一、起草背景

一是近几年汛期出现的一些重大险情与旱土改水田、稻田挖塘（沟）养虾、河道采砂和灌溉打井等行为活动密切相关。

二是堤防管理范围内的农村居民房屋以及高杆作物对汛期查险、找险、处险带来很多困难。

三是从2016、2017和去年的防汛过程来看，农村劳动力的不足以及老龄化越来越严重，难以满足防汛抢险的需要，堤防实行规范化、制度化和常态化管理势在必行。

四是“十四五”期间国家堤防建设投入重点开始由蓄洪垸向重点垸转变，2021年底蓄洪垸安全建设一期工程将基本告一段落，重点垸堤防加固一期工程即将启动，我市长春垸纳入了该项目，目前水利部水规总院已完成可研审查，正准备报国家发改委立项。

二、政策依据

1.《中华人民共和国水法》；

2.《中华人民共和国防洪法》；

3.《中华人民共和国河道管理条例》；

4.《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》；

5.《湖南省洞庭湖区水利管理条例》；

6.《堤防工程管理设计规范》。

三、编制原则

遵循现有的水法律法规和河湖划界、水利工程划界成果，以保障堤防工程运行安全、防洪安全，确保垸内人民群众生命财产安全为目的。

四、编制过程

本实施细则以益阳市堤防工程管理细则为蓝本，结合我市实际编制而成

五、主要内容

《沅江市堤防工程管理实施细则》共二十条。包括《细则》的目的、目标和依据；界定了堤防及堤防工程管理和保护范围；进一步明确了我市堤防工程管理责任主体；堤防工程日常管理主要内容；进一步明确了涉河涉堤禁止性行为；进一步明确涉河涉堤建设审批事项及报批要求；明确了险工险段的管理办法和治理要求；考虑不规范采砂行为对堤防安全构成重大威胁，提出河道采砂方面的管理要求；明确了违反本细则的法律责任；《实施细则》实行日期。

  沅江市水利局

    2021年6月4日