制度，严格依法办理群众信访事项，做到信访件件有登记、件件有落实。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时调解群众纠纷，各类涉城市管理方面的纠纷均得到妥善化解，未发生群体性信访事件。引导群众依法表达诉求，通过行政诉讼、行政复议、行政调解等手段维护群众合法权益、化解群众纠纷，促进社会和谐稳定。

二、下一步工作思路及主要措施

（一）强化法治宣传教育，提高法治思想认识。加强法律法规学习教育，全面提高全局干部职工的法治思维，树立法治观念，充分认识建设法治政府的重大意义，自觉提高依法行政能力。

（二）严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度。对于专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

（三）加大行政执法培训力度。定期组织执法业务培训和普法宣传讲座，着力加强执法队伍人才培养及建设，大力提高农业农村行政执法队伍综合素质，提高行政执法质量，进一步规范行政执法行为。采取多种方式进行执法业务培训，进一步深入推进城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，做到内强素质，外树形象。