各村（社区）、相关部门单位：

现将《泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                                                             中共泗湖山镇委员会

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泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水工作

实施方案

为切实落实习近平总书记和湖南省委书记杜家毫、益阳市委书记瞿海有关加强学生安全管理，确保学生生命安全的重要批示，根据《沅江市中小学生幼儿防溺水工作实施方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作思路与目标

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，按照“边排查、边整改”的工作方法，加强日常管理和隐患排查治理，深入开展学生防溺水工作，在市委、市政府的统一领导下，建立镇、村两级协调，部门密切配合，学校、家庭、社会三位一体的学生（幼儿）防溺水工作体系，多措并举，织密防溺水安全防护网，有效防止溺亡事故发生，为全镇中小学生（幼儿）健康成长营造安全的社会环境。

二、成立组织机构

成立泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水工作领导小组。具体成员如下：

政  委：鲁克军   党委书记

组  长：叶  钊   党委副书记、镇长

副组长：张  丹   党委委员、组织委员

成  员：郭朝晖（中心校校长）、胡承（应急管理办主任）、李光玉（派出所所长）、张亚平（中心医院院长）、陈克荣（水利服务中心主任）、周干青（社会事务办主任）、张浩（自然资源和生态环保办主任）、各村（社区）党总支书记、各中小学校校长、各幼儿园园长

领导小组下设办公室，由郭朝晖担任办公室主任，胡承同志担任办公室副主任兼联络员，办公地点设镇中心校。各村、社区明确由分管教育的妇联主席具体负责。

三、主要工作措施

1.全面加强责任制。按照“属地管理、分级负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实我市中小学幼儿园学生防溺水工作责任体系，落实区县（市）长、局长、乡（镇）长、校长、班长（班主任）、村长、河（库）长、组长、家长等“九长”责任制，制定我镇中小学生（幼儿）防溺水重点水域监管责任表（见附件1），确保我镇广大中小学生（幼儿）生命安全，坚决防止发生重大学生溺水事故。

2.全面加强安全宣传教育。①镇中心校要指导督促各中小学校、幼儿园认真履行学生在校期间防溺水工作的主体责任，全面落实防溺水教育“六个一”活动，确保学生做到“六不两会”；要安排宣传车加强宣传（宣传车安排表见附件2）；要下发暑假告家长书，通过上门家访、电话微信短信沟通等方式，强化学生及家长防溺水安全意识，督促家长及时掌握孩子非在校时间动向，禁止孩子下水。②各村、社区要组织召开学生（幼儿）家长（监护人）会议，村组干部要经常上门走访，督促教育家长担负起监护责任，增强安全意识；要利用村村响广播定时播放防溺水工作知识和要求，利用本村微信群广泛转发防溺水工作信息，进行防溺水警示教育；要广泛发动本村党员和志愿者，成立巡查队伍，在本村水域经常组织开展巡查，及时劝阻学生下水；要强化对重点时段、重点水域和事故易发多发区域的巡查，悬挂张贴宣传横幅和标语，设立安全警示标识牌，设置安全隔离带、防护栏。③社会事务办要建立详实完备的留守儿童和困境儿童信息台账，明确帮扶责任人，开展结对帮扶；压实儿童督导员和村儿童主任职责，联合妇联、团委等部门加强对留守儿童和困境儿童的防溺水安全教育。

3.全面加强安全隐患排查。①由水利服务中心牵头，督促各村、社区对各自所辖区域的水塘和重点危险水域进行全面摸排，以村（社区）为单位，对所有河湖、水塘、沟渠等水域逐一登记造册，分别确定安全风险等级，对发生过溺亡事故、学生上下学必经的高风险重点水域，要参照河长制办法，坚持一域一策，立好安全警示标识标牌，逐一明确管护责任人和防溺水安全管理职责；督促镇、村河(湖）长加强河（湖）巡查。②由自然资源和生态环保办公室牵头负责辖区各类建筑工地施工安全生产监管，强化施工现场封闭管理，针对建筑工地施工过程中形成的基坑等，及时采取相应的防护措施并落实隐患排查制度，设立警示标牌。③交通、交警部门要强化对电动车、三轮车等车辆管理，避免因交通事故导致溺亡事件。各部门对摸排巡查发现的问题，要制定整改措施，建立整改台账，发现一处整改一处、不漏一处安全隐患。

4.全面加强应急救援处置。在上级部门的指导下，建立镇、村水域巡查、应急救援、医疗救护、志愿者四支队伍，由防溺水工作领导小组统一指挥调度。镇应急办要制定应急预案，组织应急救援队伍开展演练。严格信息报送制度，一旦发生学生溺水事故，迅速电话报告，联系电话0737-2351001。

5.全面落实“六个”机制。进一步完善和落实防范中小学生（幼儿）防溺水“六个工作机制”，即党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、部门协作、社会参与、家校联防机制，宣传教育机制，常态化风险隐患排查机制，应急处置机制，问责问效机制和疏堵结合的关爱教育机制。明确由常务副镇长（分管安全生产）聂纯佑担任中小学校安全副校长。制定我镇中小学生（幼儿）防溺水工作责任清单（见附件3）。

四、工作要求和保障

1.提高思想认识。党中央、国务院高度重视学生安全工作，各村（社区）和相关部门单位要认真学习贯彻习近平总书记关于整体国家安全观的重要论述，从人民安全、国家安全的高度，深刻认识加强学生安全管理的极端重要性。要提高思想认识，提高政治站位，准确把握当前防溺水工作面临的风险和挑战，切实把防溺水工作各项任务抓实抓细抓好。

2.加强协调落实。学生防溺水工作是一项系统工程，需要社会各界、各部门共同努力。各村（社区）及相关部门单位在做好具体工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，做好总结汇报，全面落实中小学生防溺水工作监管责任，齐抓共管，形成合力，全力为中小学生幼儿平安健康成长保驾护航。

3.强化督查考核。镇中小学生（幼儿）防溺水工作领导小组加强对学生幼儿防溺水工作责任落实的监督，联合镇纪委监委加强督查，对因责任落实不到位造成中小学生幼儿溺水事故的，严肃追究相关部门和责任人责任。将中小学生（幼儿）防溺水工作纳入各村（社区）和部门单位安全生产工作考核和全镇绩效考核。

 

附件：1.泗湖山镇防溺水工作责任清单

2.泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水重点水域监管责任表

3.泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水工作责任清单

 

 

 

 

 

  泗湖山镇党政综合办公室                  2020年7月18日印发     

 

附件1

泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水宣传车安排表

 

序号	学校	宣传范围	宣传车 台数	备注
1	镇中学	泗湖山社区、坪塘岭村、北港村	1台
2	镇中心小学	华红村、和平村、 华星村	1台
3	华田学校	南竹脑村、石子埂村、两鲜村	1台
4	光复学校	光复垸村、朱冯村	1台
5	洞庭红小学	东安垸村、中和村	1台
6	净下洲学校	净下洲村	1台
	合计		6台

 

 

 

 

附件2

泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水重点水域监管责任表

序号	水域位置	风险等级	监管责任人	备注
1	北港长湖：三洲咀抽水机站至群安闸	高风险（学生上下学必经水域）	黄爱民
2	草尾河：共华界至茶盘洲界	高风险（大堤，学生上下学必经水域）	曾庆华
3	双丰1电排渠：东波电排至北港长湖	高风险（学生上下学必经水域）	黄爱民
4	青年渠：洞庭红公路桥至双丰1电排渠	高风险（学生上下学必经水域）	黄爱民
5	批修渠：三洲咀进水闸站至卫星闸	高风险（学生上下学必经水域）	陈志红
6	七一渠：朱家咀电排渠至批修渠	高风险（学生上下学必经水域）	陈志红
7	石子埂1电排渠：冯家湾电排至光复垸红旗渠	高风险（学生上下学必经水域）	陈海军
8	石子埂2电排渠：群益电排至坪塘岭南堤	高风险（学生上下学必经水域）	陈海军
9	泗湖山幸福渠：三洲咀幸福一闸至群安闸	高风险（学生上下学必经水域）	聂纯佑
10	冯家湾1电排：五七电排至五七闸	中风险	聂纯佑
11	麻阳湖：西华电排渠至石子埂二电排渠	中风险	曾庆华
12	黄土包河：共华界至茶盘洲界	高风险（大堤，学生上下学必经水域）	刘淼
13	人民渠：迎春渠人民闸至群乐闸	高风险（学生上下学必经水域）	张丹
14	东风渠：光复垸村战备东闸至泗湖山社区王家塘闸	中风险	张丹
15	冯家湾2电排：石子埂电排至华田闸	高风险（学生上下学必经水域）	李湛
16	迎春渠：华田卫星闸至锹板咀闸	高风险（学生上下学必经水域）	刘洋
序号	水域位置	风险等级	监管责任人	备注
17	朱家咀电排渠：朱家咀电排至七一渠	中风险	何国军
18	中心电排渠：净下洲中心电排至净下洲北堤	中风险	李放飞
19	净下湖电排渠：净下湖电排至净下洲北堤	中风险	李放飞
20	净下洲朝阳渠：净下洲东风闸至净下洲西堤	中风险	李放飞
21	净北五零泵渠：净北50泵站至净下洲朝阳渠	中风险	李放飞
22	永乐五零泵渠：永乐50泵站至净下洲朝阳渠	中风险	李放飞
23	立新电排渠：净下洲立新电排至净下洲北堤	中风险	李放飞
24	八百亩电排渠：八百亩电排至洞庭红公路桥	中风险	肖其定
25	文林主排渠：双丰二电排渠至迎春渠	中风险	肖其定
26	双丰2电排：洞庭红电排至北港长湖	中风险	肖其定
27	幸福渔场围湖渠：冯家湾2电排渠至华星村5组	中风险	刘乐安
28	北河口闸渠：北河口闸至七一渠	中风险	戴少球
29	群益闸渠：群益闸至东风渠	中风险	戴少球
30	红旗渠：光复垸村光辉渠至七一渠渠	中风险	戴少球
31	光辉渠：光复垸村战备西闸至红旗渠	中风险	戴少球
32	西华电排渠：西华电排至七一渠	中风险	戴少球
33	双东村南排渠：防洪公路进水渠至双丰一电排渠	中风险	文新明
34	防洪公路进水渠：东波北排渠至青年渠	中风险	文新明
35	东波电排渠：东波电排至北港长湖	中风险	文新明
36	泗湖山电排渠：泗湖山电排至东风渠	中风险	秦爱兵
序号	水域位置	风险等级	监管责任人	备注
37	石子埂中排渠：冯家湾一电排渠至冯家湾二电排渠	中风险	刘建波
38	石子埂北排渠：冯家湾一电排渠至石子埂11组	中风险	刘建波
39	石子埂南排渠：冯家湾一电排渠至冯家湾二电排渠	中风险	刘建波
40	中和村中心渠：北港长湖至青年渠	中风险	龚利民
41	华星村朝阳渠：冯家湾二电排渠至华星村华田一排渠	中风险	黄文学
42	北港长河围湖渠：华星村星台片六队至华红闸	中风险	黄文学
43	华星村华田一排渠：北港长湖围湖渠至幸福渔场围湖渠	中风险	黄文学
44	华星村华田二排渠：北港长湖围湖渠至幸福渠	中风险	黄文学
45	华星村幸福渠：北港长湖华红闸至茶双间堤	中风险	黄文学
46	两鲜村腰排渠：华星村幸福渠至幸福渠	中风险	谭佩玉
47	北港村朝阳渠：西华电排渠朝阳闸至迎春渠	中风险	黄协良
48	旗北渠：北港长湖和平闸至人民渠	中风险	肖建文

责任单位	工作职责
村、社区	按照“属地管理，分级负责”的原则，对属地河流、池塘、水坑、渠道和种植户、养殖户、农业示范园自备蓄水池等涉水区域，落实防溺水管理责任；召开家长（监护人）会议，村组干部经常上门走访，督促教育家长强化安全意识，担负监护人责任；利益村村响广播定时播放防溺水工作知识和要求，利用本村微信群广泛转发防溺水工作信息，进行防溺水警示教育；广泛发动本村党员和志愿者，成立巡查队伍，及时劝阻学生下水；对各自所辖区域的水塘和重点危险水域进行全面摸排，在危险水域附近设立警示标牌，明确巡查责任人和巡查人员。
中心校	定期召开学校安全工作会议，指导督促各中小学校、幼儿园认真履行学生在校期间防溺水工作的主体责任，全面落实防溺水教育“六个一”活动，确保学生做到“六不两会”。要安排宣传车进村组加强宣传，下发暑假告家长书，通过上门家访、电话微信短信沟通等方式，强化学生及家长防溺水安全意识，督促家长及时掌握孩子非在校时间动向，禁止孩子下水。
综治和应急管理办	加强中小学校学生安全管理工作的指导、协调，督促相关部门和企业落实有关涉水生产危险区域的警示标志和防护措施，及时消除隐患；建立镇、村危险水域常态化巡查机制；制定防溺水应急预案，建立应急救援队伍，开展应急救援演练。
水利服务中心	对本辖区管理的水域及水利工程进行全面排查治理，制作镇、村水域图，对排查出来的问题，建立问题台账，制定整改方案，限期整改到位；以村（社区）为单位，对所有河湖、水塘、沟渠等水域逐一登记造册，分别确定安全风险等级，对发生过溺亡事故、学生上下学必经的高风险重点水域，要参照河长制办法，坚持一域一策，立好安全警示标识标牌，逐一明确管护责任人和防溺水安全管理职责；在辖区内的水利工程范围，对发生溺水事件可能性较大的水域，设立醒目警示标志；督促镇、村河（湖）长加强河湖巡查。
派出所	配合开展水域隐患排查；加强危险水域巡逻，督促驻村辅警开展防溺水工作巡查，及时发现、制止、报告学生户外游泳行为；积极组织对溺水事故的救援；督促法制副校长上好防溺水安全教育课。
中心医院	成立防溺水工作医疗救护队，及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水宣传教育工作，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护知识。
自然资源和生态环境办	辖区各类建筑工地施工安全生产监管，强化施工现场封闭管理，针对建筑工地施工过程中形成的基坑等，及时采取相应的防护措施并落实隐患排查制度，设立警示标牌
宣传办	将预防学生防溺水列入宣传工作计划，通过广播、网络、微信短信等平台做好预防学生溺水的宣传，营造防溺水工作的良好社会氛围。
社会事务办	建立详实完备的留守儿童和困境儿童信息台账，明确帮扶责任人，开展结对帮扶；压实儿童督导员和村儿童主任职责，加强对留守儿童和困境儿童的防溺水安全教育。
妇联、团委	开展暑期防溺水安全知识宣传和儿童关爱活动。妇联组织妇联执委对学生游泳、戏水等情况开展提醒与劝导；团委充分发动团员青年参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查。
镇纪委	强化对学生幼儿防溺水工作责任落实的监督，加强督查，对因责任落实不到位造成中小学生幼儿溺水事故的，严肃追究相关部门和责任人责任。