一、背景依据

　　根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）《湖南省水库移民资金管理办法》（湘财农〔2023〕14号）《湖南省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》（湘水发〔2023〕18号）等有关文件精神，进一步加强我市移民后期扶持项目管理，确保我市移民资金使用和项目管理的合法化、规范化。

　　二、主要目标

　　2006年以来，我市移民项目陆续落地开花，直到2024年，基本解决了重点移民乡镇的基础设施建设和产业发展的短板，实现了我市重点乡镇移民安居乐业，社会大局稳定有序。为了更好提高移民资金和项目用到实处，解决移民生产、生活的实际问题，长远考虑移民收入稳定提升，实现移民美好生活愿望，建立移民资金和项目管理规范、安全、有效管理制度。

　　三、政策内容

　　(一)建立移民资金使用制度。包括：设置移民资金专账，合理设定任务清单，同步下达资金计划与任务清单。

　　(二)项目管理制度。包括：充分发挥规划引领作用，加强项目现场管理，合理把控工程质量、进度，确保移民资金投入及时发挥效能。

　　(三)项目前期工作遴选机制。改革完善移民项目前期申报管理体制机制。包括：加强项目遴选，进完善建立工程项目库，全面推进信息公开。

　　(四)项目资产监督管理保障。包括：加强组织领导，严格执行村属项目按照“政府主导、中心牵头、镇级主管、村级主责”，镇属项目按照“政府主导、中心监督、镇级主责”的原则，确保项目资产完整。

　　四、主要突破

　　近年来我市使用移民资金、项目解决了许多移民生产、生活实际问题，但依然存在移民资金使用和项目实施中存在项目管理多头、资金使用不规范、项目资产呆滞等问题。为此，在省、市相关文件指导下，结合我市实际进一步制定移民后期扶持项目管理实施细则：

　　一是规范移民资金使用和项目管理，涵盖移民直补资金、移民职业教育培训和基础建设项目、产业发展扶持投资。

　　二是优化项目计划申报，移民资金、项目在预算编制环节进行源头管控，采取“专项计划+任务清单”计划申报模式，规划引领移民资金使用和项目申报程序。

　　三是明确职责，建立移民资金使用监督制度，厘清市、镇（街道、中心）、村（社区）责任边界，明晰部门职责，调动各方积极性，形成“自上而下”和“自下而上”相结合的移民资金使用和项目监督管理机制。

　　四是完善制度建设，加强项目库管理、资金监管、绩效评价、信息公开等，逐步建立与移民资金使用相适应的管理制度体系。