2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，全市财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分发挥财政推动沅江经济社会持续快速发展的重要作用，解放思想、务实担当，全力抓好“六个着力”，为推进沅江高质量发展提供强有力的财政保障。

一、着力加强财源建设，挖掘财税增收潜力

1.落实有关政策。一是落实招商引资政策。支持央企、国企上市公司等优质企业落户沅江。二是落实产业扶持政策。落实工业发展二十条、营商环境二十条、现代农业优惠措施，实施财政支持政策动态管理，充分发挥产业扶持资金的撬动作用。三是落实城区土地出让计提政策。除计提15%的城市建设资金外，其余部分统筹用于城市基础设施建设和偿还政府债务。

2.激励乡镇发展。一是镇场街道辖区内企业新增税收市级留存部分，全部返给乡镇。二是镇场街道招商引资引进的企业实现的税收市级留存部分，全部返给乡镇。三是镇场街道土地出让金计提全免，支持乡镇小城镇建设和消化债务。

3.支持企业融资。发挥财政主导的助保贷、财银保、农信担等金融产品作用，强化金融服务功能，创新扶持方式，帮助中小微企业解决融资难、融资贵的问题，促进中小微企业发展。

4.全力争资立项。依据我市优势以及发展需求，抢抓政策机遇，特别是抢抓“三大攻坚战”、现代农业、基础设施、乡村振兴、民生保障等方面的政策红利，积极向上级争取专项转移支付和政府债劵资金，支持我市经济建设。

5.加快项目建设。对上级到位的专项资金和本级预算安排的建设资金，优化审批流程，加快拨付进度，推进项目尽早尽快落地、建设、生效，积极培育财源。

二、着力加强收入征管，提高依法治税水平

6.落实财税目标。合理分解全年财税收入任务，落实到各税控单位和企业。切实加大征管工作力度，确保财税收入按季度均衡入库，实现全年地方财政收入6.5%的增长率，达到78612万元的目标任务。同时，全面完成基金收入任务。

7.科学分配任务。一是根据上级考核指标变化，重点安排好财税任务中的地方财政收入，调优财税收入结构。二是科学分配土地出让、砂石开采、旱改水指标交易等基金收入任务，确保一般公共预算支出需求及重点建设需要。

8.突出征管重点。一是调整完善《财税征管实施方案》，扎实有效抓好税收征管。二是强化相关单位责任，与单位财税征管经费挂钩，全面建立收入调度机制、预警机制和奖惩机制，促进各类收入均衡、保质入库。

三、着力加强支出管理，切实提升保障能力

9.严把预算关口。一是先预算后支出、无预算不支出，调整优化支出结构，不断提高财政资金使用效益。二是严控预算追加，除应急救灾等支出外，原则上不出台增加当年支出的政策。三是无收入不列支。在收入未到位的情况下严控支出。四是继续树立过“紧日子”思想。坚持勤俭节约、精打细算，严格执行相关经费开支标准，控制并压减“三公”经费和一般性支出。

10.坚持“三保”优先。强化预算管理，年初足额测算“三保”支出，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，确保人员工资、机构运转、基本民生得到有力保障，牢守“三保”底线。

11.加强重点保障。在“三保”支出足额保障的基础上，根据轻重缓急，有序安排脱贫攻坚、防范重大风险、污染防治、消化暂付款、民生实事等重点支出。

12.强化库款管理。建立健全财政国库库款预测预警监控长效机制，定期预测库款现金流量，适时监控库款余额，根据支出需要，动态调控国库资金，及时调度资金，坚决防范支付风险。

四、着力加强财政监管，规范资金有效运行

12.推进绩效评价。坚持“花钱必问效、无效必问责”的要求，按照全面、严格、有效的原则，建立绩效评估机制，强化绩效目标管理，对本级预算安排的专项资金和部分重点上级专项资金进行“绩效评价+结果运用”，切实做到预算资金合规、高效使用。

13.严格预决算公开。一是坚持依法依规、按时规范、细化完整、真实准确公开。二是强化长效约束，建立排名通报、经费挂钩、公开约谈机制。三是夯实公开基础工作，完善公开网站管理，加强工作沟通联系。

14.加强资金监管。采取局内与局外检查相结合、专项与联合检查相结合、重点与全面检查相结合，对财政专项资金进行全方位监管，确保资金安全高效。

五、着力加强风险防控，保持持续稳定发展

15.防范政府债务风险。一是准确把握融资、还本付息、项目建设等政策，严格控制隐性债务，有效化解财政风险。二是严格执行十年化债方案，积极组织资金来源，按时归还债务本息。三是建立健全相关制度，加强对市国有公司的监管，推动两家公司市场化、规范化运作。四是加强地方政府债券管理，科学选定重点支持领域，有效拉动我市经济。

16.防范财政资金风险。严格加强专户管理、审批管理、流程管理、往来管理、信息安全管理等，建立科学规范、公正透明的资金存放管理机制，防范资金存放安全风险和廉政风险。

17.防范镇村运转风险。一是健全乡镇财务、消赤减债等管理制度，严控政府性债务，把乡镇消赤减债作为防范化解乡镇重大债务风险的重点工作。二是制定乡镇消赤减债目标任务，把消赤减债任务完成情况作为绩效考核考评的重要依据，坚决杜绝举债建设、新增债务。三是定期对乡镇消赤减债工作情况进行检查并通报，每季度检查一次，通报一次。

六、着力加强“党建+”引领，强化工作责任担当

18.强化“党建+”的引领性。一是强化思想引领。把全体干职工的思想统一到中央和上级党委的部署上来，正确引导干职工攻坚克难、奋勇争先，推动财政工作稳健、持续发展。二是强化战略引领。认真谋划财政发展战略，确立中长期工作目标，夯实为民服务基础，明确财政创新重点，拓宽经济增长渠道。三是强化精神引领。引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造简单清新的党风政风，努力打造作风优良、能打硬仗的干部队伍。

19.强化“党建+”的推动性。建立健全党建工作各项制度，找准党建工作和财政业务工作的融合点，以“党建+”工作模式带动和促进中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用，形成思想上当标兵，业务上作尖子，行为上作表率的良好氛围，确保高标准完成全年财政工作任务。

20.强化“党建+”的实效性。一是以“党建+组织”形式，狠抓中心组学习和各支部党建日常工作，创新“三会一课”、 “主题党日”形式，抓好“学习强国”平台和干部在线教育平台的学习工作，为财政中心工作提供强有力保障。二是以“党建+作风”形式，强化主责意识，从严落实责任；强化守责意识，从严筑牢防线；强化尽责意识，从严正风肃纪；强化追责意识，从严追责问责。