2022年阳罗洲镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为认真贯彻全国、全省、益阳市、沅江市打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神,切实依法维护老年人合法权益,促进老年人事业健康发展,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，沅江市决定从2022年4月中旬至10月中旬，在全市开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，根据沅江市平安建设领导小组办公室下发的《关于做好全市打击整治养老诈骗专项行动宣传教育工作的通知》（沅平安办〔2022〕1号）和《全市打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（沅平安办〔2022〕2号）的文件精神，根据我镇实际，特制订方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想,坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范等措施并举，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险隐患，促进养老事业健康发展，切实维护全镇政治社会环境的安全稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(二)目标任务。从2022 年 4月中旬开始，全镇各村（社区）、各成员单位全面发起打击整治养老诈骗的强大攻势，确保取得打击、整治、教育、制度等“四大功效”。依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制养老诈骗违法犯罪，进一步形成高压震慑;集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人及其家属的法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；巩固深化打击整治成果，制定完善一批法规制度，着力解决养老诈骗暴露出的共性问题，推动常治长效。

二、行动步骤

(一)宣传发动阶段。此阶段从 4 月中旬起至 5月中旬，由社会治安和应急管理办公室牵头，责任单位为各村（社区）、各成员单位。主要任务如下：

1、深入开展宣传教育。要充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量，运用好“网小格”小程序、平安“益”起来志愿服务平台和“村村响”广播等载体,通过微信群推送、播放广播、志愿者面对面宣传等方式，对老年人精准发布风险提示和预警信息。要结合疫情防控宣传、反电诈宣传等重点工作，通过印发宣传册、张贴标逝以案说法等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭，提高老年人及其家属的识骗防骗能力。

2、广泛开展线索摸排。要广泛宣传中央政法委 12337 智能化举报平台开通的“养老诈骗举报通道”和统一公布的举报渠道，健全完善举报奖励和举报人保护等制度，充分依靠和发动群众，广泛收集涉老诈骗的问题线索。

3、加强线索核查反馈。各村（社区）、各成员单位要建立线索核查反馈制度，切实做好上级转办和本地收集线索的核实、查办、反馈工作，有效回应人民群众关切，并及时向社会治安和应急管理办公室报送线索办结情况。各成员单位要跟踪掌握本系统线索办理情况，加强对下指导，对重大线索加强督办盯办。

4、加强舆论引导和管控。各村（社区）、各成员单位要及时协调管控负面舆情，严防恶意炒作。要引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”的要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。

(二)打击整治阶段

此阶段从 5 月初至 10 月初，根据沅平安办〔2022〕2号文件要求，打击工作由沅江市公安局牵头，整治工作由沅江市委政法委牵头，我镇为责任单位。主要任务如下：加强重点整治。各村（社区）、各成员单位要把整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范本地、本行业存在的以“养老”为名涉诈问题隐患。各成员单位要对照职责分工，按照“谁主管、谁负责”的要求，主动深入开展摸排，对排查出来的风险隐患建立台账，并综合评估，逐一研究确定相关机构，企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单。要落实分级分类处置，对存在苗头性问题的，做好风险提示，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要负责人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改，防止风险升级；对涉及其他部门的涉诈问题线索，依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，要及时固定证据，移送司法机关依法打击。

(三)总结提升阶段

此阶段从 10 月初至 10 月中旬，根据沅平安办〔2022〕2号文件要求，由沅江市委政法委牵头，我镇为责任单位。主要任务如下：各村（社区)、各成员单位要注重收集在专项行动摸排过程中发现的涉养老诈骗领域突出问题和风险,对专项斗争中发现的行业监管漏洞进行梳理，对问题和风险产生的原因进行深入分析，推动完善行业监管，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点管控、社会监督等制度。为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的制度机制保障。

三、组织保障

(一)建立协调机制。在镇平安建设领导小组下设阳罗洲镇打击整治养老诈骗专项行动办公室(简称“镇专项办”)。

主      任：周百颐 党委委员、宣传委员、政法委员

第一副主任：彭  军  社会治安和应急管理办公室主任

副  主  任：各成员单位分管负责同志

成      员：社会治安和应急管理办公室、阳罗派出所、综合执法大队、自然资源和环境保护办公室、阳罗市场监督管理所、民政工作组、卫生健康与计划生育工作组、文化旅游广电体育工作组、邮政银行阳罗支行、农业银行阳罗支行、农村商业银行阳罗支行、七子浃支行、各村（社区）。

镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，要细化方案、压实责任，主动担当、真抓实干。做好日常工作，镇专项办每月24日前将当月工作进展情况报市专项办，重要情况和经验做法等应及时报告。

（二）落实工作责任。各村（社区）、各成员单位要严格落实平安建设领导责任制，把专项行动作为本地区、本单位、本行业系统年度平安建设重点工作。各成员单位要根据职责分工分别制定分方案，切实加强分类指导，抓紧部署推进。各村（社区）根据实际情况制定具体工作方案，确保有诈反诈、有乱治乱，因地制宜、靶向治理。在5月15日前，各村（社区）要将方案报送镇专项办。

(三)严格督导考评。专项行动全面开展后，镇专项办将适时组织对重点村（社区）重点单位开展督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位。各村（社区）、各成员单位要加强对重点地区、案件、线索问题的督导，推动专项行动取得预期效果。对成效突出的地区、单位进行通报表扬；对推进不力的。及时通报、约谈，督促限期整改。对专项行动开展后仍发生重大养老诈骗案件的，将依规依纪进行追责问责。

四、工作要求

(一)防控涉稳风险。要及时收集研判预警相关涉稳情报信息，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置；对已“爆雷”的，要加强处置应对，妥善做好利益受损群体的稳控工作，守住不发生重特大群体事件的底线。

(二)加强统筹推进。要统筹融合、压茬推进专项整治各环节，要把宣传发动和打击整治贯穿始终，做到边宣传发动、边打击整治，确保专项行动取得实效。要把专项行动与其他领域专项工作有机结合，主动与正在开展的打击非法集资犯罪专项行动、打击涉网黑恶犯罪专项行动、养老领域突出问题专项监督检查等相衔接，形成打击整治养老诈骗的强大合力。