一、政策目的与背景

该制度旨在全面实施“三高四新”战略定位（即高新技术产业增长、高端人才集聚、高水平创新平台建设、创新型省份创建，以及新发展理念），促进“轻资产”债权融资模式的发展，进一步健全科技金融体系。这是依据湖南省相关实施办法和益阳市的具体工作方案制定的，旨在通过多方合作共同分担科技型企业知识价值信用贷款的风险，激励金融机构为科技型企业提供融资支持，降低其因缺乏传统抵押物而面临的融资难题。

二、主要参与机构与职责

1.组织者：由沅江市人民政府办公室分管副主任组织召集会商。

2.参会单位：包括市科学技术和工业信息化局（市科工局）、市场监督管理局（市市监局）、财政局、金融事务中心及放贷银行。

3.具体职责：

放贷银行：基于知识价值评价和内部风控，进行预授信，并对贷款企业进行全面尽职调查。

市科工局：负责组织会商，汇总初审意见上报。

市市监局：核查企业信用记录及特定行业（如食品企业）的经营情况。

市金融事务中心与市财政局：分别从程序性和资金保障角度进行审核，确保风险可控，市财政局还需配合处理风险补偿事宜。

三、实施流程

1.预授信与备案：银行根据知识价值评价预授信，结合尽职调查后向益阳市科技管理部门备案。

2. 会商审批：市科工局根据备案名单组织会商，各参与单位完成相应审核。

3. 正式申请与审批：企业需填写《科技型企业知识价值信用贷款风险补偿备案审批表》，经市科工局、市市监局、市财政局、市金融事务中心联合审批，并报市政府分管副市长、常务副市长批准。

4. 日常管理：市科工局科技计划股负责会商处理结果的日常管理。

四、政策意义

此制度构建了一个多方协作的风险共担机制，旨在通过政府、监管部门与金融机构的紧密合作，为科技型中小企业提供更加便捷、高效的资金支持渠道，促进科技创新和产业升级，同时也强化了对贷款风险的有效管理和控制，保障了财政资金的安全使用。这对于激发沅江市乃至更广泛区域内的科技创新活力，加速科技成果转换具有重要意义。