四委发〔2020〕2号

 

 

中共四季红镇委员会

关于做好党（总）支部书记“双述双评”和第一书记述职评议工作的通知

 

镇属各党（总）支部、第一书记：

    根据中共湖南省委组织部《关于印发<村党组织第一书记管理暂行办法>的通知》(湘组发〔2015〕22号)、中共益阳市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组和中共益阳市委组织部《关于切实优化改进党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作的提示》及中共沅江市委组织部关于做好村（社区）党（总）支部书记“双述双评”和第一书记述职评议工作的提示有关精神，现就村（社区）党组织书记“双述双评”和部门（站所）党组织书记、第一书记述职评议工作通知如下。

一、时间安排

1月中旬至2月底，完成村（社区）党组织书记“双述双评”和部门（站所）党组织书记、第一书记述职评议工作。

二、述职内容

（一）村（社区、管区）党（总）支部书记双述双评的主要内容

1.认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况。

2.党（总）支部履行管党治党主体责任，书记履行第一责任人责任，带头开展调研，发现解决基层党建突出问题。

3.贯彻落实省委全面加强基层建设“1+5”文件以及相关配套举措，明晰基层职能职责、加强后备干部培养。

4.全面推进党支部“五化”建设，排查整顿软弱涣散基层党组织，落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日、党员积分管理十二分制等基本组织制度，发展和教育管理监督党员，发挥党支部作用等情况。

5.坚持和完善基层党组织领导基层治理机制，落实村（社区、管区）事务“四议两公开”“四位一体”制度，引导群众建立红白理事会、“互助五兴”互助组等自治组织，推进乡风文明建设、人居环境整治等情况。

6.落实党建+工程，充分发挥党组织和党员作用，在抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，落实十五条措施，发展村级集体经济，开展扫黑除恶专项斗争、水环境治理等方面情况。

7.落实村（社区）干部 “亮身份、优服务、树形象”工作，特别是推动村级组织“全天候”为民服务，除工作日正常上班时间外，中午、周末及节假日安排村干部、党员志愿者、村级后备力量在村民服务中心值班，其他时间要保持24小时通讯畅通，及时受理办理群众反映的情况和事项等方面的情况。

（二）第一书记述职评议主要内容

    第一书记要向派出单位党组织和镇场街道党委进行书面述职，向本村党员群众进行口头述职，重点围绕负责指导村党组织工作，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作。

1.建强基层组织。重点是配齐配强村“两委”班子，尤其是选优配强村党组织书记，发现培养村级后备干部，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；加强农村党员队伍建设，严格发展党员程序，严格日常教育管理，严肃党内组织生活，充分发挥党员引领服务群众作用，努力做到一名党员就是一面旗帜；加强村级服务平台建设，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务，努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。

2.发展农村经济。重点是贯彻落实党的强农惠农富农和扶贫开发政策，帮助村“两委”选准发展路子，调整产业结构，促进农民增收；完善基础设施建设，解决群众行路难、饮水难、用电难、入学难等困难；通过推进土地流转、盘活集体资产、开展生产服务、建立新型农业经营主体等多种方式，发展壮大村级集体经济；推动精准识贫、精准扶贫，精准制定和实施脱贫计划，组织落实扶贫项目，积极争取社会资金，促进贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。

3.为民办事服务。重点是带领村级组织开展代办服务、预约服务、上门服务等，打通联系服务群众“最后一公里”；深入群众，每年对全村所有村民家庭进行1次以上走访，记好民情日记，努力为群众办好事实事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

4.提升治理水平。重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立健全村民议事会和村务监督委员会，落实“四议两公开”，促进村级事务公开、公平、公正，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题；帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。

三、方法步骤

1.制定方案。各党（总）支部要召开支部会议专题研究，对党（总）支部书记和第一书记述职评议工作作出具体安排，研究制定述职评议工作方案。

    2.撰写报告。党（总）支部书记和第一书记要认真对照职责要求，围绕述评内容撰写述职报告，并在一定范围内征求意见，报党委审核。述职报告要实事求是、真实可信，真正把自己摆进去，着重报告自己所做的工作、所起的作用和存在的差距，防止把个人的述职报告写成班子的工作总结。一要围绕规定的述职内容，紧扣主题、突出重点，防止跑题走偏。二要突出问题导向，三分讲成绩、七分讲问题和下一步工作打算。三要言简意赅，注重用事例和数据说话，述职报告不超过2000字。各单位要对党（总）支部书记和第一书记的述职报告进行审核，镇党委书记要对述职报告逐一审核把关。

3.述职评议。①双述双评。一是村述村评。村（社区）党（总）支部书记向全体党员大会和群众代表述职，与会人员采用无记名投票方式对述职人员进行评议。评议后，由党员群众代表计票、监票，并当场公布评议结果。二是村述镇评。村（社区）党（总）支部书记向镇场街道领导班子成员、中层干部、联点干部、其他机关干部、党代表和群众代表述职，党委书记逐一进行点评（问题不能少于3个），与会人员对述职人员进行无记名投票评议（党委班子成员占测评分数的30%）。村（社区）党组织书记“双述双评”按照镇、村测评各占50%测算。②第一书记述职评议。第一书记向本村党员群众进行口头述职，接受党员群众代表评议（可与村级党组织书记“双述双评”中“村述村评”一同进行）。在村（社区）进行的现场述职测评由镇党委派人到会指导，并负责组织测评。

4.评定等次。各单位根据述评情况（占30%），结合日常管理考核（占20%）和基层党建年度考核（50%），召开班子会议对党（总）支部书记按照“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次进行综合评价（优秀比例不超过30%）。评议结果要在一定范围内公开。对被评定为优秀等次的，以适当方式给予表彰和奖励；对被评定为基本称职等次的，要进行提醒谈话，责令限期整改；对被评定为不称职等次或连续两年被评定为基本称职等次的，作出组织处理。

5.公示公开。述职报告、整改问题清单要在单位和党（总）支部进行公示，接受党员群众监督。

6.整改落实。村（社区）党（总）支部书记和第一书记要根据自己查摆、领导点评、群众评议指出的问题，认真制定整改方案，明确整改措施和时限，即知即行抓好整改。整改方案在述职会后15日内报镇场街道党委。整改落实情况纳入下一年度述职评议考核内容。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委要加强对村（社区）党（总）支部书记双述双评和第一书记述职评议工作的领导，党建站要精心组织实施，加强督促检查和工作指导。领导班子成员和联点干部要参加村（社区、管区）述职会议。

（二）运用好评议结果。要将村（社区）党（总）支部书记双述双评情况作为评先评优、培养教育和激励奖励的重要依据。对第一书记群众测评优秀率低于70%、优秀和称职率合计低于90%的，年度考核不得评为优秀等次；不称职率超过三分之一的，经考察确属不称职的，年度考核应评为不称职等次。第一书记民主测评情况要向派出单位党组织和市委组织部通报，作为表彰奖励和提拔任用的依据。

（三）及时整理归档。各党（总）支部要将文件、述职方案、述职报告、民主测评表、民主测评统计表、综合评价表、会议照片（含会标）、党委书记点评、问题整改清单等资料整理存档，并指导村（社区）将述职报告、民主测评表、测评结果汇总情况、会议记录、会议照片（含会标）、党委书记点评、问题整改清单等资料存档备查。要将双述双评综合评价表、第一书记述职报告、第一书记述职评议情况综合评价表、工作总结等资料在2月20日前交镇党建站。

 

附件：1. 村（社区）党（总）支部书记述职评议民主测评表

      2. 村（社区）党（总）支部书记双述双评

民主测评情况统计表         

      3. 村（社区）党（总）支部书记述职评议综合评价表

4. 第一书记述职评议民主测评表

      5. 第一书记述职评议情况综合评价表

 

 

中共四季红镇委员会

                             2020年1月13日 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四季红镇党政综合办公室                     2020年1月13日印发

附件1

村（社区、管区）党（总）支部书记

“双述双评”民主测评表

 

党（总）支部：                    书记：              

评价等次		优秀	称职	基本称职	不称职
意见建议

    注：1.此表为“村述村评”用，请在“评价等次”相应栏内打“√”，多打无效。

    2.评议等次分“优秀、称职、基本称职、不称职”，分别按100、80、60、50折算分数。

 

 

 

注：1.此表为“村述镇评”用，请在“评价等次”相应栏内打“√”， 对每评议对象限打一个“√”，多打无效。

   2.评议等次分“优秀、称职、基本称职、不称职”，分别按100、80、60、50折算分数。

 

附件2

 

附件3

 

 

附件4

 

第一书记述职评议民主测评表（党员用）

 

党（总）支部：                     第一书记：              

评价等次		优秀	称职	基本称职	不称职
意见建议

注：1.请在“评价等次”相应栏内打“√”，多打无效。

     2.评议等次分“优秀、称职、基本称职、不称职，分别按100、80、  

        60、50折算分数。

 

 

 

 

第一书记述职评议民主测评表（群众用）

 

党（总）支部：                     第一书记：              

评价等次		优秀	称职	基本称职	不称职
意见建议

注：1.请在“评价等次”相应栏内打“√”，多打无效。

     2.评议等次分“优秀、称职、基本称职、不称职，分别按100、80、  

        60、50折算分数。

 

 

 

附件5

第一书记述职评议情况综合评价表

单位（盖章）：                                       年   月   日

 

注：1.群众测评情况四栏按照得票的百分比填写，群众测评优秀率低于70%、优秀和称职率合计低于90%的，年度考核不得评为优秀等次；不称职率超过三分之一的，经考察确属不称职的，年度考核应评为不称职等次。

2.评价等次为优秀、称职、基本称职、不称职。