我市于2022年9月14日出台了《沅江市人民政府办公室关于印发〈沅江市整治违法建设三年专项行动方案（2022-2024年）〉的通知》（沅政办发〔2022〕15号）（以下简称方案），现解读如下：

一、指导思想

为进一步规范城市空间秩序，提高城市治理能力，提升人居环境质量，优化营商环境，推动国家卫生城市、国家文明城市、省级园林城市创建，全面清理整治中心城区、各镇（街道、中心）违法建设，对新增违法建设“零容忍”，发现一起、拆除没收一起，确保新增违法建设“零增长”。

二、工作措施

（一）群防共治，综合治理。全市整治违法建设三年专项行动在市委、市政府统一领导下开展，坚持党建引领、政府监管、行业约束与基层自治相结合，推动群防共治。

（二）属地管理，部门联动。牢固树立全市“一盘棋”理念，突出属地政府主体责任，建立市级统筹主导负责、镇（街道、中心）主战、部门协作联动的违法建设治理责任休系，重心下移，关口前移，层层压实责任，逐级落实任务，确保严格履职，敢于动真碰硬。

（三）抓早抓小，预防为先。全面推行网格化监管，划定责任单位和责任区域，加强宣传和巡查，做到早发现、早制止、早处置，将违法建设遏制在萌芽状态，确保“零增长”。

三、整治步骤

（一）动员部署阶段。

各镇（街道、中心）要充分运用“铁锤行动”工作经验，结合本地实际。深入开展专项行动宣传，进一步提高认识，压实责任，形成全民知晓、全民参与的良好氛围。

（二）全面整治阶段。

1.全面排查，摸清底数。各镇（街道、中心）和市直有关部门汇总摸底排查数据、城市地理信息以及相关用地、规划信息，建立和完善违法建设台账，做到“一户一档”。健全违法建设治理动态更新机制，对已标图入档的违法建设查处一宗、销号一宗。

2.强化责任，严控新增。本方案印发之日起，对新增违法建设一律依法拆除或没收，对新增违法建设发现不及时、处置不到位的责任单位和人员严肃追责问责。

3.分类处置，消化存量。按照《益阳市中心城区存量违法建筑处置实施意见》，实施“三个一批”，一户一策明确处置措施，典型案件公开挂牌督办，逐步有序加快消化存量违法建设。

4.拆改结合，综合治理。各镇（街道、中心）要依据城市（镇）整体规划，结合本市年度项目建设、城市居住社区建设补短板行动等工作计划，集中连片整治一批违法建设。

（三）巩固提升阶段。

1.查漏补缺，健全网络。各镇（街道、中心）要逐一清查行动任务表内未按要求整治到位的违法建设，拾遗补缺，确保上阶段目标任务全面完成。

2.总结经验，建章立制。及时总结推广专项行动中形成的经验做法，推动我市违法建设防控工作体制更健全、机制更有效、法制更完备。

四、工作要求

（一）提高站位，严密组织。各级各部门要充分认识抓好整治违法建设工作的极端重要性，研究制定专项行功的具体实施方案和应急处置预案。市直有关单位要按照任务分工，严格落实责任，健全部门联动、联合执法的工作机制，畅通信息共享渠道，形成工作合力，推进专项行功有序开展。

（二）强化措施，销号管理。将整治期间出现的新增违法建设作为新增任务纳入行动任务表，并以任务单或督办单形式下发各地限期整治。对各镇（街道、中心）上报已完成的整治任务，市违建整治办要及时进行复核验收，对帐销号。

（三）依法行政，规范程序。要把法治思维和法治方式贯穿到专项行动全过程，做到有法必依，违法必惩，执法必严。明确违法建设认定标准，规范违法建设分类处置程序，做到依法认定依法处置。

（四）广泛宣传，营造氛围。各镇（街道、中心）应畅通违法建设举报渠道，鼓励物业服务企业和群众及时发现并举报违法建设行为。

（五）加强督查，严肃纪律。将专项行动纳入真抓实干督查激励措施范畴，市违建整治办实行“一月一督查、一月一点评、一月一通报”。