沅政办函〔2025〕12号
各镇人民政府、街道办事处，沅江高新区管委会，市直各单位：
为落实《湖南省人民政府办公厅关于做好规范性文件清理工作的通知》（湘政办函〔2025〕17号）、省人大常委会办公厅《关于组织开展涉营商环境行政规范性文件专项清理工作的函》和《益阳市人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作通知》的工作部署，根据《湖南省规范性文件管理办法》等规定，经市人民政府同意，现就做好规范性文件清理工作有关事项通知如下。
一、清理范围和工作任务
清理范围：现行有效的人民政府及部门规范性文件；认为需要清理的其他规范性文件。
清理工作主要围绕以下问题进行：规范性文件已经明显不适应经济社会发展要求的；规范性文件与法律法规规章等上位规定不一致的；规范性文件之间明显不协调的；还有应当按规范性文件程序行文而未按规范性文件程序发文的；附件中的文件是对近5年现行有效的规范性文件进行的一个初步梳理，请各单位认真对照本单位发文，是否有遗漏，是否有使用已失效规范性文件的现象。实施部门要对规范性文件进行梳理研究，分别作出废止、宣布失效、修改、继续有效等处理或者提出相应清理意见。
各单位在全面清理规范性文件时，要对涉及市场准入、企业经营许可、市场监管及其他涉企行政管理（特别是行政罚款）、政务服务、招商引资、税费收缴、知识产权保护等方面涉营商环境的规范性文件进行专项清理。专项清理按照是否存在与党中央 关于优化营商环境的重大决策部署和省委工作要求不相符、与《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》以及《湖南省优化营商环境条例》等法律法规的规定不一致、与我市优化营商环境的实际需要不适应的情况等标准进行。
二、清理步骤
本次清理按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则组织实施。所有规范性文件由实施部门认真研究并提出清理意见。原实施部门因机构改革合并、撤销或者职权已调整的，由现承担相关职能的部门负责清理。
各单位要对本部门起草或实施的规范性文件，结合工作实际逐件进行研究，通过多种形式认真听取有关方面的意见和建议，按要求提出清理意见。
清理工作分三个阶段进行：第一阶段，各单位对本部门起草或实施的规范性文件进行清理，向市司法局报送清理意见。第二阶段，市司法局汇总并审查各单位的清理意见，报市人民政府决定。第三阶段，市人民政府向社会公布清理结果。
规范性文件清理后，要按照“三统一”制度向社会公布清理结果；需要修改的规范性文件，按照规范性文件制定程序执行。
三、工作要求
（一）加强组织领导。本次清理工作坚持全面清理与专项清理相结合，各单位要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，安排专人具体负责清理工作。
（二）密切沟通协调。要坚持开门清理，畅通各方意见建议反馈渠道，广泛听取人民群众、经营主体、相关部门、社会组织、专家学者等的意见建议。在清理过程中，对拟作重大利益调整的内容或者关系复杂、意见分歧较大的内容，要及时征求相关部门、单位的意见，加强沟通协调。
（三）及时报送结果。各单位要按照本通知要求，及时报送清理情况，确保高质量完成清理工作。
请各单位于5月9日前汇总清理结果（附件），以纸质版（加盖公章）和电子版（Excel表格 ）形式报送市司法局。（联系人：市司法局规范性文件和政府合同管理股，戴主任；联系电话：15292053219；电子邮箱：492992806@qq.com）。
附件：1.沅江市人民政府规范性文件清理表
2.沅江市政府各部门规范性文件清理表
沅江市人民政府办公室
2025年4月23日
附件1
沅江市人民政府规范性文件清理表
填报单位： 联系人及电话： 日期：2025年4月23日
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序号 |
起草单位 |
文件名称 |
文号 |
公布日期 |
清理意见 |
清理理由 |
是否涉营商环境 |
备注 |
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1 |
市审计局 |
《沅江市政府投资建设项目审计办法》 |
沅政发 〔2020〕4号 |
2020/4/17 |
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2 |
市自然资源局 |
《沅江市人民政府关于开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的通告》 |
沅政告 〔2020〕1号 |
2020/4/13 |
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3 |
市数据局 |
《关于公布市本级行政审批中介服务事项的通知》 |
沅政办发〔2020〕12号 |
2020/5/18 |
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4 |
市数据局 |
《沅江市乡镇权力清单和责任清单与沅江市赋予乡镇（街道）部分县级经济社会管理权限目录》 |
沅政办发〔2020〕16号 |
2020/6/2 |
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5 |
益阳市生态环境局沅江分局 |
《关于修订沅江市畜禽养殖禁养区划定方案的通知》 |
沅政发 〔2020〕7号 |
2020/7/2 |
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6 |
市交通运输局 |
《沅江市人民政府关于“三无”船舶限期上岸的通告》 |
沅政告 〔2020〕3号 |
2020/7/8 |
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7 |
市商务局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市支持电子商务发展办法》的通知 |
沅政办发〔2020〕23号 |
2020/9/15 |
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8 |
市司法局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市人民政府重大行政决策程序规则》的通知 |
沅政发 〔2020〕8号 |
2020/9/28 |
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9 |
市交通运输局 |
《沅江市人民政府关于开展全市非法码头渡口专项整治的通告》 |
沅政告 〔2020〕4号 |
2020/9/30 |
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10 |
市财政局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市国有资产管理办法》的通知 |
沅政发 〔2020〕9号 |
2020/10/9 |
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11 |
益阳市生态环境局沅江分局 |
《沅江市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》 |
沅政告 〔2020〕5号 |
2020/10/22 |
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12 |
市数据局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市赋予湖南沅江高新技术产业园区第二批县级经济管理权限目录》的通知 |
沅政发 〔2021〕1号 |
2021/3/30 |
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13 |
益阳市生态环境局沅江分局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市中心城区声环境功能区划分方案（2021年版）》的通知 |
沅政发 〔2021〕2号 |
2021/4/14 |
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14 |
市水利局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市堤防工程管理实施细则》的通知 |
沅政发 〔2021〕6号 |
2021/6/4 |
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15 |
市数据局 |
沅江市人民政府办公室关于公布《沅江市赋予镇（街道）第二批县级经济社会管理权限目录》的通知 |
沅政办发 〔2021〕7号 |
2021/6/15 |
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16 |
市妇联 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市妇女发展规划(2021-2025年》《沅江市儿童发展规划（2021-2025年》的通知 |
沅政发 〔2021〕10号 |
2021/12/2 |
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17 |
市发改局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市县级储备粮管理办法（修订稿）》的通知 |
沅政发 〔2022〕2号 |
2022/2/15 |
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18 |
市城管执法局 |
《关于清理整治沅江市城市规划区违法建筑和违法建设行为的通告》 |
沅政告 〔2022〕1号 |
2022/6/6 |
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19 |
益阳市生态环境局沅江分局 |
《沅江市人民政府关于在全市禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品的通告》 |
沅政告 〔2022〕2号 |
2022/6/8 |
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20 |
市数据局 |
《沅江市人民政府关于印发<沅江市赋予湖南沅江高新技术产业园区第三批县级经济管理权限目录>的通知》 |
沅政发 〔2022〕7号 |
2022/8/18 |
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21 |
市公安局 |
《沅江市人民政府关于加强全市广场舞噪声管控的通告》 |
沅政告 〔2022〕3号 |
2022/9/1 |
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22 |
市卫健局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市“十四五”中医药发展规划》的通知 |
沅政办发〔2022〕18号 |
2022/10/18 |
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23 |
市城管执法局 |
《沅江市人民政府关于加强城市垃圾和流散物质运输管理的通告》 |
沅政告 〔2022〕4号 |
2022/11/14 |
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24 |
市发改局 |
沅江市人民政府关于印发《关于加快推进服务业高质量发展的若干措施》的通知 |
沅政发 〔2022〕10号 |
2022/12/28 |
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25 |
市科工局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市支持工业经济发展“二十条”（2022修订版）》的通知 |
沅政发 〔2022〕12号 |
2022/12/31 |
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26 |
市司法局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市重大行政决策目录管理办法》《沅江市重大行政决策听证办法》的通知 |
沅政办发〔2023〕3号 |
2023/4/12 |
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27 |
市司法局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市人民政府行政复议工作规则》的通知 |
沅政办发〔2023〕4号 |
2023/4/12 |
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28 |
市卫健局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市出生缺陷防治实施方案》的通知 |
沅政发 〔2023〕5号 |
2023/5/8 |
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29 |
市消防 救援大队 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市街道办事处消防委托执法实施方案》的通知 |
沅政办发〔2023〕12号 |
2023/5/29 |
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30 |
市消防 救援大队 |
《沅江市人民政府办公室关于进一步明确乡镇人民政府居民自建房消防安全管理有关职能职责的通知》 |
沅政办发〔2023〕13号 |
2023/5/29 |
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31 |
市数据局 |
《沅江市人民政府办公室关于公布〈沅江市行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》 |
沅政办发〔2023〕21号 |
2023/8/31 |
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32 |
市财政局 |
《沅江市人民政府办公室关于印发〈沅江市行政事业单位国有资产处置管理办法〉的通知》 |
沅政办发〔2023〕24号 |
2023/9/27 |
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33 |
市农业农村局 |
《沅江市人民政府办公室关于印发〈沅江市禁捕水域垂钓管理办法〉的通知》 |
沅政办发〔2023〕26号 |
2023/10/30 |
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34 |
市城管执法局 |
《沅江市人民政府办公室关于印发〈沅江市城市二次供水管理办法〉的通知》 |
沅政办发〔2023〕29号 |
2023/11/27 |
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35 |
市交通运输局 |
《沅江市人民政府办公室关于印发〈沅江市农村公路养护管理实施办法〉的通知》 |
沅政办发〔2023〕30号 |
2023/11/28 |
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36 |
沅江高新区 |
沅江市人民政府关于印发《沅江高新区工业项目报建“零收费”工作实施方案》的通知 |
沅政发 〔2024〕3号 |
2024/2/20 |
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37 |
市林业局 |
《沅江市人民政府关于禁止违规出租承租南洞庭湖省级自然保护区（沅江区域）内湿地洲滩的通告》 |
沅政告 〔2024〕1号 |
2024/5/16 |
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38 |
市科工局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿备案会商制度》的通知 |
沅政办函〔2024〕18号 |
2024/6/18 |
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39 |
市移民局 |
沅江市人民政府关于印发《沅江市大中型水库移民后期扶持项目实施细则》的通知 |
沅政发 〔2024〕6号 |
2024/8/1 |
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40 |
市商务局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市加油站涉税数据云平台管理工作方案》的通知 |
沅政办发〔2024〕5号 |
2024/8/12 |
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41 |
市农业农村局 |
《沅江市人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域、时段划定的通告》 |
沅政告 〔2024〕2号 |
2024/8/30 |
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42 |
市水利局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市农村饮水安全工程运行管理办法》的通知 |
沅政办发〔2024〕14号 |
2024/10/11 |
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43 |
市城管执法局 |
《沅江市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》 |
沅政告 〔2025〕1号 |
2025/1/8 |
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44 |
市司法局 |
沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市规范行政执法行为十条措施》的通知 |
沅政办发〔2025〕7号 |
2025/4/3 |
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注：1.市人民政府规范性文件包括市人民政府及办公室规范性文件；
2.清理意见分类填写“拟废止”“拟宣布失效”“拟修改”“继续有效”等。其中，规范性文件的主要内容同现行法律法规规章或上级文件不一致，或者明显不适应现实需要的，可提出“拟废止”意见；规范性文件的调整对象已经消失或者任务已经完成不需要继续施行的，可提出“拟宣布失效”意见。
附件2
沅江市政府各部门规范性文件清理表
填报单位： 联系人及电话： 日期：2025年4月23日
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序号 |
制文单位 |
文件名称 |
文号 |
公布日期 |
清理意见 |
清理理由 |
是否涉营商环境 |
备注 |
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1 |
市水利局 |
关于印发《沅江市水利局轻微违法免予处罚事项清单》的通知 |
沅水发〔2022〕46号 |
2022/7/4 |
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2 |
市农业农村局 |
关于印发《沅江市农业领域涉企柔性执法“四张清单”（第一批）》的通知 |
沅农发〔2022〕31号 |
2022/9/5 |
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3 |
市林业局 |
《沅江市林业局柔性执法事项清单》 |
沅林发〔2022〕28号 |
2022/9/22 |
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4 |
市住建局 |
《沅江市预拌混凝土与预拌砂浆行业发展规划（2021-2030）》 |
沅建发〔2022〕43号 |
2022/10/19 |
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5 |
市文旅广体局 |
《沅江市文化旅游广电体育局涉企柔性执法“四张清单”》 |
沅文旅广体发 |
2023/1/13 |
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6 |
市财政局 |
《沅江市财政局涉企柔性执法“一目录、四清单”》 |
沅财监〔2023〕3号 |
2023/7/7 |
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7 |
市气象局 |
关于发布《沅江市气象局分类检查事项目录》和《气象部门不予处罚清单》等四张清单的通知 |
沅气办发〔2023〕9号 |
2023/7/5 |
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8 |
市卫健局 |
《沅江市卫生健康局涉企柔性执法“四张清单”》 |
沅卫发〔2023〕90号 |
2023/9/28 |
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9 |
市文旅广体局 |
《沅江市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》 |
沅文旅发〔2023〕16号 |
2023/10/20 |
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10 |
市卫健局 |
《重大执法决定法制审核目录清单》 |
沅卫发〔2023〕94号 |
2023/10/30 |
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11 |
市财政局 |
《沅江市财政局行政处罚裁量权基准》 |
沅财监〔2023〕10号 |
2023/10/30 |
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12 |
市民政局 |
《沅江市民政行政处罚裁量权基准》 |
沅民发〔2023〕19号 |
2023/10/30 |
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13 |
市统计局 |
《沅江市统计局统计行政处罚裁量权基准》 |
沅统〔2023〕12号 |
2023/11/1 |
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14 |
市水利局 |
《沅江市水利局重大执法决定法制审核目录清单》 |
沅水发〔2023〕64号 |
2023/11/3 |
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15 |
市水利局 |
《沅江市水利局水行政处罚自由裁量权实施基准》 |
沅水发〔2023〕65号 |
2023/11/3 |
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16 |
市林业局 |
关于印发《沅江市林业行政处罚自由裁量权基准》《沅江市林业局规范行使林业行政处罚自由裁量权的实施方案》的通知 |
沅林发〔2023〕30号 |
2023/11/6 |
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17 |
市文旅广体局 |
《沅江市文化市场重大执法决定法制审核目录清单》 |
沅文旅广体发 |
2023/11/10 |
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18 |
市农业农村局 |
沅江市农业农村局关于印发《沅江市农业行政自由裁量权适用规定》和《沅江市市农业行政处罚自由裁量基准》的通知 |
沅农发〔2023〕38号 |
2023/12/28 |
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19 |
市农业农村局 |
《沅江市农业农村局重大行政执法决定法制审核制度及审核目录》 |
沅农发〔2023〕38号 |
2023/12/29 |
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20 |
市卫健局 |
《沅江市卫生健康行政处罚裁量权基准》 |
沅卫发〔2024〕39号 |
2024/5/27 |
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21 |
市发改局 |
《关于明确我市农业用水价格及有关事项的通知》 |
沅发改价费〔2024〕13号 |
2024/10/22 |
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22 |
市财政局 |
沅江市财政局关于印发《沅江市农村综合改革转移支付资金管理实施意见》的通知 |
沅财乡〔2025〕1号 |
2025/1/2 |
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注：清理意见分类填写“拟废止”“拟宣布失效”“拟修改”“继续有效”等。其中，规范性文件的主要内容同现行法律法规规章或上级文件不一致，或者明显不适应现实需要的，可提出“拟废止”意见；规范性文件的调整对象已经消失或者任务已经完成不需要继续施行的，可提出“拟宣布失效”意见。