根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》，我中心对2019年度专项资金绩效评价如下：

一、项目基本情况

   （一）项目概况

1、机构设置情况：

由于2019年下半年乡镇机构改革，年末共华镇下设如下内设机构：党政办公室；党建办公室；经济发展办公室；社会事务办公室；自然资源和生态环境办公室；社会治安和应急管理办公室；财政财务管理办公室(财政所）。所属事业单位的部门：综合行政执法大队；社会事务综合服务中心；农业综合服务中心；党群和政务服务中心；退役军人服务站。

2、人员情况：

沅江市共华镇人民政府是财政全额拨款单位，目前编制配置数及实有人员情况。2019年年末机构改革后机关行政编制62名，全额拨款事业编制76名。但本单位年未实有人数行政52人（机关44人、财政8人），事业26人（广播4人、计生6人、农业11人、经管5人），退伍10人，分流27人。退休83人；临聘人员4人。事业编制实有人数不含水管、国土、林业的人数。

（三）主要工作职责：

共华镇人民政府是基层国家行政机关。贯彻落实党中央关于乡镇工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、益阳市委、沅江市委关于乡镇工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对乡镇工作的集中统一领导。领导本地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作和基层社会治理；依法行使政府管理和服务职能。主要体现在：加强党的建设；推进区域发展；组织公共服务；实施公共管理；维护公共安全;加强监督执法；领导基层自治；动员社会参与；承办市委、市政府交办的其他任务；职能转变。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标

农村公路提质改造工程是改善农村地区交通出行条件，助推精准扶贫的惠民工程，加快农村公路建设可以加强城乡之间的联系，促进农民更好地适应市场需求，农产品快速流通。通过项目实施达到：一是完善农村公路基础配套设施，有效提升道路周边老百姓出行的方便、安全，促进“美丽乡村”的建设，提升村民的幸福感。二是优化新农村发展环境，推动小城镇的建设，促进旅游、运输、服务业的发展，繁荣农村经济。

这一年，我们强力打造“四水农业”，农业产业发展实现新突破。一是土壤优势得权威认证。邀请湖南省土壤肥料研究所专家对我镇土壤进行取样鉴定。根据检测结果，我镇12个取样点的土壤全硒含量超过0.4mg/kg,符合富硒标准，且总体呈现弱碱性，十分适宜水稻等农作物生长。土壤是发展现代农业的基础，这份权威鉴定报告为“共华土壤”盖章正名，也更加坚定了共华从“农业大镇”向“农业强镇”迈进的信心。二是农业基础设施不断完善。对全镇25处电排机埠进行了整修，启动3处市级电排维修升级和星星电排重建工作，完成渠道清淤、疏洗等近30公里，农业排渍抗旱能力进一步提升。扎实推进双阜村、和裕村、紫红洲村、福安村、宪成垸村高标准农田建设工作，预计将于2020年4月底前完成覆盖农田约2.3万亩的农田水利设施提质建设，现代农业发展短板将进一步补齐。三是“四水农业”初具亮点。大力引导土地流转，打造了华兴村现代农业产业园、宪成垸村天下洞庭千亩示范片、福安村益农服务社优质稻基地等集中连片2000亩以上的优质稻基地，同时依托本土企业，采取“公司+基地”的模式，形成种植、加工、销售一条龙的产业链，全力以赴打造“沅江大米”品牌。目前，我镇共有大米加工企业10家。加大现代农业生态园打造，形成了永福生态农业园、长进生态农业园等种养循环的现代农业园，永福生态出产的有机果蔬品质较优，产品可溯源，运用冷链物流技术广销各地，获得了较好的消费者口碑。有序发展稻虾、稻蟹共作，东合村稻虾共作基地核心区集中连片1500亩，亩产小龙虾150公斤。四是芦苇系列产品链初步成型。引进沅江市芦香食用菌、光亚食用菌等优质芦菇企业落地共华，以芦苇原材料为基质进行芦菇培育，既消化了芦苇存量，又发挥了芦苇经济效益，促推了芦苇产业转型。其中芦香食用菌采用“仿野生”模式进行芦菇培育，出产的芦菇产品营养价值和市场价格较高，市场潜力较大。同时，鼓励企业进一步深入挖掘芦笋、芦苇价值，延长芦苇系列食品产业链，形成了芦笋、芦菇、芦渣有机蔬菜、芦菇米、芦笋猪肉等产品，聚力打造“一镇一品”。

深入推进生态环保百日攻坚行动和18类问题整改，扎实推进“洞庭清波”专项整治，严厉打击秸秆焚烧等污染大气行为，高标准完成1474亩欧美黑杨退出和2689亩萌芽条清理任务；启动山水林田湖草修复工程，统筹开展八形汊长河水流域治理，水质改善明显；扎实开展人居环境整治，完成14条黑臭水体整治，对4处养殖场的畜禽粪污处理设施完成升级改造；按时完成距易感地带3公里以内牛羊淘汰工作，共淘汰牛、羊共计1354头。高质量发展。狠抓项目建设。全年完成立项争资205万元，引进大唐华银渔光互补光伏发电项目，预计投资15亿元对八形汊长河6000亩水面实施光伏发电开发。茶草线改扩建工程完成年度目标，目前已进入路基建设阶段。创业垸蓄洪安全圈建设工程推进顺利。污水处理厂及配套管网建设任务已基本完成。镇区停车场、洞波路白改黑建设顺利完成，镇区形象进一步提升。

投资45万元对镇内两所敬老院完成维修改造，集中供养五保户生活水平进一步改善。

2、资金管理情况

　　我镇政府财务制度健全，管理规范,账务处理及时，会计核算规范。专项资金严格按照国家规定的项目资金相关法律、法规的规定和要求使用，确保资金的专款专用。

二、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

2019年，市财政拨付共华镇安泰道路改造工程90万元。

2、项目资金管理情况

在项目资金管理情况方面，我镇政府统一归口管理，坚持专款专用，量入为出的原则，使专用资金按规定的用途使用并达到预期目的，严禁截留、挪用和不合理支出。制订完善财务审批制度、专项资金使用制度等各项管理制度，项目资金使用情况接受财政、审计部门的监督检查，在项目实施过程中和项目完成后，定期或不定期对项目资金的使用进行监督检查，厉行节俭，强化监管，确保专项资金管理规范，促进项目顺利实施。

（二）项目效益情况

1、经济效益

通过项目实施后，提升农村公路质级，加快农村公路建设，能加强城乡联系和沟通，增强农业经济综合效益，促进城乡经济发展，改善农村生产生活条件，是繁荣我镇农村经济发展的战略性举措。

2、社会效益

农村公路提质改造建设完工后，乡村道路连接省道、县道等大中公路，延伸到乡村组户，明显改善了各乡镇当地交通出行条件，实现城乡基础设施均衡发展，强力提升了老百姓的幸福生活指数。

3、服务对象满意度方面

项目实施将进一步方便村民出行，更加方便群众和企业办事，服务满意度会更高。

三、经验和建议

专人负责，责任到人。针对建设项目多、管理人员少的情况，采取项目负责人制，所有建设由项目负责人全过程负责，全程掌握工程进展情况，统筹协调项目实施过程中出现的各种问题，避免出现多头管理或管理缺位的现象。

监督全程，质量第一。为保证建设项目的工程质量，对工程实行全程综合管理。工程建设时，工程中每一道工序完成，由施工方报验，监理方检查，符合设计要求，签字确认后方可进行下一道工序的施工；工程竣工时，严格按照国家标准进行验收。

我镇政府注重实效，注重节约，注重环节，对所有呈报的建设项目都必须经镇班子成员决定一致通过，成立具体的工作小组，有规划设计、有监督管理的项目实施规程。

 

                  沅江市共华镇人民政府  

2020年8月24日