沅江市发展和改革局

2020年第一季度重点项目建设和固定资产投资情况

2020年是全面建成小康社会之年，也是“十三五规划”的收官之年。作为市委、市政府的“参谋部”和“项目办”，沅江市发改局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕中心，服务大局，勇于担当，履职尽责，一手抓疫情防控工作，一手抓经济发展工作，做到“两手抓、两不误”，全力助推沅江市域经济高质量发展。

一、重点项目建设

今年，新冠肺炎疫情对我市经济发展造成了一定的影响，在目前消费和出口开局不利、增长乏力的情况下，重点项目建设对我市经济的拉动作用显得尤为突出。

一是坚持科学谋划。重点围绕产业建设、现代服务业、基础设施建设、社会事业和民生改善等领域，早着手、早安排，及早启动2020年项目的筹备工作，超前谋划，稳步推进。同时，加强与上级部门、各项目单位的沟通衔接，切实做到不漏报、不错报，使我市重点项目谋划更科学，推进目标更明确。

二是确保投资规模。我局通过对新增重点项目、续建项目进行摸底，初步收集汇总110个重点项目，总投资376.3亿元，年度计划投资105.6亿元。其中：省级重点项目1个，总投资8.29亿元，年度计划投资5.99亿元；益阳市级重点项目43个（水利、交通、农业项目由益阳市直调度，未在此列），总投资209.56亿元，年度计划投资68.48亿元。从项目的性质来看：续建项目31个，总投资146.22亿元，2020年计划投资38.93亿元；新开工项目45个，总投资88.16亿元，2020年计划投资38.78亿元；前期项目34个，总投资141.9亿元，2020年计划投资27.89亿元。

三是强化制度保障。我局草拟了《2020年重点建设项目实施方案》、《2020年重点项目建设考核方案(稿)》，坚持以制度管人管事，加快推进“产业项目建设年”活动，确保我市本级和纳入省、益阳市级的重点建设项目完成年度目标任务。

二、固定资产投资

2020年固定资产投资总任务按增长11%的比率确定。其中，产业投资比重占总投资的58%；房地产投资增长率必须达到25%。

（一）当前库存情况。上年结转产业及政府性投资项目43个，同比减少41个，其中：5000万以上的项33个，同比减少1个，5000万以下的项目10个，同比减少40个。结转项目剩余投资额45.49亿元，同比减少50.91亿元（其中，5000万以上同比减少46.64亿元，5000万以下同比减少4.27亿元）；2020年房地产开发项目结转26个，同比增加8个，剩余投资额57.56亿元，同比增加45.04亿元。

（二）项目入库情况。2020年新申报5000万以上的投资项目6个，总投资额9.38亿元，由于项目的真实性和开工时间的问题，本次仅批三个、入库投资3.8亿元。

（三）1-2月投资形势预计。去年1-2月完成固定资产投资14.71亿元，增长9.6%。由于受疫情和库存项目不足的影响，我市1—2月份固定资产投资可能会出现严重下滑，在所有在库项目全报满的情况下，预计固定资产投资增速将下降30%左右。

（四）采取的措施。历年来今年首次制定《固定资产投资工作单项目标管理考核办法》，以此明确固定资产投资“入统范围、指标任务、考核对象、考核内容、考核办法、奖罚措施”，特别是在“奖罚措施”中对没有完成年度任务的责任单位实施“取消市本级评先评优和不得在绩效考核中评为一类单位”的措施，压实责任督促各责任单位完成固投年度任务。另外在考核办法中新增加了投资项目入库工作考核，明确了各责任单位的项目入库任务，以此彻底解决沅江市固投工作滞后的源头性问题，确保固投工作进入良性循环。

三、立项争资

立项争资是发改工作的重中之重，是引来“源头活水”、促进经济社会发展的重要手段。

一是用好用足政策。认真研究，找准上级政策与我市实际的契合点，最大限度地用好用足扶持政策，有针对性地做好项目前期工作，做到“上级有政策，我市就有相应的争资项目”，确保政策不落空，机遇不错过。

二是加强协调沟通。加强与上级对口部门的纵向衔接汇报，加强我市部门之间的横向沟通协作，加大跑省赴市的频率与力度，做到该争的份额滴水不漏、能争的份额据理力争。同时，抓好全市立项争资的调度工作，督促各立项争资单位任务的完成。

三是明确目标任务。2020年，我市立项争资任务按2019年的实际完成数（52.74亿元）递增10%的原则，确定2020年立项争资目标任务58亿元，其中：项目类资金25亿元以上；任务单位57个，其中市管部门36个、镇（街道）12个、垂管部门9个。

四是强化督促检查。项目资金批复后，及时转下达项目补助资金，抓好督促进展落实，及时发挥投资效应，确保项目资金不沉淀、项目建设规范有序。

五是严格考核评比。将立项争资工作纳入全市绩效考核范围，实施扣分制度；对全市立项争资作出突出贡献的单位和个人实行奖励制度。

六是当前所做工作。今年以来，我局把握应对疫情的支持政策，加强汇报对接，至目前共向上级发改部门申报项目28个，申请中央投资计划约2.5亿元，申请省预算内投资计划1190万元。主要包括：一是10个老旧小区基础设施配套项目，总投资2亿多元，申请中央投资1亿元；二是2个防水排涝项目，总投资2.23亿元，申请中央投资1亿元；三是2个城企联动普惠项目，总投资1120万元，申请中央投资300万元；四是2个省现代服务业项目，总投资10367万，申请中央投资850万元；五是1个高新区污水处理配套设施建设项目，总投资7500万元，申请中央投资3000万元；六是10个洞庭湖发展专项项目，总投资1975万元，申请省预算内投资940万元；七是申报25个村级综合服务平台项目，申请省预算内投资250万元。同时,为了支持企业积极参与生产防控保障物质，我们分批次向上申报了相关企业纳入“湖南省益阳市疫情防控重点保障企业名单”,以支持企业信贷需求。至目前，我们申报了三批企业，现准备申报第四批。其中，第一批申报10家企业，已批8家；第二批、第三批分别申报12家，目前正在审批中。

四、打造沅江“40”个工作亮点

根据沅政发〔2020〕2号《2020年政府重点工作责任分解表》，我局从中梳理出“40”个具有行业代表性、操作性可行的工作作为亮点工程打造，如农业方面，农业品牌培育工程、四水农业、14个特色产业园建设；信息方面，推进5G网络规模建设，创建“智慧城市”；工业方面引导优势企业上市、启动智能制造外协园建设、打造船舶产业军民融合示范基地推进省级特色产业园；民生方面，引进名医院、名学校、落实殡葬改革；文化旅游方面，办好第四届洞庭湖生态文化旅游节；党建+方面，建设文化长廊、公园等等。

五、2020年各项经济指标

根据省、市确定的高质量发展要求，结合我市实际，在将上级要求分配到各部门单位广泛征求意见与建议的基础上，我局初拟了2020年经济社会发展的各项经济指标，报分管常务副市长审核，并在市政府常务会议和市委常委会上讨论通过。

沅江市2020年经济社会发展的主要指标：GDP增长8%，其中：第一产业增长3.7%、第二产业增长8.8%、第三产业增长9.5%；财政总收入增长6.5%；规模工业增加值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.2%；城乡居民人均可支配收入增长8.8%。（详见附表）

下阶段，我局将贯彻落实市委经济工作会议精神，对年初制定的各项经济指标进行跟踪调度，及时掌握经济发展中的问题和难点，及时研究，提出解决问题的对策，为市委、市政府的决策提供参谋，促进各项经济指标的顺利完成。建议：将高质量发展各项指标完成情况纳入年度绩效考核。

沅江市发展和改革局

2020年3月4日