湘交运输规〔2023〕11号

各市州交通运输局、发展和改革委、财政局、教育局、卫生健康委、国资委，省道路运输管理局：

   为贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府印发<关于化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案>的通知》(湘发 〔2022〕11号)关于14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁有关要求，全面深化“公交优先就是人民优先”理念，进一步推动全省公交惠民、便捷和高质量发展，现将有关工作通知如下：

一、提高政治站位

各市州有关部门要切实提高政治站位，充分认识落实14周 岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁工作的重要性、紧迫 性，切实强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，把思想认识和行动统一到省委、省政府决策部署上来，全力推动工作落地见效。

二、 加强组织实施

( 一)迅速执行政策。 各地要因地制宜，科学合理加快制 定14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁实施方案，9 月10日前所有市州、县市区要出台具体方案，确保9月底前政策执行到位。

(二)明确免费范围。 常规城市公交(不含定制公交、城 际、城乡公交)、地铁执行14周岁以下儿童凭有效证件免费乘 坐公交地铁政策。同时也要确保老年人、退役军人等优待群体免费乘坐公交地铁政策落实。

(三)强化责任落实。 各地城市人民政府要落实属地责任， 准确把握推进工作的时间节点和要求，整合交通运输、发改、财政、教育、卫健、公安等部门力量，全力以赴推动政策落实；

交通运输部门： 牵头会同发改、财政、教育、卫健、国资等部 门制定政策，做好相关情况测算、摸底、沟通衔接等工作，指 导、督促公交企业落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公 交地铁政策；发改部门：会同当地相关部门将14周岁以下儿童 凭有效证件免费乘坐公交地铁政策列入本地城市公交票价规定 文件之中，并加强对本地实际执行情况的监督；财政部门：结 合本地实际拟订相关财政补贴政策，及时拨付公交、地铁企业 相关财政补贴资金，加强财政资金监管。教育部门：以学校为 单位，组织14周岁以下学生办理公交卡，做好14周岁以下学 生相关信息与公交企业共享；卫健部门：指导各地落实14周岁以 下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁政策；国资委：指导、监 督国有公交企业落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁政策。

(四)强化保障措施。 一要抓好组织机构保障。各地应成 立交通运输为主，发改、财政、教育、卫健、国资等相关部门 共同参与的工作机制。二要加强财政资金保障。各地应将必要 的公共交通发展资金纳入本级财政预算，有关资金向绩效评价 结果好的公共交通企业倾斜。要以购买服务的方式实施成本规 制，在科学界定城市公共交通运营补贴范围基础上，对公共交 通企业进行合理补偿补贴，有条件的城市要建立补偿补贴款预 拨制度。三要强化措施保障。做好各项工作措施衔接，加强证件办理、平台对接、部门配合、应急预案、舆情应对等措施衔接。同时也要推动《湖南省人民政府办公厅关于落实优先发展 战略进一步推动全省城市公共交通高质量发展的指导意见》的落实。

三、 抓好督导考核

省将定期采取明查与暗访相结合方式，对各地落实情况进 行检查，必要时将提请省委、省政府督查室进行督查，对未制 定实施方案、未认真落实的市州、县市区将进行通报和责任追 究。省交通运输厅已将落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘 坐公交地铁纳入省对市州真抓实干激励考核，各市州也要制定明确的考核办法，严格考核，督促落实。

四、 强化宣传引导

各地要大力宣传14岁以下儿童免费乘坐公交地铁政策，让 更多的群众知晓，积极做好舆论引导，避免出现负面舆情。同 时，要将14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁与即将 开展的绿色出行宣传月、公交优先出行宣传周结合起来，不断扩大宣传范围，提升宣传实效，积极营造良好的社会氛围。

 湖南省交通运输厅                              湖南省发展和改革委员会 

 湖南省财政厅                                  湖南省教育厅

 湖南省卫生健康委员会                          湖南省人民政府国有资产监督管理委员会

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