沅江市认真落实省、市打好优化发展环境持久仗文件精神，以优质服务促推一流营商环境建设，聚焦激发创新活力，将深化商事制度改革作为推进“放管服”改革、激发市场活力的重要突破口，实行登记便利化、监管柔性化、帮扶常态化、歇业制度化，不断为企业“松绑”，为市场“腾位”，推动企业开办更顺、运营更稳、做强更快、存续更长，让市场主体“全生命周期”尽享改革红利。
一、登记便利化，促企业开办更顺
一是线下“只找一扇窗”。开辟企业开办专区，实行不见面审批、容缺审批，通过业务流程重塑再造、业务系统与一体化平台整合对接等措施，打通信息壁垒，实行一窗受理，相关信息自动流转，要求前后台受理和审批人员提供全能服务、专人跟进，办事群众一窗即可通办所有事项。截至目前，全市实有经营主体总数54794户，2023年净增3486户，净增率79.43%，实有企业9685户，2023年净增1174户，净增率85.88%，共完成“个转企”培育108户，各项指标在益阳市排名前列。
二是线上“只登一张网”。深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版。扎实推进“互联网＋政务”改革，大力推行“线上一网通办”，打破传统窗口申请、受理模式，食品经营许可证核发、变更、注销、补办、延续申请“全程网办”，办理时限最快可从7个工作日压缩至1个工作日。今年来，沅江市通过省人民政府“一件事一次办”一网通办申请开办企业1530家，审核通过1507家，审核通过率达到98.5%，在益阳市排名前列。
三是全程“最多跑一次”。持续深化“证照分离”改革，全面推行小餐饮许可“告知承诺制”，减免现场核查环节，破解“准入不准营”问题。组建专员帮办队伍，主动上门免费服务，使经营户在家门口即可通过“全程电子化”平台提交资料，现场领用电子营业执照即刻使用，真正实现经营户办照“一次都不跑”。目前，共梳理“最多跑一次”事项363项，为312户经营户上门办理了营业执照，794家企业享受营业执照免费邮寄送达服务，企业开办全程电子化工作获《湖南日报》点赞。
二、监管柔性化，促企业运营更稳
一是宽严并济有温度。实施包容审慎监管，逐步建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，梳理形成市场监管领域柔性执法“四张清单”，涉及市场主体登记、广告监管、电子商务、计量、质量认证、价格、食品安全、药械化监管等8个领域，包含不予行政处罚事项清单19项、减轻行政处罚事项清单19项、从轻行政处罚事项清单1项，不予实施行政强制措施事项清单13项，共52项。
二是无事不扰有态度。坚持把“双随机、一公开”监管作为执法规范化主抓手，实行“进一次门、查多项事”，开展跨部门联合检查工作，切实减少多头执法和重复执法，对高风险或有不良记录的企业依法加大随机抽查、现场检查力度，做到监管不缺位，无事不打扰。目前，30个“双随机”监管成员单位均建立了“检查人员名录库”，完整录入了934名检查人员信息，各成员单位在湖南省“双随机”平台制定或接收的抽查任务数、公示率符合要求，排名前列。
三是主动服务有力度。推行“提前介入、靠前指导、主动作为”的服务模式，对食品、流通、餐饮以及小作坊的行政许可，根据申报许可类型，主动对市场主体经营场所流程、布局、装修等进行指导规范，对办理许可的程序、要求提前告知，既从源头把好行政许可“准入关”，又帮助商户避免因不符合许可条件重复整改增加投入，提高行政许可申报一次性通过率。目前，已提前介入指导各类许可申请主体75家，共为申请人节约成本120余万元。
三、歇业制度化，促企业存续更长
一是推行制度保。以全省商事制度改革“市场主体歇业纾困帮扶工作”试点县为抓手，积极探索市场主体歇业纾困帮扶制度机制，在全省率先出台《市场主体歇业纾困帮扶实施办法》，打破以往“一刀切”的注销退市方式，允许市场主体在一定时期内暂停营业，保留市场主体资质，为经营困难企业提供“重振旗鼓再出发”的休整机会。目前，已为181家市场主体成功办理歇业备案登记。
二是聚焦要素保。出台《沅江市人才新政20条》，推出水电气3月缓缴期“欠费不停供”政策，切实落实阶段性缓缴社会保险政策，实行创业担保贷款金融扶持政策，对复工复产企业岗位技能提升和转岗培训给予补贴，确保市场主体的权利义务得以延续，缓解市场主体在人才、资金、用工和水电气公共服务等要素保障方面的困难，先后帮助万联购物广场、津湘大药房沅江医院便民店、阳罗洲镇邓记米粉加工厂等十几家前期已办理歇业的市场主体恢复经营。
三是上门帮扶保。利用开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动契机，选派757名干部上门为7348家企业把脉问诊。借助大兴调查研究之风，开展市级领导带队入企深入开展“三送三解三优”、“走找想促”等活动。同时，针对不同市场主体的个性需求和特点，成立个例帮扶小组，实施“一企一策”“一业一策”等措施，帮助市场主体掌握歇业期间企业年报、税务申报、职工社保、住房公积金缴纳等相关规定，确保市场主体尽享政策红利。
四、帮扶常态化，促企业做强更快
一是“输血式”扶持。出台《关心关爱企业家“二十条”》等政策，围绕加强财税和金融支持、促进消费、提高政务服务效能、维护公平竞争秩序等方面，着力精准施策，加强输血扶持。2022年以来，累计帮助企业新增融资20.1亿元以上，累计落实增值税留抵退税19316万元；累计阶段性缓缴企业社保费541万元，涉及参保职工2000余人；通过2次高质量发展大会累计奖励企业近2000万元。
二是“造血式”培育。主动谋划企业产品销售，借助洞庭湖生态文化旅游节等重大活动，为企业采销搭建平台，帮助企业开拓市场。组织多场现场招聘会，发布招聘岗位并成功入职465人，为中联重科、新马制衣等企业破解用工难题。大力扶持特色产业发展，指导企业制定中长期的发展规划，支持企业对原材料进行深度加工和综合利用，推动企业向国家急需发展的高新产业转型。沅江市获批“沅江芦笋”湖南省地理标志产品保护示范区，全市新增湖南省专精特新“小巨人”企业10家。
三是“活血式”壮大。立足县域特色，引导企业增强品牌意识，助推企业向高价值链攀升，沅江芦菇成为生态健康新食材，生态稻虾异军突起，“辣妹子辣椒酱”等品牌入选《湖南省农产品品牌名录》，“莎林虾蟹”“億昌麻香糕”等相继获评“湖南老字号”“中华老字号”。发挥电子商务进农村综合示范项目作用，成立电商公共服务中心、电商物流仓储配送中心，引入“搭个伙食品”“梦文化”等15家企业入驻开展触网孵化，大力强化电商人才培训，完善金融服务，企业市场活跃度不断提升。
优化营商环境是一项长期性、系统性工程。打好优化发展环境持久仗，始终秉承以企为本，着力打造政策、企业、项目、自然人“四个全生命周期”服务链，切实解决企业的难点、痛点、堵点问题，助力全市经济社会高质量发展。