沅政办发〔2022〕10号

各镇人民政府、街道办事处、湿地保护与发展事务中心，市直有关单位：

《沅江市2022年蓝天保卫战工作方案》已经市人民政府第十八届8次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

沅江市人民政府办公室

2022年6月21日

沅江市2022年蓝天保卫战工作方案

为全面改善我市环境空气质量，着力打好打赢今年蓝天保卫战，根据《大气污染防治法》《沅江市大气污染防治十条措施》等文件精神和市委、市人民政府关于打好蓝天保卫战的总体部署要求，结合我市实际，制定本方案。

一、年度工作目标

益阳市定目标：达到国家环境空气质量二级标准。

提升目标：在达到国家环境空气质量二级标准的基础上，力争综合指数全省排名50位以内。

二、工作时间和原则

工作时间：5月1日至12月31日。

工作原则：属地管理、分级负责，谁主管、谁审批、谁负责，谁污染、谁治理、谁负责以及“三管三必须”（管行业必须管环保、管生产必须管环保、管发展必须管环保）。

三、工作任务

（一）全力抓好扬尘污染治理管控，落实《益阳市扬尘污染防治条例》，组织开展专项执法行动，督促各单位严格落实条例。砂石行业、房屋建筑、市政基础设施（含城区水环境治理）工程施工工地和混凝土公司必须严格落实“六个100%”（市住建局牵头，市城管执法局、市城投运营集团、益阳市生态环境局沅江分局等按照职责分工负责，琼湖街道、沅江高新区配合）。加强重点施工单位信息化管理，规模以上建筑工地安装在线监测和视频监控设备，建立扬尘控制工作台账（市住建局牵头，市城管执法局按照职责分工负责，琼湖街道、沅江高新区配合）。加大城区主要道路清扫和冲洗频次，扩大道路机械化清扫和洒水范围，市建成区道路机械化清扫率达到91%以上，重点区域道路机械化清扫率达到95%以上（市城管执法局牵头，琼湖街道、沅江高新区配合）。加强市郊区周边公路及乡村道路降尘保洁（交通运输局牵头，琼湖街道、沅江高新区配合）。严格渣土、砂石运输规范化管理，渣土、砂石运输过程中严禁“撒、漏、滴”，渣土实现“两点一线”（两点指渣土调运工地与消纳场，一线指运输路线）、砂石实现“一点一线”（一点指城区砂石堆场，一线指城区运输路线）全过程监管，工地渣土、砂石运输车严禁在重点区域道路（狮山东路、新源中路、商贸街、巴山东路、鑫海路）行驶（市城管执法局牵头，市交警大队、琼湖街道、沅江高新区配合）。

（二）强力推进油烟污染整治，强化餐饮油烟监管执法，严禁露天烧烤、油炸、熏制，排查加强市城区餐饮门店油烟监管，督促安装油烟净化器，督促及时清洗治理设备，确保运行正常，推进夜宵摊油烟集中排放区域综合治理（市城管执法局牵头，琼湖街道、沅江高新区配合）。

（三）严禁烟花爆竹燃放和垃圾焚烧，任何单位和个人不得违反时段、区域规定燃放烟花爆竹，禁止运输销售烟花爆竹（市公安局牵头，市城管执法局、市应急管理局、市市场监督管理局、市交通运输局按职责落实，琼湖街道、沅江高新区配合）。 严禁城区焚烧杂草、垃圾、树叶等（市城管执法局负责公共区域，市住建局负责物业小区、市公安局按职责落实，琼湖街道、沅江高新区配合）。

（四）加强对汽车维修门店和4S店的日常检查监管。严禁店外喷漆作业，开展废气治理设施全面摸排整治，督促废气达标排放。5月10日前完成问题摸排，5月30日前完成整治，并持续加强监管（市交通运输局牵头，益阳市生态环境局沅江分局、琼湖街道、沅江高新区配合）。开展船舶企业日常检查监管。严禁车间外喷漆作业，开展废气治理设施全面摸排整治，督促废气达标排放。5月10日前完成问题摸排，6月10日前完成整治，并持续加强监管（益阳市生态环境局沅江分局牵头，沅江高新区配合）。

（五）开展机动车尾气检测站专项检查。督促按照规范严格检测，杜绝管理不到位、虚假检测等问题（益阳市生态环境局沅江分局负责）。

（六）进一步加强非道路移动机械和汽车尾气的监管执法，严禁尾气超标排放。加强非道路移动机械监管执法，对冒黑烟机械予以退出（益阳市生态环境局沅江分局牵头，市城管执法局、市住建局按照职责分工负责，琼湖街道、沅江高新区配合）。早晚高峰时段，在市区拥堵路段增加警力，加密沿线道路巡查频次，加强道路通行疏导，减少因机动车排队等候引起的排气污染（市交警大队牵头，琼湖街道、沅江高新区配合）。

（七）加大成品油监管力度，开展成品油市场“打非治违”工作（市商务局牵头，市市场监督管理局、市公安局、益阳市生态环境局沅江分局、市交通运输局、市应急管理局等按照职责分工负责）。6月30日前，进一步加强市中心城区加油站、储油库、油罐车油气回收设施的监督管理，完成问题摸排和整治（市商务局负责）。

（八）强化涉气企业监督检查，迅速开展专项行动，严管重罚，加强对燃煤、生物质锅炉及涉VOCs企业，包括包装印刷、塑料造粒、喷涂和其他产生有机废气行业的监督检查，推动企业落实污染治理措施，实现达标排放（益阳市生态环境局沅江分局牵头，胭脂湖街道、琼湖街道、新湾镇、南嘴镇、沅江高新区配合）。

（九）严格限制石化、有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目的审批（益阳市生态环境局沅江分局负责）。

（十）积极开展管控涉气企业错峰生产调控。根据冬、夏季颗粒物和臭氧为主要污染物的规律，通过重点涉气企业的减负、减产和错峰调控削减污染峰值，改善环境空气质量（市科工局牵头，胭脂湖街道、琼湖街道、新湾镇、南嘴镇、沅江高新区配合）。

（十一）强化秸秆综合利用，禁止露天焚烧。严禁秸秆露天焚烧，落实秸秆焚烧主体责任，实施网格化管理，实现对辖区内秸秆焚烧全方位、全覆盖、无死角监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。制定秸秆综合利用工作方案，2022年底前，全市秸秆综合利用率达到85%（市农业农村局牵头，各镇街道中心、沅江高新区配合）。

（十二）加强协调，提升区域预测预报能力，积极采取人工增雨措施应对重污染天气。完善环保、气象专家会商研判制度，提升市级空气质量预测预报能力，及时通报预警提示信息（益阳市生态环境局沅江分局牵头，市气象局按照职责落实）。

（十三）加强巡查督查，严格追责问责。各责任单位要切实将工作任务落实落地，市蓝天办加强巡查工作，形成问题线索交办通报，对问题线索办理不到位、工作履职不力的，市政府督查室按照相关规定，对相关部门主要负责人及其他责任人员进行追责问责（市政府督查室牵头，市蓝天办配合）。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。打好打赢蓝天保卫战是市委、市政府确定的重点工作，也是关系到人民群众健康生活的重要举措。蓝天保卫战工作由市蓝天保卫战指挥部领导，市蓝天办具体统筹协调，实施月调度、季点评制度。各成员单位主要负责人要靠前指挥，亲自抓，进一步明确责任分工，强化空气质量网格化管理机制，避免基层网格化管理流于形式，切实完成各项工作任务。市蓝天办要组织好巡查工作，做好分析调度，配齐配强工作力量。

（二）细化工作方案，加强协同配合。各牵头单位要充分发挥牵头抓总作用，措施再细化、再加强，责任再明确、再压实，确保事事有回音、件件有着落。各相关单位要认真履行职责，密切沟通协调，统一思想，形成工作合力，确保完成各项工作任务。要卡牢时间节点，采取最实举措，确保按时按质完成各项目标任务。

（三）强化督查调度，确保取得实效。各牵头单位要每月对工作开展情况进行督促检查，及时发现工作中的存在问题和薄弱环节，督促责任单位抓好整改落实，确保取得实效。各牵头单位每月底将工作推进情况和督查检查情况形成书面材料，报市蓝天办。市蓝天办将每月调度攻坚任务完成情况，不定期开展巡查督查行动，对推进不力的部门单位将予以通报，相关工作情况纳入绩效考核。市蓝天办将适时组织召开调度会议，必要时对相关单位负责人进行约谈，对工作责任落实不到位的要依纪依规严格追责问责。

附件：1.市城区周边非法砂石堆场整治清单

2.市城区渣土“两点一线”“一点一线”扬尘防控

责任清单

3.市城区涉气、VOCs重点工业企业调控任务清单

4.市城区建设工程扬尘防控责任清单

5.市城区重点防控VOCs挥发加油站及喷漆汽车修

理店责任清单

6.市城区重点降尘控尘路段责任清单

7.市城区周边公路及乡村道路责任清单

8.市城区机动车尾气超标排放整治责任清单

9.市城区周边乡镇禁止焚烧秸秆责任清单

附件1

市城区周边非法砂石堆场整治清单

备注：此表琼湖街道统计填报，经市政府常务会议决定由琼湖街道办事处牵头，交通、水利、环保配合对非法砂石堆场进行整治。

附件2

市城区渣土“两点一线”“一点一线”扬尘防控责任清单

（点：建筑工地、消纳场、砂石堆场；线：运输路线）

附件3

市城区涉重点废气排放工业企业调控责任清单

备注：1、此表为城区及传输通道涉气工业企业防控名单，市科工局牵头，沅江高新区等相关街道办事处、镇人民政府配合进行排查完善填报。

附件4

市城区建设工程扬尘防控责任清单

备注：此表为在建工地扬尘防控名单，由市住建局负责统计填报。

附件5

市城区重点防控VOCs挥发加油站及喷漆汽车修理店责任清单

备注：1.此表加油站内容由市商务局牵头，市市监局配合填报；2.汽车修理店由市交通运输局牵头，益阳市生态环境局沅江分局配合填报。

附件6

市城区重点降尘控尘路段责任清单

备注：此表由市城管执法局、沅江高新区填报。

附件7

市城区周边公路及乡村道路责任清单

备注：此表由市公路建养中心填报。

附件8

市城区机动车尾气超标排放整治责任清单

备注：此表由市交警大队牵头，完成路口沿线车辆科学分流，500米内不得停靠，红绿灯更为短暂式或其它有效办法。市交通运输局和益阳市生态环境局沅江分局配合填报。

附件9

市城区周边乡镇及相邻县市区禁止焚烧秸秆责任清单

备注：此表由市农业农村局牵头，各街道办事处配合填报。