沅江市城市建成区建筑物屋顶棚架
集中排查整治实施方案
为切实消除城市建成区屋顶棚架安全隐患，改善城市风貌，有效防范事故发生，根据湖南省住房和城乡建设厅《关于开展城市建成区建筑物屋顶棚架集中整治的通知》和《益阳市城市建成区建筑物屋顶棚架集中整治实施方案的通知》，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上,进一步强化安全意识和安全理念，通过开展建筑物屋顶棚架集中排查整治，摸清屋顶棚架底数，采取维修加固、拆除、改坡屋顶等措施，整治存在安全风险，影响城市容貌的屋顶棚架，确保人民群众生命财产安全和城市运行安全有序。
二、集中排查整治对象
本文件所称“屋顶棚架”是指城市建成区范围内建筑物屋顶搭建的铁皮棚，彩钢棚，石棉瓦棚等各类棚架，特别是人流密集区、主次干道两侧违规搭建的存在年久失修、锈蚀破损、构件松动、极易倒塌等严重安全隐患的屋顶棚架。在建筑物屋顶违法加层建设，形成封闭空间的，不属于屋顶棚架整治范围，按照违法建设进行处置。
城市建成区以外的街道办、镇（中心）建筑物屋顶棚架排查整治参照本方案执行。
三、集中排查整治时间
2023年12月-2024年6月为集中排查整治时间。集中排查整治结束后持续推进，建立健全工作机制，做到常治长效。
四、工作任务和要求
(一)加强组织领导，成立领导小组。为切实推进屋顶棚架排查整治工作，成立沅江市城市建成区屋顶棚架排查整治工作领导小组，市城管执法局局长曾维佳任组长，副局长叶世民任副组长，市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、各街道办、镇（中心）人民政府为成员单位。领导小组办公室设市城管执法局，负责城市建成区建筑物屋顶棚架集中排查整治工作的组织、协调、指导和监督检查，确保工作顺利开展。各街道办、镇（中心）要成立分管负责人为组长的领导小组，组建工作专班，制定工作方案，明确责任单位。
(二)明确工作职责，强化协调联动。街道办、镇（中心）人民政府(管委会)对所辖区域城市建成区屋顶棚架排查整治工作负总责，切实保障屋顶棚架排查整治工作经费。自然资源和规划、住房城乡建设部门依照相关法律法规，按照各自职责对改建坡屋顶进行审查、监督管理和验收。各街道办、镇（中心）的执法部门负责组织开展排查，对发现的问题督促建筑物屋顶棚架所有人(使用人)及时管控或整治到位，对存在重大安全隐患的屋顶棚架进行强制拆除。建筑物屋顶棚架所有人(使用人)对屋顶棚架安全负主体责任，在大风、暴雨、暴雪、冰雹等极端天气前、后要做好安全检查。鼓励建筑物屋顶棚架所有人(使用人)通过安全检测甄别屋顶棚架是否存在重大安全隐患。
(三)压实工作责任，全面排查整治
1.认真开展排查，建立底数台账。街道办、镇（中心）的执法部门要通过网格化巡查、无人机巡查、日常检查、重点抽查等方式全面摸清辖区范围内屋顶棚架设置基本情况，2024年2月底完成排查，建立《城市建成区屋顶棚架底数台账》(附件1)。对排查中发现的重大安全隐患问题，要及时进行整改或采取有效管控措施，防止发生安全事故。
2.实行分类处置，严格消除存量。对摸底排查发现的现有存量屋顶棚架，要本着尊重历史、突出安全、保障群众合理需求的原则，引导群众改建为坡屋顶。不能改建的区分轻重缓急，实行分类整治:(1)依法经过审批且符合建筑使用安全要求的，定期开展巡查，并根据安全管理状况动态调整管理措施。(2)不符合建筑使用安全要求，存在构件锈蚀、螺丝松动等一般安全隐患的，要求建筑物屋顶棚架所有人(使用人)及时采取加固、维修等措施，并加强日常安全管控。(3)不符合建筑使用安全要求，与城市风貌严重不协调，存在年久失修、构件大面积锈蚀、明显破损松动、棚架高度过高等严重安全隐患的，特别是利用屋顶棚架空间作为人员密集活动场所或经营场所,且存在结构安全性或消防安全性隐患的，要作为整治重点，限期自行拆除，逾期不拆除的，依法实施强制拆除，坚决消除安全隐患。
3.加强宣传引导，依法稳妥推进。各街道办、镇（中心）要通过媒体、公众号、张贴公告等方式广泛开展宣传，讲清楚屋顶棚架排查整治的重要性和必要性，主动提供相关咨询服务，争取群众的理解和支持，积极稳妥有序推进排查整治工作，要讲究方式方法，防止出现简单粗暴野蛮执法，防止引发群体性事件和负面舆情。
(四)建立长效机制，严格控制增量。建立屋顶棚架长效管理机制，集中排查整治工作结束后，各街道办、镇（中心）的执法部门要持续对已纳入台账管理的屋顶棚架加强检查，实行动态监管，注重指导服务，引导改造坡屋顶。各街道办、镇（中心）的执法部门要将屋顶棚架纳入违法建设网格化监管体系，实行网格化巡查管控。严格控制新增屋顶棚架，本文件印发后未经依法审批不得新建、改建屋顶棚架。倡导鼓励在建筑屋顶按照有关标准规范设计建设坡屋顶，做好屋顶隔热、防水处理，满足群众日常生活居住要求。
(五)做好信息报送，加强工作督导。各街道办、镇（中心）于2024年1月15前报送工作方案及联络人，2月25日前报送工作开展情况和《城市建成区建筑物屋顶棚架底数台账》。2024年3-6月，每月25日前报送《城市建成区建筑物屋顶棚架排查整治情况统计表》和《城市建成区建筑物屋顶棚架重大隐患台账》。