中共沅江市委：

2023年，沅江市审计局在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻各级审计委员会精神，认真履行审计监督职责，主动作为，各项工作推进平稳有序，现将全年工作情况报告如下。

一、2023年工作概况

全年共立项审计项目26个，经市委审计委员会主要领导批示，追加政府投资项目1个，审计专项调查1个；因已不具备审计条件调减1个，因未达审计条件延期1个。目前已完成审计（调查）项目21个，5个审计项目正在实施，今年1月将完成现场审计并出具审计报告（征求意见稿）。全年查出各类违规、损失浪费问题金额39947万元，挽回经济损失1980万元。

（一）以打造优秀党组织为目标，着力夯实党建工作基础。市审计局领导班子切实履行管党治党职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，坚持把“两手抓，两手硬”的思想贯穿到工作当中。

一是开展党建品牌创建。以打造“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的审计铁军为目标，开展“审计铁军”党建品牌建设。在工作中主动思考，科学研究制定党建工作计划，定期召开党组会议，研究安排党建工作，坚持将党建与业务同部署、同检查、同考核，层层压实党建工作责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”为主题开展大讨论活动5场次，开展党组书记、支部书记讲党课3场次；创新主题党日活动方式，做到年度有计划，每月有安排，每周有学习。坚持每月开展主题党日活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章和纪律处分条例等。

二是落实党内监督制度。严格落实《中国共产党党组工作条例》、“三重一大”事项集体决策、“三项工作不直接分管”“末位表态”制度，规范决策行为，提高决策水平，促进廉洁从审。全年就年度审计项目计划起草及调整、财评复审项目抽选、中层干部人事调整等召开“三重一大”会议6次，并邀请市纪委驻市财政局纪检监察组列席监督。

三是开展党员活动阵地建设。进一步加强党建书屋等活动场所建设，建立以党建、审计廉政文化为内容的文化长廊，为党员干部加强学习、提高素质搭建平台。开展“传承红色基因 赓续红色血脉”主题党建活动，组织参观平江起义纪念馆等革命圣地，教育广大党员牢记初心使命、坚定理想信念。

（二）以提高党员干部综合素质为目标，着力加强党员队伍建设。准确把握新时代人才工作新要求，立足审计机关特点和实际，将习近平总书记重要讲话精神转化为加快人才强审的生动实践，为推动审计工作高质量发展提供强有力的人才支撑。

一是强化制度聚力。修订完善了《沅江市审计局机关管理制度》，督促鼓励干部提高学历和专业技术水平，目前全局干部取得审计师、会计师、建造师等中级以上专业技术任职资格31人，审计技术力量明显增强。

二是强化传帮育才。组织与桃江、南县、长沙等兄弟机关之间的横向交流，在学习交流中探讨、答疑、总结、提升。将老同志与审计新人进行搭配组合，将不同业务股室与不同审计项目进行搭配组合，共同参与、联合开展重点审计项目，一方面充分发挥老同志的“传、帮、带”作用，对年轻干部进行手把手传授，帮助新进审计人员夯实业务基础，在实践中提升审计年轻干部业务能力和综合素质，另一方面鼓励和激励审计人员接触新领域，挑战新行业，通过相互交流学习，股室交叉审计，促进提高审计人员的依法审计能力、科学判断能力和专业技术能力，进一步激发年轻审计干部干事创业激情。

三是强化审计力量。全力推动事业编制设岗工作，完成机关20名事业编制人员身份认定及专业技术岗位设置和聘用，厘清事业编制人员工资关系，畅通事业编制人员专技岗位晋升通道，充分保障干职工利益，提高工作积极性。积极向市委汇报，增加事业编制2个，通过公开招聘、人才引进等方式，引进事业编制人员1人，及时补充审计人才，确保审计队伍保持相对稳定。

四是强化实践磨砺。为适应新时代对审计人员的新要求，2023年以来，我局先后派出6人次参与省、市等各级巡视巡察，10人次参与省厅专项审计，2人次参与市纪委专案，2人次参与专项督查，1人次参与市委组织部中心工作；7人次参与的南县乡村振兴专项审计调查；专班专人全程参与5月至8月的省审计厅对市委书记、市长的经济责任、自然资源资产、财政决算情况审计，以审代训、多角度、多层次、多途径提高审计能力。成功创建2022-2023年度益阳市文明标兵单位，组织党员干部深入社区开展文明志愿服务和乡村振兴帮扶活动，把社区作为服务群众、担当奉献的主阵地，增强岗位奉献意识，丰富基层工作经验，多岗锻炼提升同志综合素质。

（三）层层传导责任，切实加强党风廉政建设。履行全面从严治党政治责任和“一岗双责”，加强作风建设，推进党风政风不断向好。

一是将“守纪律、讲规矩”作为新常态下党员干部的政治纪律和政治规矩，树立作风纪律底线意识，对党风廉政建设和反腐倡廉重点任务进行分解和细化，责任到人。党组书记与党组成员、分管领导与各股室负责人签订廉政责任书，及时开展廉政谈话，严格落实“一岗双责”，在机关形成了党组书记带头抓、分管领导、股室负责人、审计组长层层负责、全体党员干部积极参与的廉政工作格局。

二是加强审计领域风险研判，根据审计行业特点及工作实际，实施《沅江市审计局廉政风险点及防控措施表》，提早预防审计廉政风险，增强抗风险意识，将审计廉政风险扼杀在摇篮。及时开展意识形态领域风险研判和网络舆情风险研判，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，做好网络舆论管理，掌控网络意识形态主导权，通过召开会议、短信平台等方式，经常性宣传审计工作开展情况及主流文化宣传。

三是扎实开展了“两带头五整治”和纠风防腐专项行动十条“负面清单”专项整治活动，引导全体党员干部树立正确政绩观，着力整治纪律松懈、作风懒散、工作漂浮、效率低下、干事不勤、落实不力等突出问题，进一步倡导“责任、担当、实干”新风尚，保证了审计人员秉公执法、廉洁从审，杜绝了“人情审计”等现象的发生，树立了良好的审计形象。

（四）以争先进位为目标，扎实做好审计重点工作。精准把握审计全面覆盖的重点，加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，以重点监督带动全面监督，着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险。

一是持续关注市本级财政情况，重点关注政策和项目预算绩效管理、成果应用情况，把揭示问题与审计整改工作一体推进，联合市人大财经委等部门开展边审边改，指导被审计单位建立和完善《机关管理制度》《财务管理制度》等制度5项，今年同级审问题整改率86.11%，整改工作经市人大常委会议审议通过。

二是心怀“国之大者”，以审计促民生、聚民心，保持对乡村振兴、城市建设资金等民生事项的高度关注。在乡村振兴审计调查项目中，局领导班子多次到南县审计现场召开工作推进会，全力推动审计发现问题解决。向被审计单位提出审计建议4条，追缴或收回（损失/浪费/违规）金额18.98万元。通过边审边改，督促相关单位完成审计问题整改2个，向纪检监察等部门移送问题线索4条。

三是以“提质量、控成本”为目标，对城区水环境综合治理、北部集中供水、学校、医院等政府投资建设项目开展竣工决算及跟踪审计，揭示粗放管理、乱铺摊子，以及重复建设和损失浪费等问题。通过审计发现政府投资建设项目问题金额489.83万元；完成财评复审项目30个，发现问题金额259.17万元；向被审计单位提出审计建议40余条，被审计单位采纳40条，建立和完善《建设工程管理制度》《财务管理制度》等多项制度，并对多计多付工程款进行整改。

二、存在的主要问题

（一）基层人才队伍建设有待加强。随着经济社会的不断发展，审计项目所涵盖内容呈现专业、内容多样化趋势。然而，基层审计机关受各类客观因素制约，现有人员专业主要集中于财务会计、工程造价等，所需的新型专业化人才引才难，养才难，留才更难。近年来，我局多轮高学历人才引进未能如期完成。

（二）政府投资审计工作难度大。一是基层政府投资审计力量不足，面对日渐增大的项目规模和各类层出不穷的新问题，基层审计机关明显感到力量不足。二是政府建设投资项目规模大，建设时间长，项目资料多头存放、多次转手，因资料保管不善导致的移送不及时，审计取证困难等问题长期存在。三是财评移送的项目已完成竣工结算，审计对象对于审计依法介入进行项目复审的程序不理解、不配合，不积极参与对审及签字确认程序，影响审计结论及时出具。

（三）质量控制意识有待加强。全局“质量至上”的审计文化不够浓厚，部分审计人员在审计任务繁重和人手紧张的情况下，审计风险防范意识减弱，侧重追求审计目标的达成，对审计规范化要求相应有所放松。部分审计质量控制环节没有严格按照各自职责分工把好关。如审计前未进行充分的审计调查，制定审计实施方案，明确审计重点和目标，审计实施时没有方向和重点，既耗费时间和精力，又难以审深审透，审出成果。

三、2024年工作计划

（一）把准政治方向。始终把政治纪律和政治规矩放在首位，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，作为审计工作的根本遵循和方向指引，将中央、省委、益阳及沅江市委审计委员会部署要求把握准、领会透、落实好，立足审计经济监督定位，依法全面履职，以审计工作的实际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚。一是坚持不懈加强党的创新理论武装，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉对标对表，经常校正偏差，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。二是提高政治能力，保持头脑清醒和政治坚定，善于从错综复杂的矛盾关系中抓住政治关系、把握政治逻辑，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从经济监督中体现政治要求、维护政治安全。

（二）突出审计重点。坚持把思想和行动统一到党中央、国务院对当前经济形势的判断和对今年经济工作的部署上来，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑，着力消除监督盲区和死角，不断加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度审计，以重点监督带动全面监督。一是围绕全面落实“三高四新”战略定位和洞庭湖区核心城市建设任务，聚焦财政财务收支、“六稳”“六保”做好常态化“经济体检”，推动沅江高质量发展。二是充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，以权力运行和责任落实为落脚点，开展市管主要领导人员经济责任审计，重点查处贯彻落实党中央重大经济决策部署、执行中央八项规定精神和过紧日子要求等方面严重违反财经纪律的问题，保障党和国家大政方针在财经领域的贯彻落实。三是对地方党政领导干部开展自然资源资产离任审计、对矿产资源开发利用保护及相关资金开展审计。深入揭示生态文明建设重大任务落实、能源资源管理、生态空间管护修复、群众反映强烈的生态环境问题解决等方面的突出问题，以高品质生态环境支撑高质量发展。四是扎实履行好“为国而审，为民而计”责任，加强对就业、教育、医疗、社保、保障性住房等专项资金审计，保持对城区水环境综合治理、北部集中供水等政府投资建设项目的常态化跟踪。

（三）提升监督能力。坚持动真碰硬，强化斗争精神，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。一是把审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要位置一体推进，进一步健全完善全面整改、专项整改、边审边改、重点督办相结合的审计整改总体格局。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督贯通协同，推动在深化审计成果运用上相向而行、同向发力。二是加强审计机关自身建设，守护好审计金字招牌。以党的政治建设为统领，全面提高审计机关党的建设质量，厚植审计干部许党报国、执审为民的境界情怀，建设让党放心、让人民满意的模范机关。教育引导审计干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，着力培养审计干部能查能说能写本领，坚持查真相、说真话、报实情，做到敢于斗争、善于斗争，打造一支政治素质高、业务能力强的经济监督“特种兵”。

 

 

 

                     中共沅江市审计局党组

                       2024年1月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沅沅江市审计局办公室                      2024年1月15日印发发