2021年，我局认真贯彻落实市委、市政府要求，围绕我市“建设洞庭湖区核心城市”总目标，统筹推进城市管理和创建“国家卫生城市”，不断完善城市基础设施，努力提升城市品质，营造良好的人居环境。城管系统各单位认真履职，开拓进取，城市面貌焕然一新，为实现“宜居、宜业、宜视、宜读、宜游”城市目标打下了坚实的基础。现将我局2021年工作开展情况及2022年工作安排总结如下:

一、2021年工作回顾

 （一）党建及意识形态落实。狠抓党员学习教育，始终把政治建设放在第一位。把党建引领融入城市管理各项中心工作，切实把党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒。通过创新实施“党建引领+”城市治理新模式，有效将党的政治优势和组织优势转化为推动城市管理新格局。深入学习习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神思想和十九届五中、六中全会精神。开展了“学党史、两重温”主题活动和“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”党史学习主题教育，观看和学习了习近平总书记 “七一”重要讲话精神、颁发了“光荣在党五十年”纪念章、组织系统党员赴丰堆仑革命旧址、马迹塘英雄纪念碑参观和集体重温入党誓词等党员活动。确定了5名发展对象成为中共预备党员。落实支部书记和支部委员上党课制度，每月学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党法，用好“学习强国”学习平台。全年向沅江党建、益阳党建推送城市管理宣传报道17篇。开展了学党史、我为群众办实事活动，主攻城市品质提质，全面落实主责主业全面为民办实事。通过履行主责主业推动为民办实事，解决了多处群众“急、难、盼、愁”的问题，切实提高了市民的幸福感、获得感，展现了城管队伍良好精神面貌。

（二）深化市容市貌整治。开展大型高标准市容市貌集中整治行动25余次，出动执法人员1万余人次；纠正出店经营8000余起，宣传教育6000余人次；劝离流动摊贩2400余处；治理马路市场108余次，取缔老车站、汇天酒店旁边周边马路市场2处；整治莲花塘、政通 、琼湖 、南洞庭、芙蓉、一中南校等学校周边环境。取缔有碍市容的标志性宣传物品25余起，取缔占用消防通道和人行道的夜宵摊点18起，清理城市“牛皮癣”5000余处。

（三）加大拆违控违监管力度。全年开展“铁锤行动” 33 次，出动人员897人次，出动车辆 152次，租用设施设备72 台，拆除存量违建 64 处、拆除面积6206 平方米；拆除新发违建29 处，拆除面积1841 平方米。开展小区顶楼平台“圈地占用”集中整治。前期进行全面的摸底，楼顶圈地摸底涉及11个小区29处违章，现已拆除面积1147平方米。另拆除小区平台新发圈地占用钢棚（房）7处涉及6小区，面积403平方米，累计拆除面积1550平方米，全面完成整治任务。

（四）燃气安全监管到位。全年召开全市燃气工作会议两次，与各燃气企业签订安全生产责任状。开展燃气安全隐患大排查16次。进行了燃气安全隐患“大排查、大管控、大整治”行动，重点对消防设施配备、隐患排查治理、安全教育培训、值班操作记录等情况进行了详细检查，针对检查中发现的问题和隐患，责令企业限期整改到位。共计下发整改通知单43份，立行整改问题115个，清除安全隐患16余个，查处违法案件一起，行政处罚五万元。扣押超期报废液化气钢瓶60余个，全力保障了燃气安全。

    (五)深入推进企业改制和自来水管网建设。自来水公司水厂移交任务圆满完成。所属三个水厂正式移交给长沙三峡北控水务有限公司沅江分公司，水厂自8月1日起转由该公司运营管理。历经一年多，沅江水司圆满完成了这一历史性改革任务，同时也标志着自来水公司已步入了蜕变重生的发展道路，改革仍在路上。水厂移交后，主要业务转移至管网输配水、管网安装维修、抄表收费、水质检测等业务，主要经济来源水费收入减少60%以上，面对现实的压力进行人员优化，精简班子，部门整合，食堂改制等多项举措，为自来水公司开源节流、减少成本。管网建设方面：2021年底前全面完成老城区供水管网改造项目，截止目前，已完成新建管网3.3公里，改造管网10公里。老城区供水管网改造项目的完成，将进一步改善城区水质水压，降低管网漏损率，大大提升城市供水能力。

（六）加强户外广告整治。对市区主要路段狮山路，巴山路，商贸街，一级公路，庆云山路，新源路，琼湖路，金田社区，金融路，鑫海路开展大型户外广告整治4次，出动人数150余人，大型吊车及其他设备80余次，共拆除大型户外广告设施60余块，拆除面积约30000平方米；门店破损招牌90余处，拆除一级路沅江段影响观瞻的铁架造型和墙面喷绘和横幅，拆除面积 2000平方米。在市区大型电子显示屏、路灯广告进行核心价值观宣传设置广告40余处。

（七）打好蓝天保卫战。一是雾化洒水降尘全天候作业。强化机械化作业手段，全面治理城市扬尘。高效合理组合机扫车、洒水车、洗扫车、雾炮车等机械设备，11台洒水车、2台雾炮车，均全天候作业，有效解决了道路浮尘，确保路面洁净常态化。二是强力推进渣土运输管理。加强宣传引导，强化前置服务。开展渣土运输管理“百日会战”行动。全面加大对重点工程、重点线路、重点时段特别是夜间的巡查和监管力度，重拳打击渣土运输车辆抛洒滴漏、乱堆乱倒行为，至目前共查处违规运输车辆案件78宗，及时清除被污染路面50000余平方米，工地建筑垃圾防尘网覆盖30000余平方米。三是餐饮油烟、露天烧烤污染防治实效化。对全市所有大中型餐饮店进行了全面的摸底，目前已经排查市区餐饮店120余家，对5家没有安装油烟净化器的餐饮店进行了整顿。市区大中型餐饮店油烟净化器安装率达90%。开展露天烧烤整治行动。安装无烟灶78处，取缔6处不按要求经营的摊位，露天烧烤无烟灶安装率达98%。共出动宣传车30台次进行“禁止露天焚烧”通知的宣传。进行全面的巡查管控，发现火点，及时扑灭处理，至目前共发现和处理焚烧火点120余处，口头警告32人次。

（八）加强车辆乱停乱靠整治。一是广泛开展宣传发动。利用电视台、沅江发布、新沅江、电子显示屏等媒介进行规范停车的宣传，出动宣传车100余台次，发放张贴《规范停车秩序告知书》2000余份。二是做好违停车辆处罚的职权移交。按照市委、是政府统一安排，今年4月底原属交警负责的乱停乱靠管理职权移交至我局管理，我局成立了秩序中队，对中心城区各路段违规停放的车辆进行抄牌处理。三是开展货车乱停乱靠的整治行动。对市区货车乱停乱靠开展集中整治，对货车乱停乱靠进行监管教育，同时引导车辆停放到制定停车场，目前市区内货车乱停乱靠行为得到有效遏制。四是对车辆乱停乱靠开始进行查抄处理。从5月中旬开始，对市区沅江大道、桔城大道、琼湖路、巴山路、狮山路、医院、小区、学校的违章停放车辆进行查抄，至12月底共抄录违章车辆7000余台。城区内车辆停放规范化、美观化，交通秩序明显提升。

（九）加强城市园林、市政、路灯设施维护。园林绿化方面：全面接管城区核定公共绿化总面积约124万平方米。全年对城区公共绿化内的死亡苗木进行补栽植以及设施维修(栽植乔灌木200株、草皮色块3100平方、播花籽2000余㎡,对城区公园7个公厕及7个景观亭进行了维修,城区公园安装防护铁链条150余米。)；清除城区倒伏树木和存在安全隐患的危树400余株；对城区绿化着重养护，色块修剪12次、病虫害防治6次，不间断除草、高温抗旱、防涝排积、防寒保暖、施肥涂白等日常管理。市政设施维护方面：完成了对沅江大道、琼湖路、巴山西路、桔城大道麻石板进行维修维护；对中心城区下水道改造190米，管道疏通5000米，更换雨水口16个、井圈井盖35套，沥青路面300平米，桥梁维护五座、更新麻石板571米、清理泵站三处。对狮山路、桔城大道、琼湖路、巴山路、新源路的拦路桩、路障、堆积物进行集中清理行动。共清除阻车桩22个，车位锁11个，水泥桩6个，路障57处。组织相关单位召开城区井圈井盖及道路开挖管理协调会议，组织精干力量4个组对城区道路(除经开区外) 3733个井圈井盖，2544雨水口进行了彻底摸底排查、登记造册。对城区的市政设施进行年度内全面的摸底排查。路灯设施维护方面：完成应急抢修72次，维修路灯989盏次（其中更换灯泡706支，更换镇流器307支，更换触发器203支），排除安全隐患33处，维修电缆故障57处，修复损毁电缆2765余米，控制箱维护37次，变压器维护25次。确保城市亮灯率及设施完好率98%以上。

(十）加强环卫保洁作业管理力度。坚持精细化长效管理机制，严格落实城区卫生督查标准要求，细化分解，职责到人，提高道路清扫保洁率、垃圾日产日清、公厕清掏清扫保洁；机械化清扫、洒水降尘率达70%以上，日均收集运输生活垃圾185吨，全年收运处理生活垃圾约7万吨。进行了环境卫生综合整治,严格按照国家卫生城市指标，全力开展城乡环境卫生整治行动，清除治理城区街道、社区无人打理区，河边、小沟等地段死角死面、居民乱扔乱倒的垃圾、杂物、杂草约1500吨。

（十一）优化营商环境。根据“放管服”和“互联网+政务服务”改革工作要求，对涉及本局的行政许可审批事项重新进行了梳理完善，确定行政许可事项共38项，分别为行政许可、行政给付、行政征收和其他行政权力等。全部审批事项严格按“优化营商环境”相关政策执行，全年共办理行政许可审批事项342件，其中门店招牌审批10件，临时占道围挡审批163件，收取城市道路占用费208923元。临时占用挖掘城市道路审批17件。共办理建筑施工垃圾处理费征收126件，收取建筑垃圾处理费1102510.16元。

   （十二）依法行政持续推进。我局高度重视法治政府建设，把法治政府建设和法制宣传教育工作作为行政执法工作中的一个重要组成部和一项经常性工作来抓，坚持一手抓法治建设，秉公执法，建立完善执法责任追究制，加强自我监督；一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动。采取有力措施，把“三项制度”工作扎实深入推进，做到了领导重视， 措施有力，机关作风进一步好转，行政效率和服务质量进一步提高，逐步形成了用制度管人、靠制度管事的长效机制，人民群众的满意度大幅提高，政府的凝聚力、执行力进一步增强。我局积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，加强了办事大厅、服务窗口建设，探索运用了微信公众号等新媒体手段，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。2021年，我局共办理行政处罚案件41件。

  （十三）垃圾填埋场各项整改工作全面到位。安装了在线监控设备、实施防渗膜全覆盖、进行了堆体整形及周边围堰、完善了雨污分流系统。新增一套日处理100吨/天渗滤液处理设施，通过新增扩容设备和应急设备，及时处理了新产生的渗滤液，同时有效快速的消减了渗滤液库存问题。渗滤液处理系统产水和二库区雨水通过新建的6000米管道排入污水管网输送到市第二污水处理厂进行再次处理。近期对二库区进行全面的排查整改，对垃圾分隔坝进行了稳定性检测，并且制定了加固方案，对提升泵站进行了钢筋混凝土维修加固。正在对两套渗滤液生化处理系统全量化升级改造。2021年1月初通过省住建厅环保销号初检和2月底复检. 通过了省住建厅环保问题整改销号。2021年9月30日通过省生环厅环保销号检。

（十五）城市管理工作亮点纷呈。一是着眼结合点，找准切入点。把党建引领融入城市管理各项中心工作，切实把党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒。通过创新实施“党建引领+”城市治理新模式，有效将党的政治优势和组织优势转化为推动城市管理新格局。二是开启街头办公全覆盖模式。执法人员和各单位骨干以城管岗亭为依托，全员实行街头办公，包路段、包地点、发现问题，及时处理，城管局党组每周二次街头现场调度，化解重复投诉，指导开展城市管理工作。针对各路段的市容市貌、环卫保洁、市政维护、广告灯箱、绿化维护等存在的问题，城管局党组现场布置任务，严格标准，按照创建“国卫”的标准进行整改。三是加强宣传和舆情管控。积极开展“国家级卫生城市”创建工作，采取会议、媒体、车辆、宣传栏等宣传形式，营造创建工作氛围；在省级文明城市复检中，举全局之力参与清扫保洁和市容秩序保障工作，为复检过关做出了突出贡献。积极宣传城市管理和综合执法优秀事迹，塑造好形象，传播正能量，全年在在人民网、中国网、新湖南、今日头条、益阳日报、新沅江等主流媒体上稿160余篇。及时处理各类舆情投诉1200余起，全年未出现一起大的负面舆论。

二、工作中存在的问题与困难

（一）城市管理品质不高。一是市容市貌整治不到位。目前，城区主次干道均存在流动摊贩、占道经营、马路市场等现象。清扫保洁标准不高。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠现象十分普遍。三是大气污染防治不到位。主要是建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟整治乏力。

（二）城市管理能力不强。一是队伍整体素质偏低。城管执法队伍人员老龄化比较严重、人员文化水平参差不齐，专业技术人员匮乏，办案能力处理分析问题水平不高。二是队员工作积极性不高。受编制限制，人员无晋升空间，交流无出口，工作缺乏积极性。三是管理执法方式单一。执法工作多采取人防为主，遇迎检等大型活动就打“突击战”，没有形成长效管理机制。

（三）城市管理保障不足。一是整治经费保障不足。全年我局最组织多次大型高标准的整治行动，整治行动需要耗费大量的物力、财力，由于我局无任何经济来源，导致我局整治经费缺口较大。二是管护经费不足。园林绿化服务中心、路灯所、市政中心、环卫中心、垃圾填埋场均存在管理维护经费短缺问题，导致维护标准不高，日常维护不到位。三是执法车辆不足。随着城区范围的不断扩大，点多线长面广，任务十分繁重，我局现有执法车辆多为低速电动车且数量不足故障频发，不能满足正常工作需要。

三、2022年工作安排

2022年，我局将围绕市委、市政府重大决策部署，全力创建“国家级卫生城市”、打造洞庭湖区核心城市，狠抓各项重点任务落实，努力提高城市管理能力和综合执法水平。

（一）加强专项整治，提升城市形象。一是开展市容市貌整治行动。对占道经营、出店经营、城市“牛皮癣”、违章搭建等违章行为开展整治行动。严格按照“道路分级管理”原则，确保重点路段整洁规范，抓住重点区域、重要时段，依法开展专项整治行动，确保城市秩序良好。二是开展规范停车行动。抓好城区交通秩序管理，加大力度整治车辆乱停乱靠，清理占用路边车位的僵尸车、物品、摊点。城区许多路段因车位少导致投诉多、执法难，建议在城区合理设置停车区域，新施划停车位和非机动车停车区域，缓解城市车辆停放压力。三是推进城市空间提质清爽行动。进一步加强对大型户外广告整治工作的推进力度，针对破损户外广告和违规设置广告牌进行集中清理；严把户外广告设置审批关，所有户外广告申报事项均坚持现场勘查，进一步规范户外广告设置；落实城区广告乱象大整治，打造干净整洁、简洁明快的城市空间。四是不断提升环卫保洁水平。进一步完善环卫基础设施，更换陈旧设施设备，合理添置完善环卫设备设施，提升环卫作业水平。推进餐厨垃圾资源化利用项目落地，积极引导开展垃圾分类工作，稳固垃圾填埋场环保整改成果并建立良性长效管理机制。

（二）统筹打好“三大攻坚战”。一是打好违建治理歼灭战。继续加大对城区违法建设的巡查，对发现的违章建筑立即依法查处，确保发现一起、拆除一起，实现“零增长”目标。同时加强对违法建设的宣传报道，遏制违法建设行为的蔓延，将违法建设行为在出现苗头时及时消灭。二是打好蓝天保卫战。彻底摸排餐饮行业油烟净化器安装及使用情况。强化工地管理，杜绝渣土扬尘污染，严格落实“6个100%”。严格管控焚烧秸秆和露天烧烤等行为，坚决做好禁烧禁放工作，确保抓出实效。三是打好城市创建攻坚战。以问题为导向，紧扣短板和不足，克服临阵磨枪的思想，相关工作早准备、早启动，全力创建“国家级卫生城市”提升沅江城市品质与形象。

（三）加强城市管理工作，逐步改善人居环境。一是提升城市绿化品质。坚持不懈抓好园林绿化养护管理，完成城区行道树、广场、游园、花坛绿化带苗木补植，使城区苗木成活率达到98%以上。积极开展省级园林城市创建工作。二是稳步推进亮化工程建设。做好路灯建设和维护工作，确保路灯设施正常工作，亮化率达98%以上。实施智慧路灯，对路灯设施实施智能化控制管理。三是强化广场游园综合管理。在管护质量下功夫，强化城区广场游园卫生、秩序和设施综合管理，着力营造环境优美、秩序井然的休闲人文环境，抓实“牛皮癣”小广告社会化治理监管，确保城市市容整洁美观，使城市居民群众幸福感、获得感得到进一步提升。

（四）优化体制机制，提升城市管理水平。一是建立“大城管”工作格局。发挥好城管委办公室作用，加强对城市管理的监督、指挥、考核，提升综合协调、业务指导能力。二是推进城市管理“智慧化”。依托智能化建设，加快建成智慧城管平台，不断完善和拓展系统功能，提升城市综合管理服务水平。三是推进城市治理“现代化”。按照“属地管理”原则，进一步压实发挥社区监管作用。将城管执法进社区、进小区作为加强城市治理的一个抓手，将服务触角延伸到群众家门口，形成政府部门治理主导、社会组织调节辅助、居民自治完善提升的城市治理新格局。

（五）提升执法能力，提高工作水平。一是加大执法人员培训力度。积极组织执法人员分批参加省、市组织的各类执法培训，学习先进地区执法办案技能，提升执法人员的执法水平和执法能力。二是理清权责边界。全面清理和优化执法事项，健全权责清单制度，依法动态调整并向社会公布，避免交叉执法、重复执法、过度执法。三是推进执法规范化。认真落实《城市管理行政执法文书示范文本》，抓好《行政处罚案件办理规程》和《行政处罚裁量权制度》的执行，进一步抓好“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落地落实，坚持常态化学法考法，提升城管执法队伍规范执法能力。

（六）加强队伍建设，改善行业形象。一是坚持党建引领城市管理工作。开展经常性的党性教育，持续提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓实党风廉政建设和反腐败工作，为做好城市管理各项工作提供坚实的政治保证、能力保证、作风保证。二是树立执法形象。统一执法着装和优化执法装备，规范执法用语，严肃执法风纪，推进管理精细化、执法规范化、服务人性化，更好的体现执法的统一性、公正性、权威性。三是巩固“强转树”专项行动成果。继续以“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，坚持“721”工作法，努力建设纪律严明、依法履职、人民满意的城管队伍。

     （七）实施民生工程，推进项目建设。

1、建筑垃圾资源化利用项目：政府已批准同意两家公司对建筑垃圾资源化利用项目建设，经局党组会研究决定，谁许建筑垃圾资源化利用项目开工建设，下步报规划审批，立项批复，环评等手续后可开工建设，力争2022年2月开工建设，2022年底骏工投入生产，项目建成后将使沅江市的建筑垃圾资源化利用率提高到百分之九十五以上。总投资一亿元，占地60亩。

2、智慧路灯暨城市景观升级改造项目，制定了实施方案和财务分析报告，并已通过财评中心审定，下步对项目公开招投标，力争2022年3月份开工建，2022年6月完成第一期工程。总投资4500万元，授权项目公司15年经营期。

3、湘北市场传统商圈提质改造工程项目：商圈民族风情街改造项目已通过引进民间资本投资的形式，前期招商引资确认投资人，并已实地考察完成，风情街可行性方案设计图纸已完成，形成相关报建和审批材料。力争2022年6月开工建设，2023年底竣工。

                                             沅江市城市管理和综合执法局

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