2024年以来，沅江市城管执法局以习近平总书记关于城市管理重要系列指示为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚定不移地推进城市管理科学化、精细化、长效化，以打造“四精、八有”城市格局为目标，立足全市经济发展大局，着力补短板、强弱项、抓提质，不断优化营商环境，以创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”为重要抓手，努力打造“洞庭湖区核心城市”，助推沅江高质量发展，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）日常维护工作方面

1.做好市政设施维护。坚持高频率、高密度的道路巡查，坚持“发现一处、处理一处”高标准、严要求扎实开展市政设施排查养护工作，消除城区基础设施管护中存在的盲点。对城区13条主干道和15条次干道人行道板破损进行集中摸底排查。通过各类窨井盖问题排查治理工作，共已整治存在破损、异响、晃动、与路面不平整的窨井盖78个，清理雨水口53个，有效确保了责任路段“路平、水畅、井好”。

2.做好城区绿化养护。完成了上半年公园绿地设施维护工程。维修城区公园石栏杆3处，公厕改道1处，广场走道维修1处，更换电缆1项，拉丝面麻石板维修5㎡；琼湖公园临时停车场恢复：断枝处理650吨，铺碎石535吨。蓼叶湖公园垃圾桶安装2个、蓼叶湖公园停车场积水处理1处、郭家湖公园网球场维修1处。对城区124万平方米的公园绿地、道路绿带和10197棵行道树进行乔木片植的抹芽工作，全面预防病虫害3批次喷药，有效的遏制住了病虫害情况，完成了城区管辖绿地绿带的施肥工作，完成率绿化片植及行道树木修剪整枝，球形树木整形，草丛的清除杂草工作。

3、强化供水设施建设。一是持续拓宽供水面积。新建供水管网约120米，实际完成投资约13万元，改造供水管网约3067米，实际完成投资约200万元；城区开户492户，供水总量8259839吨，售水总量4082291吨，共收取水费16014243.8元，城区供水管网普及率达到75%，供水管网漏损率23%。二是推进供水管网改造建设。自来水公司已申请第二期超长期国债，用于更新改造老城区供水管网，从根本上完善老城区水质、水压和跑冒漏等问题。三是加强供水管理。封闭日月新城4口自备水源井，月增水费收入约4万元。今年3月份，自来水公司对微信网上营业厅进行了全新升级，用户可以直接在微网厅进行缴费、报修、更名过户、查询水质报告、每月用水量等操作，并将微网厅数据与政府中心窗口数据联网共享，此次微网厅的升级为用户提供了更加高效、便捷的服务。

4.做好路灯亮化养护。全面提升路灯设施的管理和维护水平。共计维修路灯190余盏，排除安全隐患30处，维修电缆故障32处，控制箱维护29次，变压器检修维护5次，清除牛皮癣420余处；沅江北高速入口电子显示屏维修3次；更换维修接线井盖61处；配合桔城投拆除路灯杆2处。另外公园景观维修：投光灯20W的更换22盏，75W的更换96盏，电源更换56只，洗墙灯0.8米的更换31根，1.2米的更换29根，时控开关更换12只。

5、做好湘北市场管护。完善安全生产工作领导机制，制定了安全隐患排查工作计划，将安全生产工作抓紧抓实。已排查并整改安全隐患10处，开展市场安全宣传教育，提高商户和消费者的安全意识。加强市场日常巡查，纠正违规经营行为800余起。增设固定临时摊位2处，确保市场平稳有序的生产经营。维修消防水管7处，修复消防栓1处，更换顶棚瓦片2处。租赁无人机撒盐1次，吊车屋顶除雪1次，拖拉机清理市场垃圾15车次，撒盐2吨。

（二）重点中心工作方面

1.违法建设治理，攻坚克难。严格按照《益阳市整治违法建设三年专项行动实施方案》的要求，依法分类处置存量违建，坚决遏制新增违建。开展屋顶棚架专项整治。全面排查屋顶乱搭乱建行为，并建立了整治台账；严控新发违建。全力开展日常巡查监管，发现新发违建及时制止、查处。今年以来，共开展大型拆违行动1次，中小型拆违行动6次，拆除各类违法建设7处，拆除面积356平方米，对4处违规建设的项目开展处罚，罚款2138655.09元。

2.市容秩序管理，规范有序。健全“日常巡查+错时执法”常态化，实施错时值班制度，一是开展市容专项集中执法整治行动50余次，整治占道经营行为2400余起，拆除违规户外破损广告、条幅广告等185件，治理流动摊点600处。开展夜间整治行动22次，取缔违章占道漫酒摊点78处，引导40余处漫酒摊点进规范区经营。 二是开展市场周边专项治理行动，共规范经营摊点180余个，取缔占道经营900余次、查处各类违章行为790余人次。城区农贸市场等重点突出部位“乱摆卖”现象得到有效遏制。三是持续推进共享电动车乱停乱放整治工作。共劝导共享电动车乱停乱放3800余次；拖移乱停乱放共享电动车217次。四是排查整改存在安全隐患户外广告设施14处。 启动对中心城区公共部位户外广特许经营权的相关调研、摸底统计、规划位置选定等相关工作，拟向市人民政府请示授权户外广告特许经营权批复。

3.生态环境治理，持续向好。

（1）严格渣土管理。严格督促各项目工地落实扬尘污染防治“六个百分百”要求；加强渣土运输车辆的管理，加大执法力度，严查擅自倾倒建筑垃圾行为，上半年共检查从事渣土运输的车辆160余台次，查处未按要求采取密闭措施、车身不洁导致路面污染车辆5余辆，立案5起。

（2）狠抓大气治理。对城区学校企事业单位食堂、餐饮门店、夜宵摊点的油烟净化净安装使用情况进行摸底登记造册，发现存在油烟污染问题及时督促整改，共检查督促各门店正常开启、清洗油烟净化设备600余次，下达整改通知书45份。目前市区大中型餐饮店油烟净化器安装率达95%。常态化开展露天烧烤整治行动，露天烧烤无烟灶安装率达98%。以定点值守加巡查管控的管理模式，以湘北市场为主要管控点，以城区主次干道为巡管区域，今年前三月共制止教育违规熏制行为70余起，做到了宣传、排查、管控三到位。牵头开展禁燃禁放工作，整合各相关职能单位执法力量，形成禁燃禁放工作合力，采取强化领导、突出重点、集中整治、强化监管的方式，狠抓禁止燃放烟花爆竹管理工作的落实，城区禁燃禁放工作得到有效管控。

（3）强化清扫保洁。清除治理城区街道、社区无人打理区、河边、小沟等地段死角死面10处。处理应急道路污染事件15次。每天出动23台垃圾收集、运输车，清理运输城区生活垃圾，上半年共清理运输生活垃圾30689.78多吨。进一步完善了主次干道网格化管理，强化机械化作业手段，全面治理城市扬尘污染，今年上半年城区雾炮车作业1625车次、洒水车作业3060车次。对主要路段及背街小巷路段的破损垃圾桶更换108个，维修喷漆公共区域垃圾箱59个。对城区所有新建的公厕和中转站沉淀池和化粪池清渣去污1次。对新建的15座公厕和5座中转站更换了声控电源开关和带锁水龙头。修复公厕指示牌8起，更换和补充公厕内的文明用语，车身垃圾分类公益宣传广告60多处，修复，移位，加固3分类果皮箱200多个。更换中转站除臭喷淋设备喷头50多个。

（4）填埋场运行规范。进一步规范填埋场运营管理，加强日常巡查和维护，确保生活垃圾填埋场安全稳定运行。今年6月完成1600立方的事故应急池项目建设。填埋气体燃烧火炬装置建设，正在走招投标程序，土石方已进场施工。建立了完善的渗滤液收集和处理系统，确保渗滤液得到有效处理，避免对周边环境的污染。上半年达标处理垃圾渗滤液45732m3。定期对各项环保指标进行检测，并按时向相关部门提交监测报告，确保场内环保工作符合标准要求。

4、优化营商环境。对照我市2024年优化营商环境任务指标分解表，组织相关单位、股室负责人召开优化营商环境工作调度会，督促沅江市自来水总公司、沅江市中油燃气公司成立工作专班，重点就降低获得用水、用气成本以及燃气安全整治方面，细化工作举措。加强宣传报道，今年以来，在各级媒体发布宣传报道6篇，宣讲我市营商环境工作。针对人民群众投诉的热点难点问题，督促沅江市自来水总公司、沅江市中油燃气公司切实解决问题，今年以来，共处理投诉件30余件。

5.严守安全红线，担当尽责。

（1）全面排查，监管到位。把安全生产工作放在一切工作的首位。全面对城管领域各项隐患进行排查，特别加大了燃气安全监管力度。严格督促管道燃气企业落实安全生产主体责任，组织开展自查自纠，对发现的安全隐患，现场提出整改意见，限期整改到位，使整改工作落到实处。认真开展“打非治违”活动，加强燃气安全监管，与燃气经营单位签订了《安全生产责任书》，对燃气网点做到“月月有检查、月月有记录”，组织执法行动8次，累计出动执法人员120人次，检查燃气经营单位或网点45处，暂扣液化气罐110余个。今年上半年全市燃气领域总体安全，供气稳定。

（2）积极应对、战冰抗雪。春节前后二轮低温雨雪冰冻天气，我局举全局之力、全员出动、全力以赴奋战在抗击冰雪第一线，人员、物资、设备全部集中到抗击冰雪工作中，累计出动铲车86台次，抛洒工业盐22吨，清理压落树枝600余车，确保了城市运行安全。

（3）科学调度、排水防涝。4月至6月城区遭受4次强降雨的袭击，城管执法均迅速启动应急预案，根据天气预报及市安委办的部署安排,提前启动道路积水抢排应急预案,市政中心迅速行动,调集全体工作人员,奔赴值守城区各易涝点,及时打开溢流口及雨水井,有效处置抢排道路积水,出动工作人员和应急队伍共300余人次。同时积极联系水利局、住建局、琼湖街道办事处、消防大队协同作战，提前降低城区渠道水位，空湖待蓄，疏通三峡建设管网，利用大型抽水设备对低洼积水进行抽排，通过提前布控、科学调度，确保了城区道路排水防涝工作到位。

（4）全力以赴、抗洪抢险。我局负责垃圾填埋场1800米堤段防守任务，我局组织全局力量进行防守，累计共投入防守人员1000余人次、雇用民工清基扫障和其他劳务等280人次、第一时间对大堤三处渗水险情进行科学处置共投入应急抢险队员140人次、租用挖机等机械设备150多小时台次、累计采购砂石120余吨和以及其它防汛物资，我局以讯为令，通过积极防守、科学指挥，填埋场大堤安全度汛。

（三）亮点工作方面

立项争资加速，成绩突出。2024年上半年，市委、市政府确定的城管局立项争资工作目标任务完成、项目前期目标任务为11个已入库。其中有5个项目专项债已通过省发改委专家，立入计划划拨的指标，5个项目分别为：垃圾分类、餐厨垃圾处理、建筑垃圾资源化利用，湘北农副产品改造、垃圾场杨梅山片区污水管网改造。在市发改局的指导下，我单位深入研究国省支持政策，紧跟国家投资方向，积极储备项目，切实加强项目申报和向上对接，立项增资工作取得初步成效，2024年2月沅江市城市生活垃圾分类和处理项目，成功申请中央预算内资金2000万元。今年2024年6月份申报超长期国债资金项目沅江市城区垃圾分类和处理设施提标改造项目，省发改委已报国家发改委。

二、存在的问题及困难

（一）人才出现断层。市委编办核定我局系统编制数266个。现有在编人员224名，空编42个，人员结构老化，学历层次低，结构出现断层。城管执法队伍多为退伍军人，其工作能力、专业水平与新时代新要求有差距，缺少城市管理相关专业人才。特别是环卫中心、城管大队10年来未进人，青黄不接。

 

（二）队伍素质和市容秩序有待进一步提高。队伍普遍年龄偏大，接受能力有限，服务质量与新形势下市民群众的期盼还有差距，导致人民群众对城管执法行为不理解不支持情况时有发生。我市大部分为老旧农贸市场，空间规划不足、配套设施滞后、零担摊位不够，导致乱摆乱占、流动经营问题突出。城区停车位总体供给不足，区域车位分布不均匀，部分闲置场地停车位周转率不高，部分市民规范意识还有待加强，导致城区乱停乱靠现象依然存在。

（三）执法装备不足、城市管理整治经费、市政设施维护经费不足。城市管理工作繁重，我局各项整治经费严重不足、难以为继；市政设施维护预算资金严重不足，影响市政设施管护力度；执法车辆不足，现有执法车辆的维修油耗费用未纳入财政预算。

（四）体制机制不畅。市政维护机制不畅。机构改革后的市政中心原有的市场化经营职能已移交至城建投所属市政公司。市政中心属于差额拨款单位，经费严重不足，单位运行难以维持；无建设维护资金，导致日常市政维护资金短缺。另违法建设执法衔接机制不畅。为查清违法建设案件事实，我局依程序函询市相关部门，请求对涉案建筑进行违法认定，并对是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响作出结论，但相关部门支持力度不够，部门配合沟通不畅。

（五）工作衔接不通。市区部分市政设施（园林绿化、市区桥梁、路灯、城市道路等）建设未进行移交；由于我局没有参与项目施工监管、验收，导致移交设施质量不高，很多设施项目移交程序不到位，很多都是现状移交，移交书、图纸均未提供，移交资料不全；移交设施维护资金未纳入财政预算，亟需解决移交设施管护和改造费用。新移交公厕、垃圾中转站、新增保洁面积、城区行道树、沅江南高速出口绿化、城投公司移交的路灯设施管护费用未落实，且部分移交项目未达到移交使用标准，需提质改造。特别是巴山桥、太阳桥、运河桥、郭家湖桥、琼湖大桥、桔园桥、狮山桥移交至我局市政中心监管后。其桥梁维护、安全检测资金未纳入财政预算。

（六）亟需启动垃圾填埋场填埋区封场处置工作和解决整改环保问题工程项目资金。垃圾填埋场存在项目资金缺口、日常保障经费不足、急需启动封场工作等问题将极可能会出现正常运转难以为继、运营商停摆、存在巨大的环保风险和污染防治隐患，亟需解决相关问题，严控各类风险。

三、下一步工作安排

（一）提升队伍建设水平。强化执法为民意识，从群众需求出发，维护群众利益；强化纪律底线思维，坚持问题导向，严守工作纪律、工作规矩；强化综合素质提升，巩固深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动成果，严格执行规范化建设标准，促使思想观念大更新、能力本领大提升、干部作风大转变。

（二）对标对标抓实创建。采取问题导向和目标导向相结合的工作模式，逐项对标攻坚、落实责任，层层传导压力，不断提升工作标准、拉高工作标杆。高标准、高效率、高质量完成各项创建工作任务

（二）常抓长效城市提质。全线出击，开展市容秩序整治、基础设施维护、园林绿化管护、环境卫生清洁、交通秩序整治、拆违控违整治、亮化美化管护、户外广告整治、公益行动劝导九大攻坚战。全面深化“网小格、小网格”+“网格长”+“路长”+“社区长”管理模式。开展好垃圾无害化处理场生态封场及后续渗滤液处置工作；推进生活垃圾分类减量、资源化利用工作；通过集中整治，网格化管理，建立健全长效管理机制，确保城市品质不断提高。

（三）“真抓实干”全力推进。一是严查违章建筑，对违建“零容忍”，完成拆违控违任务，加大对项目区、安置房违建的巡查与管控，以铁的手腕强力推动违建整治工作；二是广泛开展宣传、督导，加快垃圾分类基础设施建设，全力推进中心城区垃圾分类工作。

（四）争创一流“营商环境”。 全力推进营商环境改革，加快政策集成创新，更高标准、更高水平、更深层次推动我局营商环境建设工作，立足城区供水供气现状，积极探索，努力在创新便民上下功夫，在利商便商上想办法，进一步优化供水供气报装事项，竭力使我市供水供气服务水平再上新台阶，确保我局“营商环境”工作进入全省第一梯队。

（五）“绩效考核”再进新步。按时完成2024年城镇燃气老旧管网建设改造和城市老旧供水管网改造项目任务；用绣花针功夫，精细化管理好城市，完成全年城市管理工作绩效考核目标。

（六）争资立项全力以赴。加强调度协调、成立专班，积极与上级有关部门对接汇报，力争中央预算内投资和专债资金逐步到位。

（七）加强防治启动封场。目前垃圾填埋区已近设计容量峰值，为切实消除垃圾填埋区环境风险、污染防治和安全生产隐患、请示市政府同意后力争启动填垃圾埋区封场处置工作。