根据市委统一部署，2023年4月6日至6月23日，市委第二巡察组对共华镇党委进行了巡察。2023年9月13日，市委第二巡察组向共华镇党委反馈了巡察意见，指出10个方面的问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

镇党委完全赞同、诚恳接受市委巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，做到全面整改、深入整改、综合整改和注重实效，推动问题整改走深走实。

（一）加强领导，落实责任。共华镇党委高度重视巡察整改工作，及时成立以党委书记黄浩为组长，其他班子成员为副组长，各站、办、所、中心负责人为成员的整改落实工作领导小组。召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定了《共华镇党委关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立巡察整改清单。2023年11月16日，召开了巡察整改专题民主生活会，会前进行了专题学习，班子成员深入开展谈心谈话，紧盯巡察反馈意见进行对照检查，主动对标认领，深入剖析原因，切实履行巡察整改“一岗双责”责任。

（二）明确任务，细化分工。根据巡察反馈的问题清单，党委书记牵头抓总，专题调度，班子成员主动辨析问题、挑实责任，切实履行巡察整改一岗双责责任，就存在的问题督促站办所及时认领、深刻剖析原因。及时对问题及整改措施进行研讨，逐项制定整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，确保反馈意见零遗漏、全覆盖。所有问题都有班子成员牵头负责，各责任单位和责任人负责具体落实，形成了一级抓一级的整改机制。

（三）加强监督，抓好落实。整改期间，巡察整改工作领导小组加强统筹协调和督促检查，对照各部门整改落实情况逐一检查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，对整改不到位的问题进行重点分析，提出了整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。截至2023年12月底，所有巡察反馈问题均已全面开展整改，其中巡察移交的16个立行立改问题和10个限期整改问题均已整改到位。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题。

1.关于“意识形态工作抓得不牢”的问题。

（1）关于“学习党的二十大精神不到位”的问题。

整改落实情况：①.采取“第一议题”、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。②.开展每月党委理论学习中心组学习，并要求撰写学习心得。

（2）关于“意识形态责任制落实不到位”的问题。

整改落实情况：①.在2023年度意识形态工作责任制工作中严格按照上级文件精神执行到位，坚持每月一分析每季一研判制度。②.建立2023年网络舆情风险排查台账，搞好台账资料的保管；制定网络舆情应急预案及网络安全应急预案；以后工作中，严格落实政务新媒体发稿三审制相关制度。全面梳理目前网络平台反映的问题，加强与上级部门的沟通，完善舆情管理台账，能及时回复的及时回复，不能及时回复的先调查、协调处理。③.加强对村（社区）宣传思想工作的指导和督查，完善新时代文明实践站阵地建设。

2.关于“落实上级决策部署存在差距”的问题。

（1）关于“落实粮食安全主体责任不够”问题。

整改落实情况：①.加强耕地“非粮化”宣传和巡查工作。②.武汉督察局下发的典型图斑显示紫红洲村需要整改的44.22亩整改到位，落实种植水稻。

（2）关于“文明城市创建工作滞后”的问题。

整改落实情况：①.机关支部进一步加强对机关卫生、车辆停放的日常监督管理；②.定于每月9日左右开展主题党日活动，号召全体机关干职工对机关宿舍楼梯过道、办公楼卫生进行全面清扫，并对活动情况进行通报；③.已对宣传栏全面更新，后续将定期更新宣传栏。

（3）关于“污染防治问题仍然较为突出”的问题。

整改落实情况：①.开展“水葫芦攻坚战”，对问题严重的水域进行全面清理。结合“百日攻坚”整治行动，开展人居环境“百日攻坚”集中整治行动；完善清运体系，科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施，做到垃圾“日产日清”；成立领导小组确保整治工作扎实有效推进，制定后续管护方案。镇河长办加强辖区内河湖长公示牌的管理维护工作，及时发现并更换破损公示牌，制定年度河湖长实施方案和重点工作任务，加强巡查和督导。②.清理新港外洲南堤的杨树，清理农膜及油菜;共华镇农业综合服务中心林业组积极宣传湿地保护政策，开展湿地保护巡查，联合执法大队加强执法力度。与镇内所有牛羊养殖户签订《牛羊淘汰防复样防反弹告知书》；加强宣传力度，禁止放养、散养牛羊；加强执法力度，血防站、畜牧站不定期进行巡逻，对在禁牧区违规放养牛羊的养殖户进行处罚。③.宣传倡导养育分离的养殖模式，加强技术指导，严禁使用违禁药品。对于稻田集中连片养殖区采用污水处理设施。④.督促宪成垸村养殖户在其养殖场做好雨污分离，要求养殖户建好发酵池，只允许通过发酵后的废水排放到稻田或旱土，并在全镇范围开展常态化巡查。⑤.责令养殖户拆除围渠私网，并在全镇范围开展常态化巡查。

3.关于“乡村振兴工作开展成效不佳”的问题。

（1）关于“衔接资金‘造血’功能没有用活用好”的问题。

整改落实情况：①.向上级争资立项时，多争取产业发展类资金；②.在建设基础设施项目过程中，引导各村多投向有利于本村特色产业发展的基础设施建设；③.通过思想教育、政策宣传、集中座谈等形式，逐步树立各村产业发展的信心和决心，鼓励各村发掘自身资源禀赋，发展特色产业。

（2）关于“村民共享产业红利有不足”的问题。

整改落实情况：①.对黄土包村、八行汊村相关责任人进行批评教育；完善八形汊村甲鱼养殖项目2022年无分红相关记录资料提供相关佐证资料;持续加强各村产业发展规划，用好用活乡村振兴衔接资金，加强常态化对各村产业分红的督查。②.分红资金发放不及时和调整不及时问题，举一反三，加强监督。

（3）关于“壮大集体经济举措不多”的问题。

整改落实情况：①.引导白沙洲村开展符合实际的经济合作项目。②.举一反三，通过实地踏勘、领导谈心谈话等方式，引导和支持各村发展符合自身实际和特色的产业，壮大村集体经济。

4.关于“行政综合执法疲软”的问题。

（1）关于“禁捕退捕工作开展不力”的问题。

整改落实情况：①.执法大对全镇范围内的沟港渠道进行地笼网、丝网专项清理整治行动。对发现电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪行为坚决做到发现一起查处一起。②.执法大队对照原有台账对全镇农用船舶摸底和更新。加强“三无”船舶下水常态化巡查和查处力度。③.加强对禁钓区巡查，每周不少于两次。对违规垂钓群众及时劝离、有违法犯罪的依法处罚。

（2）关于“秸秆焚烧屡禁不止”的问题。

整改落实情况：①.镇纪委对蒿竹湖、团湖州、谭家岭等村秸秆禁烧责任人进行问责。②.完善秸秆禁烧工作方案、成立秸工作领导小组；加大宣传、巡查和处罚力度。

（3）关于“道路执法工作不到位”的问题。

整改落实情况：①.上门送达了《整改通知书》要求其限期整改。②.执法大队联合镇资环办及市自然资源执法大队、交通综合执法大队等相关部门。根据各部门的法律法规要求，商讨制定联合整治方案，进行整治。  

（4）关于“资料保管不当”的问题。

整改落实情况：建立执法大队资料管理制度，专人专管，外借资料一律进行登记。

5.关于“保障民生存在短板”的问题。

（1）关于“安全隐患整治有待加强”的问题。

整改落实情况：①.加强道路交通安全宣传；加大执法力度，开展常态化交通整治，打击无牌无证驾驶，三轮车人货混装、违规载客等违法行为；拆除和裕村路边建设的阻碍行车视线的挡板；社会事务责向上级民政部门报告，争取敬老院安全隐患整改专项资金，加装防护栏等安全措施。②.镇党委政府领导班子带队，对工贸企业开展安全隐患全面排查治理，落实安全生产主体责任；督促硕佳米业开展员工安全教育培训；督促裕鑫工艺品公司整理货物，保障消防设备正常使用。③.加大水渠防溺水标识标牌的竖立，加大救生设施的投入保障力度。④.逐步吸取年轻同志加入应急队伍，更换年龄偏大的成员；加大应急队伍训练频次；逐年增加应急物资采购投入，丰富应急物资种类，同时积极与市应急管理局对接，寻求应急物资支持。

（2）关于“民、惠农政策执行有偏差”的问题。

整改落实情况：①.1.召开农业专干会议、粘贴标语等多种方式加大惠农政策的宣传力度；督促华兴村召开村组干部会议，加大惠农惠民政策宣传，提升农民群众对惠农政策的知晓率。②.召开民政专干召开培训会议， 对残疾证换新政政策进行详细解读，提高民政专干业务能力；利用网格群、公众号等媒介加大政策宣传力度。③.积极与上级民政对接，争取上级支持，添置养老服务相关设备，加大居家养老服务点的宣传，提升群众知晓率和使用率。④.由村支两委对相关组长进行谈话批评，要求组长退还漏缴群众的缴纳费用并赔偿医疗费用；村级加强管理，加强监督，确保医保资金及时缴纳入库；每周将已缴费人员名单下发至各村公示至网格群。⑤.对蒿竹湖村社保专干进行批评教育；召开社保专干会议，重申相关社保停发等相关要求。

（3）关于“殡葬改革任务艰巨”的问题。

整改落实情况：对红白理事会履职情况加强监管，镇社会事务办不定期组织巡查，协调执法队对红白喜事进行上门督促，对做道场、放鞭炮情况进行劝阻。  

（二）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。

6.关于“执行力有待加强”的问题。

（1）关于“政府“公信力”需要提高”的问题。

整改落实情况：①.分管班子成员与事业老干支部人员谈心谈话，加强与老干部的交流沟通；按政策要求落实老干部补助待遇，做好解释工作。②.加强风控警示，张贴风险标牌，在摸排过程中加强空心房政策宣传，确保群众认识、了解、理解。严格按照住建部门对空心房整治要求落实空心房整治工作，沅江市空心房拆除方案暂未实施,所以仅对全镇空心房进行摸排。

（2）关于“工作合力需要加强”的问题。

整改落实情况：结合实际落实上级机构改革政策文件定职能、定机构、定编制的要求。

（3）关于“干部‘为民’理念需要加强”的问题。

整改落实情况：开展机关干部履职能力提升培训，提升干部为民服务意识和能力。

7.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显”的问题。

（1）关于“强化党的建设用力不够”的问题。

整改落实情况：①.对机关支部委员进行改选，将机关支部委员人数从3名增加至5名，选优配齐支部班子；更新和细化机关支部管理制度，明确要求严格按照组织规定开展“三会一课”、组织生活会等；对机关支部党务干部进行业务培训，提高业务水平。②.严把党员发展关，组织党务干部开展党员发展业务培训。③.严格按照党员积分规定进行积分，并每月通报、公示积分情况；按要求每月9日开展主题党日活动。

（2）关于“村级党组织建设存在不足”的问题。

整改落实情况：①.召开专题支部书记会，强化支部书记履行党建第一责任人责任②.对党务干部进行业务能力提升培训。③.对黄土包村支部书记、党务干部进行批评教育。由镇纪委联合党建办，把党建监督日常化：加强对“三会一课”的督查、日常党务工作的督查，杜绝民主评议党员、发展党员等不规范的现象发生。严查组织生活有偿化，创建良好组织氛围。

8.关于“干部队伍建设不够优化”的问题。

（1）关于“人事档案管理不到位”的问题。

整改落实情况：①.明确专人负责人事档案资料的收集和入档工作。②.对所有事业编制人员档案按要求进行归档整理。

（2）关于“人事管理宽松软”的问题。

整改落实情况：①.通知在编不在岗人员，要求限期返岗或按要求辞退。②.督促要求双阜村、和裕村不在岗同志返岗。③.完善借调人员相关手续。④.自行聘用工作人员的村按要求签订劳务合同。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。

9.关于“落实全面从严治党主体责任力度不够”的问题。

（1）关于“压力传导越到基层越薄弱”的问题。

整改落实情况：①.共华镇巡察联络小组5月底再次对所有村（社区）巡察举报箱的安装和公告的张贴进行了督查，确保全部安装、张贴到位。②.镇纪委对发现未安装举报箱、张贴公告的单位予以通报批评。

（2）关于“主动监督检查有所欠缺”的问题。

整改落实情况：①.1.召开专题支部书记会议，狠抓落实全面从严治党主体责任，提高村级“一把手”监督责任意识强化村级纪检员监督主体意识。②.强化常态化督查，对镇相关部门及村、社区进行常态化巡查和重点监管，联合相关部门进行专业化监督、同时强化专项监督，及时发现、纠正违法乱纪和损害群众利益等方面的问题。

10.关于“不正之风整治不到位”的问题。

（1）关于“套取惠农资金”的问题。

整改落实情况：镇纪委已对华兴村周海洋、黄伏华、李玉娥三人予以责令检查处理，对周雪辉、宾冰、周赛波三人予以谈话提醒处理。

（2）关于“农村“三资”管理不力”问题。

整改落实情况：①.要求白沙洲村、黄土包村收回集体土地使用权或者租金。②.镇纪委联合村账镇管办对村社区进行农村“三资”管理检查，严格按照《共华镇三湘护农专项行动方案》执行，落实“四议两公开”，发挥好群众的监督作用③.镇纪委收缴华兴村违规发放的补贴至沅江市财政局非税账户。

（3）关于“财务制度执行不严”的问题。

整改落实情况：①.召开会计业务能力培训会，通报相关情况，举一反三。加强宣传，警钟长鸣。对镇里发现并已经处理的相关村级财物问题进行通报批评，以起到震慑作用，警钟长鸣。②.加强村社区对财务制度的执行，制定《共华镇村级财务管理制度》。③.将谭家岭村虚列开支资金、社区白条列支资金上缴至镇党委。④.镇纪委将八形汊村违规订阅报刊费和裕村违规发放补贴收缴至沅江市财政局非税账户。

（4）关于“工程项目实施不规范”问题。

整改落实情况：①.开展财务人员业务培训，严格审核程序。②.2020年1月二机埠撤除项目启动，2020年9月以后通知必须走政府采购、电子卖场。③.镇纪委联合财政所、村账镇管办加强对镇村两级工程项目的监督，起底近三年来镇村两级所有大中小型工程项目，并严格按照规范标准检查。今后对所有的镇村二级项目的合同签订、验收、打款等环节实施监督，避免再次发生项目手续不规范现象。严格村民理事会会议的开展，项目的竞标、承包环节必须由村民理事会会议同意，让权力运行在阳光下，避免村级工程项目长期由个人把控的情况存在。

三、下一步工作打算

下一步，镇党委将用好巡察成果，按照市委巡察工作要求，重点抓好三个方面工作。

（一）持之以恒抓好巡察整改工作。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改。对于已经完成的整改事项，继续做好跟踪工作，巩固整改成果，防止问题反弹；对于已经取得初步成效、但需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，加快进度，确保在限定时间内整改到位；对于需要长期坚持的整改事项，坚持咬定青山不放松，一抓到底，务求实效。

（二）加强警示教育，增强思想自觉和行动自觉。一是坚持领导带头，镇党委身体力行、以身作则，发挥表率作用，影响和带动广大党员干部。用巡察组查处的违纪行为和典型案例经常教育、经常提醒，使广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。二是加强专题学习，学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，内化于心、外化于行，做到不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，拧紧思想上的“总开关”。三是做好对照检查，严肃党内整治生活，利用民主生活会、组织生活会等形式，以正面典型为标杆，以反面典型为镜鉴，提高自我净化、自我完善、自我革新的能力，巩固整改成果。

（三）建立健全巡察整改落实长效机制。做好巡察的后半篇文章，持续巩固和拓展巡察整改成果，坚持问题导向，加大建章立制力度，不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。坚持把巡察整改工作与党的建设、经济社会建设以及日常工作融为一体，从实际出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动我镇的高质发展。

欢迎同志们对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2301209。

 

 

中共沅江市共华镇委员会

2024年1月30日