2022年,草尾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央全面依法治国工作会议精神,紧紧围绕各级党委政府的中心工作,以法治政府示范创建为抓手,不断深化法治理念、坚持依法行政,推动各项工作竞相发展。现结合我镇实际,将2022年法治政府建设情况总结如下:
一、主要举措和成效
(一)组织保障机制更加全面。一是加强法治建设工作组织领导。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,落实主体责任,细化工作任务,定期召开会议研究法治建设相关工作,强力推进学法、执法、普法等重点工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所配合抓的工作局面,为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。二是加强法治建设决策部署谋划。认真学习贯彻习近平法治思想,严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓,与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。进一步完善重大决策公众参与机制。健全完善各项会议制度,根据“三重一大”议事规则,坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿,提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。三是健全依法行政制度体系建设。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行“三项制度”。深入推进生态环境、农业农村、交通运输、文化旅游、市场监管等综合行政执法改革,建立分工合理、职责清晰、协同高效的体系。进一步完善行政执法机关与刑事司法机关信息共享机制,规范行政执法人员执法行为。
(二)政府职能履行更加高效。一是发挥领导示范带头作用。以提高镇党委政府的领导水平和执政能力为重点,健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”,镇党政班子成员带头依法履职、依法办事,使党委政府依法执政能力得到了进一步提高。一年来,镇党政班子成员没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。二是积极配合接受各方监督。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”,主动接受党内监督、人大法律监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案,办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。全面推进党务、政务、村务公开,严格落实公示公开制度,畅通信访举报电话、信箱,方便群众反映问题。三是开展规范性文件备案审查。严格落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《重大行政决策程序暂行条例》《国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等规定,进一步加强和规范行政决策事项合法性审查工作,提高决策质量,防范决策风险,保障依法决策。今年来,依托沅江市法治工作部门指导,积极组织开展与现行开放政策不符的行政规范性文件、优化营商环境领域、食品药品安全领域及涉及民法典规范性文件自查清理工作,未发现需作出清理的规范性文件。
(三)行政执法工作更加规范。一是加强学习宣传。充分利用镇村LED屏、村村响、举办宣传活动等办法,多渠道、全方位学习宣传贯彻《民法典》等法律法规,在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识;推进法治教育与道德教育相结合,促进严格公正规范文明执法。二是加强人员监管。加强行政执法主体和执法人员资格管理,强化行政执法人员教育培训,提高执法人员的依法执法意识。三是规范执法程序。严格执行上级相关职能部门委托的执法权,深化行政执法全过程记录,支持全镇各执法部门配备执法记录仪,保障现场执法全过程记录,提高了执法透明度。同时,大力推行行政执法信息公开工作,及时公开涉企执法事项清单和行政处罚、行政许可信息,强化社会对违法、执法行为的监督,让权力在阳光下运行。
(四)学法用法氛围更加浓厚。一是抓好普法宣传。深入贯彻实施“八五”普法规划,在基层一线深入开展普法宣传活动,积极推进宪法、民法典专题宣传,深入开展“法律七进”。二是抓住“两个关键”。聚焦领导干部这个“关键少数”,将法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容,推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是强化法治运用。加强基层社会治理法治思维运用,特别是在基层矛盾纠纷化解工作中,以深入学习宪法、民法典、人民调解法等法律知识为基础,全面整合各方力量,在社会营造学法尊法守法用法的良好氛围,真正形成遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好局面。今年来,未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访等事件,有效的维护了社会和谐稳定。
二、存在的问题
回顾一年的工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在着差距和不足,主要表现在:一是在学法用法、法治实践上下的功夫还不够多,领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力仍需加强。二是我镇执法人员配备不足,取得执法资格证的同志偏少,在日常监管过程中,无法充分履职。三是法治创建工作发展不够平衡,对普法宣传教育工作抓得还不够紧,一些普法工作措施不够到位,宣传方式方法不够新颖。
三、2023年工作计划
2023年,我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和省、市委工作部署要求,扎实推进法治建设工作,强化法治思维运用,并转化为治理效能,为我镇高质量发展超越创造更加稳定、和谐、法治的社会环境贡献力量。一是积极推进全国法治政府示范创建工作,以“示范创建”为抓手,健全完善行政执法“三项制度”、包容审慎柔性执法机制和行政规范性备案审查机制,规范行政执法行为。二是加强行政执法监督力度,把法律监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来,重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项监督,提升依法行政水平。三是持续开展法治宣传教育,严格落实“八五普法”规划,加大法治宣传教育力度,紧紧围绕镇党委政府中心工作和社会热点问题,广泛开展法治宣讲、“法律七进”、学生“带法回家”社会实践等活动,在全镇营造良好的法治氛围。四是加强法治队伍建设,鼓励和支持年轻干部积极参与行政执法资格考试,组织开展依法行政工作培训,着力提高我镇法治工作人员的业务能力和水平。