一、部门概况

　　（一）单位基本情况

　　机构设置和人员情况：沅江市商务局为市人民政府工作部门。内设6个股室，分别为办公室（政工人事）、财务审计股、市场运行调节股、市场建设股（电子商务）、外经外贸和招商投资管理股、法制和国有企业资产管理股。纳入预算编制人数为85人，其中在职25人，退休60人。

　　（二）重点工作

　　1．招商引资增动能

　　坚持“一把手”招商，市级主要领导亲自上阵、带头招商，主动参与找项目、抢项目、推项目，集中精力抢抓优质项目落地。

　　2．扩大开放稳外贸

　　深耕对接“一带一路”开放战略，稳步巩固和拓展对外合作新空间，力促“沅品”出海，加快推进海外仓、跨境电商等外贸新业态发展，推进县域特色产业与外贸融合发展，我市成功入选2023年湖南省外贸特色产业（纺织）集群试点县。

　　3．加快恢复和扩大消费

　　推进文旅与促进消费深度融合，抢抓重要时间节点，利用“元宵节”“油菜花节”“春季乡村文化旅游节”“美食周”等大型节会开展应季促进消费活动，激发市场消费活力。

　　强化商贸主体培育，全年新增限上商贸流通企业18家，大个体1家。

　　4．推进县域商业体系建设

　　争获上级支持县域商业建设项目11个，加快推动我市冷链物流发展和供应链建设，中蔬联·南洞庭农产品电商物流园一期正式营业，持续推进农贸市场提质改造，农产品上行动能不断提升。推进绿色消费，好润佳超市荣获“国家级绿色商场”。

　　5．推进农村电商快速发展

　　市级电子商务公共服务中心、电商仓储物流配送中心和 84 个镇村级电子商务服务中心建成运营。全力打造“江湖沅味”农产品区域公共品牌，引导企业运用抖音、拼多多、淘宝等主流电商平台开设店铺，加快线上销售新模式、新业态向农村普及。2023年实现农产品网络零售额3.64亿元。

　　6．推进成品油行业财源建设

　　持续深化成品油市场“打非治违”专项行动，严厉打击成品油行业违法违规行为。完成加油站数据云平台服务设备安装，全面推广智慧税控监管，全年完成成品油行业税收1042万元。

　　7．统筹推进其他事务

　　二、部门整体支出资金管理及使用情况

　　（一）基本支出

　　2023 年基本支出491.89万元，其中人员经费支出406.62万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助；公用经费支出85.27万元。主要包括：办公费、公务接待费、差旅费、其他商品服务支出等。

　　2023年“三公”经费决算为23.85万元，其中：公务接待费23.85万元（国内接待费23.85万元，共接待56批次、1703人次；国境外接待费0万元，共接待0批次、0人次）。

　　2023年部门无因公出国（境）费用支出和公务用车（购置）支出。

　　（二）项目支出

　　本年度我局项目资金支出总计983.88万元，其中商贸流通管理事务工作经费16万元、全市性招商引资工作经费8万元、维稳工作和企业改制工作经费65万元、电子商务工作经费12万元、驻外招商工作经费32万元、食品总公司解困资金10万元、建国初期参加工作遗孀生活补助 2万元、省地市级专项资金838.88万元。

　　三、部门整体支出管理情况

　　本单位2023年度不论整体支出还是专项支出资金管理和分配都比较合理，资金拨付及时，资金使用合规，无截留、挪用、闲置现象，财务核算规范、资料齐全。经费的开支管理及费用所销均严格执行相关制度规定，坚持勤俭节约，确保资金的规范使用和安全，对项目资金的实施、投向和调度安排、固定资产的购置及交付使用进行有效管理，确保项目资金专款专用。年度计划、重大支出等重大事项均经过局党组会议集体讨论决定。

　　四、部门整体支出绩效情况

　　1．招商引资：引进境内省外资金129.83亿元，完成全年目标任务的104.70%；引进域外省内资金7.43亿元，完成全年目标任务的101.78. %；引进外商直接投资21.4万美元。完成新签约、新开工、新投产项目44、31、26个，分别完成全年目标任务的122%、103%、118%。

　　2．外贸：完成外贸进出口总额6.64亿元，同比下降57.64%，完成对外承包工程和劳务合作营业额764.2万美元。

　　3．社零：实现社会消费品零售总额118.74亿元，同比增速7.5%，益阳市排名第二。

　　4. 改制：琼湖食品公司1宗地的地调工作,完成了《沅江市集体土地所有权确权登记更新数据库》各权属范围的登记工作,为物资危房的6户住户申请了公租房，对28家企业的危房进行了重点摸排工作，并对存在重大安全隐患的房屋进行了安全警示和封闭处理。

　　5. 真抓实干激励：荣获商务系统全省“恢复和扩大消费”真抓实干先进

　　五 、存在的问题

　　（一）招商引资方面：一是外资引进难。我市目前缺乏有针对性的外资招引政策，相较于其它地区很难形成竞争力，无法吸引高知名度、大规模的外资企业进驻沅江。二是项目落地难。土地供需矛盾突出且土地报批时间周期长，受土地规划制约，项目进展缓慢。三是招商信息少。各相关部门报来的项目少、项目质量不高、操作性不强，很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况了解不清楚，项目无法落地。

　　（二）外经外贸方面：一是外贸资金不足。资金申报门槛过高，对外贸企业支持政策少。二是外贸结构不够合理。我市外贸企业大多以劳动密集型产品出口为主，产品附加值不高，缺少国际竞争力，企业管理模式不完善，没有完善的外贸业务团队，依靠原始客户难以做大做强。三是外贸企业市场开拓能力普遍不强。信息渠道不畅、手段单一，捕捉市场信息能力薄弱；产品技术含量低，受国家宏观经济调控政策影响较大，企业出口的积极性和产品的竞争力减弱；产品更新换代迟缓，不能适应国际市场的快速变化。四是产品竞争力低，附加值不高。虽然近年我市加工贸易结构呈多元化，但所从事劳动密集型环节，多数加工贸易企业仍只承接简单加工组装零部件，附加值较低的环节，产品的大量增值部分被外商所得，加工贸易所产生的经济效益相对较低。五是区位不优。不论是进料加工还是来料加工，因处地域内陆，交通不便，导致运输成本过高，本想从事加工贸易企业只能放弃，无法形成配套的供应链，难以形成可持续发展。

　　（三）企业改制方面：一是由政府主导归城投公司收购的五家企业资产至今未予以落实。二是企业改制经费不够，企业留守人员工资没保障。三是企业资产处置税费过高，用于安置企业职工的资金太少，企业改制难以推动。

　　六、下一步改进措施

　　（一）招商引资方面：一在解放思想上“求突破”。1.是加强研究对接。2.是积极主动出击。从市级领导带头做起，主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。二在营商环境上“下重拳”。1.是常怀包容之心。凡是招来的项目，不论大小，都要坚持“一碗水端平”，决不厚此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益。2.是营造良好氛围。要坚持以上率下、以上促下，激励全市各级树立“人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念，学会换位思考，用心用情当好企业“服务员”，积极搭建发展大会等沟通交流平台，构建“亲”“清”政商关系。

　　（二）外经外贸方面：1.转变观念。创新加工贸易模式，进一步发展我市加工贸易。政府应该深入对加工贸易的认识，改变传统观念，加强制度创新，努力克服远离沿海，物流成本过高等因素制约，传统“两头在外”和“大进大出”加工贸易模式的瓶颈因素。2.抓住机遇。促进产业结构转型升级，我们必须抓住机遇，以发展环保经济建设两型社会契机，努力发展加工贸易，正确引导资金，对企业进行机器设备升级，提高产品附加值。3.引进龙头企业。增强产业集聚效应，发挥地区特长，引进有技术、有品牌、有市场的国际知名企业，从而打造一批配套的，协作能力强的本地外向型企业，可以为加工贸易提供优质低价的国产原材料和中间投入产品，促进加工贸易中间投入品的本土化，使得加工贸易的辐射能力和聚集效应得到充分释放。

　　（三）企业改制方面：争取获得政府在政策和资金上面的支持。