一、2021年工作总结

一年来，市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、益阳市决策部署，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，充分发挥财政职能作用，在服务“三高四新”战略中彰显新担当、新作为，持续发力“三高四新”财源建设工程，着力保障民生实事等重点支出，注重加强财政管理效能建设，全力确保了财政经济平稳有序运行。

（一）提升站位，着力推进“三高四新”财源建设。围绕服务“三高四新”战略，实现财税收入占GDP的比重逐年提升的目标，着力推进“三高四新”财源建设工程。全市全年完成地方一般公共预算收入122176万元，占调整目标82650万元的147.82%，同比增长59.64%。一是着重实施重点产业税收提升计划。争取上级产业发展、技术改造等政策资金12900万元，支持战略性新兴产业发展，提升产业核心竞争力。以中联重科为龙头的工程机械制造产业、以辣妹子为龙头的绿色食品加工产业、以新马制衣为龙头的纺织服装产业、以亚光科技为龙头的船舶制造产业等四大支柱产业进一步发展壮大。二是着重实施骨干税源企业培育计划。中联重科建成沅江搅拌车智能制造工业园，年产值60亿元，年创税收1.5亿元。14家食品企业入驻食品工业园，其中芦小妹食品等12家企业已投产。三是着重实施园区产业发展提质计划。着力园区高新技术企业的引导和培育，创新力不断提高，亩均税收稳步提升，目前拥有国家级品牌产品3家、省级名牌产品2家、地理标志产品3家、中华老字号产品1家。四是着重全力招商引资。全市全年引进境内省外资金67.9亿元，同比增长20.67%，引进市域外资金完成固定资产投资3.7亿元（排名益阳第三），引进“三新”项目46个、“三类500强”项目1个。园区新引进进启精密机械等项目9个。五是着重落实减税降费政策。全年减免小微企业增值税、所得税等近1亿元，扶持小微企业发展壮大。六是着重财税征收颗粒归仓。将全年财税收入目标任务进一步细化，将工作责任进一步压实到各征管单位。加强财税分析，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，有针对性地制定应对措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。建立定期通报、调度机制，及时解决财税征管中出现的问题，确保财税收入按照时间进度及时均衡足额入库。

（二）聚焦民生，着力保障民生事业持续向好。围绕“奋力建设‘幸福沅江’，推动民生福祉走在前列”目标，牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把保工资、保运转、保民生作为公共财政的优先方向。全市全年与民生相关的支出达415280万元，占公共财政支出的75.64%。一是全力支持教育事业优先发展。全面落实义务教育教职工工资6.1亿元、教育公用经费5341万元；发放义务教育困难学生生活费补助427万元、高中和中等职业教育以及学前教育助学金569万元；安排义务教育消除大班额奖补资金1353万元；拨付5493万元用于校舍维修改造工程；投入资金1.2亿元，建成芙蓉学校。二是全力支持医疗卫生事业。投入3300万元，建成中医院门诊医技大楼主体工程。加快启动人民医院二期和大通湖垸、共双茶垸农村区域医疗卫生中心建设。投入659万元，切实保障全市疫情防控工作。三是全力提升社会保障水平。着力推进城乡居民基本养老保险，基本实现应保尽保。拨付低保户、特困户救助资金9360万元、残疾人“两补”资金1055万元。逐步提高企业退休人员基本养老金水平和城乡居民最低生活保障补助标准。四是全力落实惠民惠农政策。累计办理惠民惠农卡折共计227701张，全年通过“一卡通”精准发放农业补贴类、林业补贴类共15类补贴资金15585.19万元。建立涉农资金整合平台，全年整合涉农资金12000万元，主要用于支持现代农业发展、美丽乡村建设和推进乡村振兴战略。统筹投入8亿元，推进洲岛渔民整体搬迁。投入9368万元，对新和社区等5个老旧小区进行改造。投入2.6亿元，改造棚户区7.7万平方米。支持“农信担”为新型农业经营主体提供融资担保服务，担保信贷150户，贷款金额6000余万元。五是全力推进环洞庭湖环境整治工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，引进长江三峡集团实施中心城区水环境治理项目，项目总投资23亿元。

（三）确保重点，着力保障项目建设稳步推进。落实重点项目建议书审查制度，对项目建设必要性、紧迫性以及建设规模、投资估算等进行严格把关，引导项目有序合理建设。强化责任担当，按照既定工作部署，结合工作实际，细化工作任务，对重点项目进行梳理和分类，理清需财政支持保障的项目和模式，履行“资金保障”主体责任，全市全年投入13.37亿元，着力保障重点项目建设稳步推进。其中：投入29800万元，实施渔民新村安置区项目建设；投入26730万元，实施干线公路、农村公路、竹莲互通公路建设；投入21300万元，推进造纸企业引导退出；投入8690万元，实施高标准农田建设；投入5000万元，实施农业面源污染治理工程；投入4500万元，实施畜禽类污染资源化利用；投入3600万元，实施农村改厕；投入2653万元，实施北部补水工程。

（四）细化管理，着力推进财政工作迈上新台阶。围绕“体制健全、管理规范、运行高效”财政管理工作目标，加快深化财政体制机制改革，有效强化财政内外管理。一是进一步严格预算管理。全面实施“零基预算”，着力构建科学合理、公开透明、约束有力的公共财政预算编制体系。强化预算约束，严格预算执行，未经市人大批准纳入预算“笼子”的支出一律不予列支。推进财政预算与绩效管理一体化建设，将绩效评价结果与预算资金安排紧密结合，真正做到“花钱必问效，无效必问责”。二是进一步加强国有资产管理。全面完成全市国有资产清查工作，摸清了全市国有资产底子，并建立国有资产动态管理台账。持续完善国有资产管理制度，将全市国有资产管理纳入制度的“笼子”。着力盘活存量国有资产，充分发挥国有资产效益。三是进一步加强政府债务管理。严格举债行为，严控新增债务，严守债务红线，完成全市201家行政事业单位全口径债务动态监测平台建设，化解政府存量债务4.97亿元。四是进一步加强政府投资评审管理。完善评审制度，规范评审流程，压减评审时间，严把评审关口，全年评审政府投资项目599个，评审项目资金27.64亿元，审减不合理资金5.8亿元。把关项目现场变更签证和竣工验收，深入现场勘查283次，核减不合理签证1300万元。五是进一步加强政府采购管理。坚持以完善监管体系为核心、强化制度建设为重点、规范采购程序为手段，将政府采购纳入预算管理，实现政府采购管理精细化、规范化和科学化，不断提高政府采购的质量和效率。

二、2022年工作重点

2022年，将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，认真落实中央、省、益阳市的工作要求，紧紧围绕市第十三次党代会和市委经济工作会议提出的目标任务，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为建设洞庭湖区核心城市努力奋斗。

（一）狠抓财源建设，确保收入增长。一是着力园区建设。全力调控全市各项资源，充分发挥财政政策和资金导向作用，加大对重点企业和重点项目支持力度，将园区作为财源建设的主战场，围绕园区主导产业和特色产业，实施园区产业发展提质计划，加强规划统领，优化产业布局，扎实推进“五好园区”创建工作，完成工程机械智能制造产业园区及配套设施建设，确保10家以上配套企业入驻园区并全面投产。二是着力企业培育。全面落实我市《支持工业经济发展“二十条”》、招商引资等奖励政策兑现，严格落实减税降费政策，按照“能快则快、能低则低、能简就简”的原则，着力减轻企业负担，支持企业良性发展，增强企业发展后劲。积极培植后续财源，进一步优化财政建设的融资渠道，实施骨干税源企业培育计划和企业提升计划，提升企业创税能力。做强做优本土优势企业和国有企业，强化骨干税源企业支撑作用。三是着力产业提升。安排财政资金3000万元，加大对工业产业扶持力度，大力发展先进制造业和现代服务业，提高税收贡献率。以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升。实施重点产业补链延链计划，补齐产业链、供应链发展短板，引导重点产业高质量发展。促进全市制造业、高新技术产业税收实现量质齐升。四是着力财税征管。加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，认真研判财税经济形势变化，狠抓收入征管。坚持依法征收、应收尽收，完善综合治税机制，发挥“互联网+政务服务”的优势和作用，加强督查考核，有效统筹社会各方力量和资源，积极构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，力争税费收入双增长。

（二）调优支出结构，突出重点保障。认真贯彻中央、国务院规定，牢固树立过“紧日子”思想，科学调优支出结构，严禁违规使用财政资金进行各类建设，继续从严控制和压减非刚性、非重点、非急需支出，严控“三公”经费，将政策支持和财力保障向重点工作重点项目倾斜，千方百计保基本民生、保工资、保运转、保稳定支出、保重点项目建设。坚持教育优先发展，继续统筹1亿元，着力支持教育事业发展；设立“文化立市”专项引导资金500万元，着力支持文化旅游事业发展；争取专项债券资金2亿元，加快推进人民医院二期工程建设；投入2.5亿元，加快推进公路交通建设。毫不松懈坚持常态化疫情防控，持续加强公共卫生应急管理体系建设，加快建立基本公共服务体系。加大“三农”投入力度，安排乡村振兴衔接引导资金1500万元，加快推进乡村振兴战略布局；同时投入1000万元，加大农业产业化扶持力度，加快培育特色农业品牌，发展新型农业经营主体。

（三）坚持深化改革，强化财政管理。建立健全科学的财政运行体制机制，加大改革力度，加快改革进度，提升财政精细化管理水平。一是加强财政行政管理。全面规范财政行政行为，梳理财政职权清单，强化对内部权力的制约。二是加强财政支出管理。切实推进预算改革，全面实行“零基预算”，进一步完善预算编制体系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快支出进度，提高财政资金使用效率。三是加强政府债务管理。对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制，加强还本付息调度，明确单位目标任务，减低债务风险。加快融资平台转型，确保不出现任何债务风险。四是加强国有资产管理。在全面完成国有资产清查的基础上，完善国有资产管理制度，全面整改国有资产管理中存在的问题，盘活存量国有资产，加强特许经营权管理，堵塞管理漏洞。五是加强绩效管理。加强预算绩效目标管理，严格做到财政资金全程监管，完善以绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制，推进绩效管理工作科学化、规范化。六是加强社保资金管理。认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，加强基金风险防控，确保基金安全。