为加快先进制造业高地三大标志性工程建设，推进“重点产业倍增计划”，培育我市现代化产业体系新增长点，提升产业核心竞争力，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　围绕我市构建“6+N”产业发展布局，激活创新动能，优化产业生态，推动我市产业发展再上新台阶。农业基础地位持续稳固，第一产业增加值增长3.7%；制造业核心竞争力进一步增强，规模工业增加值增长8.5%，制造业增加值占地区生产总值的比重稳步提高，制造业企业利润持续提升；现代服务业与先进制造业加快融合，促进服务业增加值稳定增长，生产性服务业占服务业比重逐步提高。

　　二、工作任务

　　（一）改造提升传统产业

　　1.绿色食品。积极支持辣妹子公司上市，打造中国辣椒第一股；加快陶伍食品、宏碧园二期建设步伐，做精做优芦笋食品、沅江大米，加强上下游配套，实现链式发展，同时吸引周边区县优质食品项目向园区聚集，积极争取湖南省预制菜产业项目落户园区，进一步做大园区绿色食品产业规模。（市科工局牵头，沅江高新区、市农业农村局、市商务局按职能分工负责）

　　2.纺织服装。继续扶持新马制衣、鑫海股份等龙头骨干企业，加快园区纺织服装知行合一、乔湘体育等小微企业的孵化与培育；充分依托园区服装产业园现有存量标准厂房，大力引进各类服装企业，加快园区服装纺织特色轻工产业集群式发展。（市科工局牵头，沅江高新区、市商务局按职能分工负责）

　　（二）巩固延伸优势产业

　　1.装备制造。充分释放中联重科等龙头企业的带动引领作用，加快工程机械智能制造园配套企业的入驻，促其尽快投产达效。积极谋划启动工程机械配套园二期建设，大力引进工程机械配套项目，积极打造100亿工程机械配套产业园。（市科工局牵头，沅江高新区、市发改局、市商务局、市农业农村局按职能分工负责）

　　2.船舶制造。全力支持帮扶亚光科技，坚定船舶行业发展方向，进一步擦亮“太阳鸟”金字招牌，持续推动桃花江游艇、海荃游艇、万骏船舶、金航船舶等新能源船舶加速发展，把船舶制造产业做得更强、更优、更响。（市科工局牵头，沅江高新区、市发改局、市交通运输局、市商务局按职能分工负责）

　　3.文化旅游。力争规模以上文化及相关产业企业营业收入增速达20%。实施“游客满意在湖南”三年行动，办好市文旅融合发展大会，指导各市场主体开展丰富多样的文旅促消费系列活动。丰富和提升市文旅产品供给，引导小河咀优度乡村音乐、彩虹岛、樟庐溪谷等项目创建夜间文旅消费集聚区，抓好浩江湖高等级旅游品牌创建工作，抓好亚光科技游艇主题省级工业旅游示范点等文旅新业态培育。发展高品质旅游住宿业。（市文旅广体局牵头，沅江高新区、市商务局按职能分工负责）

　　4.现代农业。以“田成方、渠相通、路相连、林成网、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设为目标，通过先建后补的方式，推动高标准农田投融资创新建设。（市农业农村局牵头，市发改局、市财政局、市科工局、市乡村振兴局、市林业局按职能分工负责）

　　（三）培育壮大新兴产业

　　1.数字产业。加快发展数字经济，深入实施“智赋万企”行动，加快企业数字化转型升级，打造一批数字化应用标杆示范，推进企业“上云上平台”。实施新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，支持骨干企业做优做强、存量企业扩能升级，推动辣妹子、鑫海股份等企业加快上市，支持企业走“专精特新”发展之路，培育更多单项冠军、“专精特新”中小企业，全年规模以上工业增加值增长8.5%以上。（市科工局牵头，市发改局、市教育局按职能分工负责）

　　2.新能源。加速推动南大渔光互补光伏发电、草尾风电等新能源项目落地，有序推进分布式光伏发电项目建设，支持大唐华银等企业争取开发指标，协助清平乐公司申报国家级新能源基地，打造“风电、光伏、储能、销售、运维”一体化新能源产业集群。（市发改局牵头，沅江高新区、市科工局、市商务局、市住建局、市自然资源局按职能分工负责）

　　3.新型建材。依托我市丰富的砂石资源，加快源达集团绿建科技生产基地项目建设，推动恒瑞管桩、湖南建国集团等新型建材企业高质量发展，不断壮大新型建材产业发展规模。（市发改局牵头，沅江高新区、市科工局、市商务局、市住建局、市自然资源局按职能分工负责）

　　4.大健康。全面挖掘、整理、保护、开发经典名方、民间验方和传统疗法，加大传统制药、鉴定、炮制技术和老药工经验技术传承力度，促进中医药融合创新。稳步扩大枳壳等湖南省道地药材种植面积，着力提升加工能力。启动实施市精神病防控救治能力提升、市区域医疗次中心、共双茶垸区域医疗卫生中心、市中医医院中医药传承创新工作室等项目建设。（市卫健局牵头，市发改局、市科工局、市林业局按职能分工负责）

　　（四）强化产业发展支撑

　　1.提高制造业核心竞争力。实施产业项目支撑工程，大力推进鲟龙江湖农文旅三产融合等“十大产业项目”。强化龙头牵引，培育壮大重点龙头企业，依托中联重科、亚光科技、鑫海股份等企业，实现关键环节重点项目的突破。强化创新能力，发挥龙头企业研发技术优势，依托高等科研院所，加强产业链国产替代技术攻关，持续推动企业生产模式和管理方式转变。（市发改局牵头，市科工局、市市监局按职能分工负责）

　　2.推进产业延链、补链、强链。围绕“6+N”现代化产业体系开展精准招商，编制2024年度产业链招商信息。组织完善优势产业链招商图谱，针对主导产业与短板瓶颈开展延链、补链、强链。推行招商引资项目全生命周期管理，建立招商引资项目台账，优化招商引资项目落地服务。开展存量企业扩能升级，推动一批工业企业开展技术改造和设备更新。（市商务局牵头，市科工局、市发改局按职能分工负责）

　　3.强化要素保障。将产业投资项目纳入市重点项目推进，落实高位推动工作机制。强化用地保障，组建专班实行全流程、全周期跟踪指导服务，对产业项目建设合理用地应保尽保。推进工业用地弹性出让、用地清单制，降低企业初始用地成本。强化人才服务保障，积极做好“引”“育”“留”文章，为全方位推动高质量发展提供人才支撑。（市发改局牵头，市财政局、市住建局、市自然资源局、市人社局、人民银行沅江支行、市金融事务中心按职能分工负责）

　　三、推进机制

　　成立实施产业培塑行动工作专班，由市政府分管副市长任召集人，市政府办联系副主任、市发改局局长、市科工局局长任副召集人，成员单位包括市财政局、市自然资源局、益阳市生态环境局沅江分局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫健局、市应急管理局、市林业局、市市监局、人民银行沅江支行、市金融事务中心等，专班办公室设在市发改局，负责日常协调和调度工作。