沅政办发〔2025〕9号

各镇人民政府、街道办事处，沅江高新区管委会，市直各单位，驻沅单位：

《沅江市2025年度地质灾害防治方案》已经市人民政府第十八届77次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

沅江市人民政府办公室

2025年4月13日

沅江市2025年度地质灾害防治方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“人民至上、生命至上”及“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要批示，切实做好我市2025年地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》《湖南省地质环境保护条例》《湖南省人民政府进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）、《沅江市“十四五”地质灾害防治规划（2021—2025年）》等法规文件规定，结合我市实际，制定本方案。

一、我市地质灾害概况

我市北部地势低平，南部丘陵地貌，属地质灾害低易发区,一是南嘴镇、新湾镇区域地质灾害灾情、险情较为偏多；二是地质灾害类型以滑坡为主，暴雨是诱发地质灾害主要因素。根据沅江市1：5万县域地质灾害详细调查、地质灾害风险普查和2025年度汛前排查，全市共调查确定地质灾害隐患点9处；农村切坡建房隐患点22处。2024年全市因防御措施得力，没有发生大的地质灾害，未造成人员伤亡。

二、2025年地质灾害防治工作目标和主要任务

（一）工作目标

本着“人民至上、生命至上”地质灾害防治工作根本遵循，狠抓责任落实，强化防灾基础设施和能力建设，加快构建抵御灾害防线，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）主要任务

1.推动地质灾害防治重点由“隐患点”向“隐患点+风险区”转变，点面结合统筹部署和开展防灾减灾救灾工作，最大限度防范和化解地质灾害风险。

2.推进专业化监测预警工作，建立精细化地质灾害气象风险预警和临灾警报模型，提升递进式精准预警能力，建强“人防+技防”群专结合的防治保障体系。

3.更新完善以村为单位的避险转移方案，进一步探索建立触发避险转移机制，实现精准避险。

4.健全工作机制，加强防治装备建设，扩大宣传培训范围，提升识灾防灾水平，提高地质灾害应急技术支撑能力。

5.积极争取上级项目资金，通过工程治理，消除地质灾害隐患，逐年减少地质灾害隐患点。

三、2025年地质灾害趋势预测

（一）降水趋势预测

今年汛期（4月至9月）总降雨量较历年同期偏少1成，为800～950毫米。其中：一是降雨时空不均，强降雨集中且局地极端性强，5月下旬至6月上旬、6月下旬至7月上旬可能出现两个阶段的雨水集中期；二是12月发生阶段性寒潮大风等灾害性天气可能性大。

风险点及影响：一是降雨时空不均、强降雨集中且局地极端性强期间，导致山体滑坡、崩塌可能性增大；二是12月冰冻天气致使土层松散有脱落风险。

（二）地质灾害趋势预测

根据地质条件和人类工程活动，结合气候趋势预测，预计2025年我市地质灾害防治形势总体较为严峻，发灾起数可能较2024年偏多。从时间上看，5-7月份雨水集中期发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较大，12月份降雨量减少，但要重点防范冰雪天气诱发的地质灾害；从区域上看，新湾镇、南嘴镇等地发生地质灾害可能性较往年偏多，成灾偏重。

四、2025年地质灾害防治重点

（一）重点防范期。汛期是发生地质灾害的高易发期，为重点防范期。对日降雨量大于50毫米、连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害风险会明显增加，且具有较强的群发性，应予高度关注。

根据沅江市1∶5万地质灾害详查和地质灾害风险普查成果，结合汛期前地质灾害排查情况和气象部门预测分析，预计局部强降雨地区地质灾害发生的可能性偏高，降水时空分布不均，4－9月是滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害的主要发生期。5－7月雨水相对集中期，短时降水强度大，部分地区发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较大，必须重点防范受强对流天气或台风暴雨影响引发的次生地质灾害。

（二）重点防范区域。根据沅江市以往地质灾害发生的特点和地质灾害隐患点的分布规律，全市地质灾害主要集中在新湾镇、南嘴镇等地。2025年重点防范区域为：新湾镇周公湖村1个行政村（社区）的山体崩塌；南嘴镇和谐村、南嘴村、蠡山村等3个行政村的山体崩塌和滑坡。同时全市正在建设的项目较多，施工时应注意防范人为活动密集区；尤其是切坡建房和屋后山势陡峻地区，暴雨作用下极易发生滑坡及崩塌等地质灾害，应重点预防。

五、防治措施

（一）加强地质灾害防治责任。一是各镇人民政府（街道办事处）是地质灾害防治工作的责任主体，全面负责本辖区内地质灾害防治工作，建立健全地质灾害防治组织机构和管控机制；二是市自然资源局负责地质灾害防治组织、协调、指导、监督，持续提升预警预报能力，提升处突能力和基层防灾技术水平；三是应急管理、气象、交通、水利、住建、教育等部门要按照职责分工，全面落实相关领域防灾责任；四是工程建设项目业主和承建单位是人为活动诱发地质灾害防治工作的直接责任人，按照“谁引发、谁治理”的原则落实工程项目地质灾害防治责任。

（二）加强风险管控能力。一是精准开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，重点防范区域要加密隐患排查巡查力度，对地质灾害风险区、人员密集区巡查到点、定期巡查，做到隐患早排查、早发现、早处置；二是及时筑牢灾前动员、灾中处置、灾后治理，做到注重预防、快速反应、消除隐患，形成闭环管理；三是进一步摸底排查农村切坡建房数据，摸清隐患底数，动态更新隐患点台账，从源头提高隐患风险掌控能力。制定切坡建房风险管控制度，加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理。

（三）加强地质灾害值班值守制度。一是坚决落实领导带班、24小时值班值守制度，深入一线，靠前值守，坚决杜绝脱岗、空岗等行为。二是要严格执行信息报送制度，确保信息畅通，及时上传下达相关信息，及时统计上报险情灾情。

（四）加强地质灾害风险监测和预警预报。一是推动地质灾害精准化预警预报，各单位要密切合作，完善预报会商和预警机制，建立完善雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和区域预警系统。二是完善“技防+人防”相结合的专群监测预警系。结合已开展的监测预警工作及已建成的群测群防体系，深入推进地质灾害隐患点、风险区等分类分级监测，推广应用普适型监测仪器装备，提高监测覆盖面、精准度、时效性。三是严格落实“631”预警叫应机制。利用电话、“村村响”喇叭、铜锣、上门告知等方式预警信息告知到户到人，收不到信息的要上门入户，确保信息到点到户到人。

（五）加强应急处突能力，做好协调联动。一是自然资源部门要在市委、市政府统一领导下，主动协调联动应急、交通、教育、住建等部门，加强对交通干线、学校、在建工程、采矿区等重点区域地质灾害管控。二是汛期应向威胁对象公布避险预案，建立快速响应机制。一旦出现险情灾情，快速启动应急响应，按照“四个一律”原则，坚决果断转移临灾人员。三是及时提供技术支撑，建立技术支撑队伍，重点区域和人员密集区域安排专业技术人员进行监测，一旦出现险情灾情，技术队伍要第一时间到达现场，为排危除险，科学救援提供技术支撑。

（六）加强地质灾害宣传、培训，有效提升防治能力。一是以“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日等为契机，加大宣传力度，将地质灾害防治的政策法规和科普知识纳入宣传教育计划。二是开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育。充分利用电视、微信、QQ、微博、抖音视频等媒体，积极向社会公众宣传地质灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识。三是自然资源部门要及时组织开展地质灾害基础知识及防灾业务培训，不断提高基层地质灾害防治人员综合能力。四是涉及有地质灾害隐患点的南嘴镇、新湾镇要以村为单位，开展不少于一次的地质灾害避险演练，提升群众避险意识和水平。

（七）加强规范地质灾害隐患点的认定与核销管理，健全完善地质灾害隐患点动态管理体系。对原有隐患点在工程措施下消除隐患、避险搬迁后无威胁对象或连续监测3年以上稳定的，经主管部门组织相关技术单位进行现场调查核实，对符合核销条件的，按程序进行核销。在巡排查中，存在疑似地质灾害隐患情况的，经主管部门组织相关技术单位进行现场调查，按程序确认后，制定相应的防范措施，并更新“湖南省地质灾害隐患数据库”相关信息。