沅办〔2023〕16号
各镇、街道党委（工委），镇人民政府、街道办事处，沅江高新区工委、管委会，市直各单位，垂管单位：
经市委、市人民政府同意，现将《沅江市落实益阳市“执行力提升年”行动工作方案》 《沅江市落实益阳市“能力素质提升年”行动工作方案》和《沅江市落实益阳市“营商环境提升年”行动工作方案》（以下简称“三项行动”）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各部门单位要提高认识，把开展“三项行动”作为加强干部队伍作风、能力建设，优化营商环境，推动全市高质量发展的大事要事来抓，加强组织领导，高位推进。“三项行动”牵头单位要加强统筹协调调度，各相关责任单位协同配合，各单位要制定方案、细化措施，确保“三项行动”顺利开展，取得实效。
“三项行动”即日起实施，到明年3月底结束。对行动中取得的好经验、好做法，要及时总结推介，常抓不懈，推动实现常态化长效化。各部门单位开展“三项行动”情况要及时报告市委。
中共沅江市委办公室
沅江市人民政府办公室
2023年6月27日
沅江市落实益阳市“执行力提升年”行动
工作方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于抓落实的重要论述，深入落实省第十二次党代会、益阳市第七次党代会和沅江市第十三次党代会精神，坚持以政治建设为统领，加强执行力建设，强化执行意识，改进执行作风，提升执行标准、执行质量、执行效率、执行效果，为实现“三高四新”美好蓝图，加快推动高质量发展和中国式现代化沅江建设提供坚强作风保障。
二、总体目标
着重解决当前存在的照本宣科，机械执行；慢慢吞吞，低效执行；为我所用，选择性执行；不推不动，消极执行；口号式、表态式、包装式落实，虚假执行等突出问题。提升执行力，实现执行标准高、速度快、质量好、效果佳，确保贯彻落实党中央决策部署和省委、益阳市委、沅江市委工作要求不偏向、不变通、不走样，推动沅江经济社会高质量发展。
三、主要措施
（一）严肃政治纪律和政治规矩。深入开展习近平总书记关于抓落实重要论述的学习，将习近平总书记关于抓落实重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组、机关党组织学习重要内容，教育引导全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、益阳市委、沅江市委工作要求，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。[牵头单位：市纪委监委、市委组织部；责任单位：市委办、市委宣传部、市政府办、市委巡察办，各镇（街道、中心），沅江高新区]
（二）加强工作闭环管理。聚焦党内政治要件、重大决策部署、重点工作任务、信访突出问题，分别建立任务清单，全面实行交办制、台账制、督办制和销号制“四制”闭环管理。纳入清单的事项主要包括：习近平总书记等中央领导同志重要指示批示事项；纳入中央、省、市级层面督检考年度计划事项；省、市领导同志和沅江市委市政府主要领导同志批示、交办事项；上级党委巡视巡察交办事项；市委常委会会议、市政府常务会会议议定事项；人民群众信访反映的突出问题等。对上述事项，承办单位要及时研究部署解决，一般问题5个工作日内办结反馈，复杂问题原则上30个工作日内办结反馈，需持续推进的事项及时反馈阶段性进展，做到件件有着落、事事有回音。[牵头单位：市委办、市政府办；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（三）加强和改进督查工作。建立健全党委、政府督查部门与纪委监委、组织、巡察、审计、统计等部门信息互通、成果共用工作机制，合力推动解决督查发现的问题。更多采取“四不两直”“回头看”等方式和信息技术手段，及时发现和督导整改问题，跟进推动督查成果运用和问责问效，增强督查实效。[牵头单位：市委办、市政府办；责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市审计局，各镇（街道、中心），沅江高新区；数据支持单位：市统计局]
（四）建立工作错情登记通报机制。围绕保障工作标准和质量，将办文、办会、办事方面出现的差错情况纳入登记通报范围，根据情节轻重和影响大小，按照轻微、一般、较大和严重四类分别建立台账，分类处理，由市委办、市政府办每季度梳理通报较大以上错情，同步报备市纪委监委、市委组织部，对造成工作差错的直接责任人和责任领导，视情给予批评教育、通报批评、取消评先评优资格、组织调整、纪律处分。[牵头单位：市委办、市政府办、市委组织部；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（五）加大曝光问责力度。坚持严字当头，精准运用监督执纪“四种形态”，对工作中存在机械执行、低效执行、选择性执行、消极执行、虚假执行等5类执行不力行为的党员干部，视情采取提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉等组织措施。对执行质效差、工作问题频发多发的单位和相关领导干部严肃问责。加大曝光力度，集中曝光一批影响较大的执行不力的反面典型案例，强化警示震慑作用。各单位党组（党委、工委）要扛牢主体责任，用好问责利器，解决执行中的突出问题。[牵头单位：市纪委监委、市委组织部、市委宣传部；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（六）强化正向激励引导。坚持以实绩论英雄、用干部，激励干部攻坚克难、担当作为。凡获得真抓实干督查激励、绩效考核一类的单位，在干部提拔重用、晋升职级和评先评优上予以倾斜；对市委、市政府交办的急难险重任务完成得好的单位，在年度绩效考核中予以加分；对承担急难险重任务、解决历史遗留问题表现突出、作出重要贡献的干部予以表扬激励，优先提拔重用、晋升职级。坚持实事求是，落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害，及时开展澄清正名工作。加强正面宣传引导，及时总结经验，推介先进典型，引导广大党员干部崇尚学习先进、争当执行标兵。[牵头单位：市委组织部、市纪委监委；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
四、工作保障
（一）加强组织领导。“执行力提升年”行动在市委统一领导下，由市委办牵头统筹推进，相关职能部门协同配合，形成工作合力，切实抓好落实。各级各部门要高度重视，建立健全并严格执行抓落实制度，确保政令畅通、政策落地、任务落实。
（二）坚持以上率下。各级领导干部要切实扛牢抓执行落实的政治责任，带头改进作风，强化执行担当，发挥“头雁效应”，在全市形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
（三）形成常态长效。坚持边抓行动开展、推动工作，边整章建制、巩固成果，把行动中取得的好经验好做法上升为制度，形成长效机制。
沅江市落实益阳市“能力素质提升年”行动
工作方案
为全面贯彻党的二十大精神和全国、全省、益阳市组织部长会议精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，加快推动经济社会高质量发展和洞庭湖区核心城市建设，根据益阳市委办、市政府办《关于开展“能力素质提升年”行动方案》有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、实施对象
市委管理干部，并根据工作需要向各单位中层骨干、一般干部延伸。
二、行动时间
2023年4月-2024年3月，并长期坚持。
三、目标任务
通过开展“能力素质提升年”行动，全面增强全市广大干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，提高干部特别是领导干部“政治三力”和“七种能力”，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想更加坚定，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局所需的专业能力持续提升，理论指导实践、推动改革发展的能力不断增强，“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感明显增强，着力推动沅江经济社会高质量发展。
四、主要措施
（一）深化党的创新理论武装。各单位党委（党组、工委）严格按照有关规定，创新学习形式，开展切实有效的学习活动，把理论学习中心组学习抓紧、抓好、抓实。落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。[牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市委党校等相关单位，各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（二）推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办１-2期科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题研修班。[牵头单位：市委组织部；责任单位：市委党校等相关单位，各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（三）办好廉政教育专题培训班。举办1期新提任市管干部廉政教育培训班和1期市直部门重点岗位干部廉政教育培训班。（牵头单位：市纪委监委；责任单位：市委组织部、市委党校）
（四）办好党校主体班。完善领导干部领学、述学制度，推动领导干部上讲台制度化，邀请市级领导和市直单位党政正职到党校主体班授课，每期主体班不少于5名领导干部上讲台。定期组织党政正职等“关键少数”和党校主体班学员到相关干部学院、红色教育基地接受党性党风党纪教育。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市委党校）
（五）办好“沅江学习大课堂”。立足沅江实际，紧扣全市经济社会发展大局，聚焦干部迫切需要掌握的政策业务知识，突出党的理论、园区经济、乡村振兴、生态文明建设、文旅产业等重点，每季度举办1期“沅江学习大课堂”，邀请省内外有重要影响力的专家、学者和各界精英开展专题辅导讲座。配合做好“银城大讲堂”的学习工作。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市委办）
（六）大兴调查研究。推动和服务县处级领导班子成员按照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委实施意见，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。紧扣中央12个方面、省委8个方面、益阳市委9个方面和沅江市委8个方面调研内容，每人立足职能职责至少牵头负责1个调研课题，并带头深入基层开展实地调研，全面提升调查研究和解决实际问题的能力。全市各部门单位要按照我市《大调研工作机制实施方案》要求，推动本部门本单位本领域的调查研究工作。[牵头单位：市委办、市委组织部；责任单位：市人大办、市政府办、市政协办等相关单位，各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（七）开展专题培训。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织部分县处级和乡科级领导干部到经济发达地区或省内外高校举办1期短期培训班。支持各单位按照有关规定到省内外举办专题培训班。[牵头单位：市委组织部；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（八）做实业务能力培训。全市各单位每月至少集中安排半天时间（原则上安排周五下午）开展全员业务培训，由各单位领导班子成员或中层干部轮流讲授业务，市委组织部派员现场听课督查。[牵头单位：市委组织部；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（九）加大线上培训力度。用好干部教育培训网络学院资源，市委干部教育工作领导小组办公室每两月指定必修课程并提供优质网课资源，全市各单位每两月安排半天时间开展集中学习。[牵头单位：市委组织部；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（十）建立“传帮带”机制。结合干部履职能力提升行动，各单位领导班子成员和退出领导岗位干部与年轻干部“结对子”，按照“四个层级”“六个原则”定期开展谈心谈话、传授经验、指出不足，引导年轻干部克服眼高手低、能力不足、本领恐慌等问题，帮助年轻干部成长成才，做“四心五讲”干部。[牵头单位：市委组织部；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
（十一）开展项目式挂职和实践锻炼。择优选派一批领导干部赴宁乡或望城等先进地区、先进地区重点园区实践锻炼3至6个月；择优选派20名左右镇（街道、中心）优秀年轻干部到组织人事、信访维稳、应急管理、巡视巡察、沅江高新区等单位实践锻炼6个月；择优选派10名左右市直单位优秀年轻干部到镇（街道、中心）实践锻炼6个月。[牵头单位：市委组织部；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直各单位]
五、组织保障
（一）加强组织领导。“能力素质提升年”行动在市委统一领导下，由市委组织部牵头统筹推进，各相关责任单位协同配合，形成工作合力，切实抓好落实。全市各单位要按照方案要求，创造性推进落实。各级领导干部要带头把自己摆进去，充分发挥示范带动作用。市财政局要提供必要的经费保障。
（二）强化调度推进。市委组织部每月对全市各单位“能力素质提升年”行动情况进行一次调度，及时掌握工作进展、经验做法和突出问题，并将行动开展情况纳入绩效考核和市委巡察重点内容，与单位领导班子和领导干部年度考核结果挂钩。
（三）推动能上能下。市委组织部对部分重要部门、重点岗位市管干部履职能力进行动态评估，精准掌握干部能力素质提升情况，对能力突出、实绩突出的干部重点关注、择优使用，对能力不足、不适宜担任现职的干部，根据《识别调整市管领导干部不适宜担任现职的实施办法》坚决调整岗位或改任职级公务员。
沅江市落实益阳市“营商环境提升年”行动
工作方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省第十二次党代会、益阳市第七次党代会和沅江市第十三次党代会精神，根据《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》 《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022－2024年）》《湖南省打好发展“六仗”实施方案》《益阳市关于开展“营商环境提升年”行动方案》等文件精神，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，切实提升我市经营主体满意度，激发经营主体信心和活力，全面完成营商环境提升年各项目标任务，为实现“三高四新”美好蓝图，加快推动沅江经济高质量发展和建设洞庭湖区核心城市提供良好环境保障。
二、总体目标
充分发挥优化营商环境对高质量发展的牵引作用，聚焦激发创新活力与维护公平两大核心诉求，围绕争创改革、开放、服务、法治“四个一流”，以打好优化发展环境持久仗为抓手、以改革创新为手段、以破解难题为切入点，实现负面清单之外市场准入“零门槛”，企业办事“零跑腿”，收费清单之外企业经营“零收费”，为企服务“零距离”，企业正常经营“零干扰”，损企行为“零容忍”，打造洞庭湖区一流、益阳市内领先的营商环境，力争我市优化营商环境工作进入全省营商环境评价先进行列。
三、主要措施
（一）聚焦企业“准入难”，实现市场准入“零门槛”
1．推行企业开办半日办结制。完善企业开办“一网通办”平台，推行“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的全流程网上办理服务，刻制印章、涉税事项、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户等事项并行办理，其中企业设立登记2小时内办结，相关事项2小时内并联办结。（牵头单位：市市监局；责任单位：市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市公积金中心、人民银行沅江支行）
2．深化“一照多址”改革。从事一般经营活动的市场主体，在沅江市域内的其他场所开展经营活动时，无需另设立分支机构，只需向原登记机关申请经营场所备案即可。对食品生产许可、重要工业产品生产许可等事项实施“一证多址”改革，经审查符合许可条件的，准予在同一许可证上载明多个生产地址，便利企业扩大规模和跨区经营。（牵头单位：市市监局；责任单位：市直相关单位）
3．推进落实市场主体歇业备案制度。全力打造商事制度改革“市场主体歇业纾困帮扶工作”试点县，出台《沅江市市场主体歇业纾困帮扶实施办法》，对有较强经营意愿和能力但客观经营困难的市场主体，提供缓冲性制度选择，降低市场主体维持成本，将办理歇业时涉及的歇业备案、税务停业登记、公积金缴存等相关申报手续整合，简化材料、专窗办理、信息共享，帮助有条件的市场主体在时机成熟时“一键重启”。（牵头单位：市市监局；责任单位：市税务局、市人社局、市医保局、市公积金中心）
（二）聚焦企业“办事难”，实现政务服务“零跑腿”
4．持续推进“指尖办”“掌上办”。以“湘易办”为超级服务端枢纽，持续做好“湘易办”超级移动端沅江政务旗舰店迭代、运营和推广工作，各政务服务事项及高频应用按规范全量接入，实现数据互通共享；提升电子证照签章数量，加大电子证照汇聚力度，确保“湘易办”上线服务和“一网通办”事项均达90项，集成可应用的电子证照种类超过25类，用户数突破24万；切实提升“湘易办”政务版的覆盖面和推广率，满足沅江市公务人员办文办会办事基本需求，促进政务工作协同化、高效化、体系化。[牵头单位：市行政审批局；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直相关单位]
5．实行容缺受理。进一步梳理可容缺受理事项清单，对非关键性材料缺少或存在错误的事项材料，企业或群众在作出补正或撤换的书面承诺后，行政审批窗口可先行受理审核，待申请人在承诺期内补正材料后，审批窗口及时审批办结。[牵头单位：市行政审批局；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直相关单位]
6．进一步打造“无证明城市”。加强电子证照及电子印章汇聚应用，确保年内25项高频电子证照证明在政务服务和社会生活场景中广泛应用。[牵头单位：市行政审批局；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直相关单位]
7．强化项目审批前置服务。在项目备案阶段，涉审部门提前介入，对涉及到的审批事项提前辅导，提供项目审批流程定制服务，制定个性化全流程项目“批前”服务清单，推行帮代办制，提高一次办理成功率。（牵头单位：市住建局；责任单位：沅江高新区，市工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位）
8．建立项目实质性开工前代办制。对沅江高新区工业类项目，在土地挂牌前，项目服务单位凭用地预审、选址意见和规划审批图，帮助项目投资方代办红线外市政公用、道路绿化占用、临时用水、临时用电、施工图图审事项，保障项目拿地后即实质性开工。（牵头单位：沅江高新区；责任单位：市住建局、市自然资源局、市城管执法局、沅江供电公司）
（三）聚焦企业“运营难”，实现企业经营“零收费”
9．实行新开办企业“零收费”。为新开办企业免费提供首套印章、税务Ukey、邮递服务和电子印章，实现新开办企业“零收费”，所需费用由财政统筹。（牵头单位：市市监局；责任单位：市财政局、市公安局、市行政审批局、市税务局）
10．推进水电气接入“零付费”。抓紧出台《沅江市中心城区工程建设项目用水用电用气接入工程“零付费”实施方案》，最大限度降低园区企业的用水用电用气成本。（牵头单位：市城管执法局、沅江供电公司；责任单位：沅江高新区、市发改局、市财政局、市住建局、市自来水公司、沅江中油燃气公司）
11．规范中介服务收费。持续梳理中介服务事项，行业主管部门明确办理法定行政审批中介服务的条件、时限、收费标准，建立中介机构评价评优公示制度，针对社会反映强烈的中介服务乱象，依法依规开展清退工作。政府投资项目和使用财政性资金项目的行政审批中介服务，必须严格从网上中介超市公开选取。加强对使用财政性资金购买中介服务情况的监管与审计，依法查处违法违规行为。[牵头单位：市行政审批局；责任单位：市财政局、市审计局等相关市直单位，各镇（街道、中心），沅江高新区]
12．提高企业融资便利度。积极配合益阳市建立综合金融服务平台，实现涉企政务数据信息共享，完善企业信用评价手段，提高融资对接效率。发挥财政金融杠杆效应，用好管好各类政府增信措施，持续推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制，在沅江高新区开展“潇湘财银贷”试点，加大线下融资性担保贷款业务拓展力度，提升企业信贷获得率。（牵头单位：人民银行沅江支行；责任单位：沅江高新区、市发改局、市财政局、市科工局、市行政审批局、市金融事务中心）
（四）聚焦政企“沟通难”，实现为企服务“零距离”
13．开辟惠企政策直通车。定期梳理更新《沅江市惠企纾困政策汇编》，及时向企业宣传和解读相关惠企政策。完善企业公共服务平台，建立企业信息库，惠企政策出台后，在5个工作日内按行业、按领域精准推送至企业或个人。探索建立惠企政策直通车信息化平台，推动惠企政策实时归集、智能匹配、精准推送、线上申报，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。常态化开展“三送三解三优”行动（送政策、解难题、优服务），对惠企政策落实情况每半年开展一次督查。[牵头单位：市科工局；责任单位：市行政审批局等相关市直单位，各镇（街道、中心），沅江高新区]
14．提供主动提醒服务。编制提醒服务事项清单，依托“湘易办”和部门业务系统，利用移动端、短信、电话等方式，在依申请服务领域提供证照临期提醒，在企业生产经营领域对风险隐患提供预警提醒，变被动服务为主动服务、提前服务、精准服务。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直相关单位）
15．设立“企业家日”。将每年9月25日作为“企业家日”，举办企业家交流活动，结合“工业企业税收奖”“高新技术企业奖”“新入规企业奖”“优秀企业家”等评选活动，对全市优秀企业家进行表扬激励，围绕沅江经济发展、营商环境优化等内容进行座谈交流，增强在沅企业家的荣誉感、责任感和使命感。（牵头单位：市委统战部；责任单位：沅江高新区，市工商联、市科工局、市人社局）
16．及时处置企业反映的问题。以解决问题为导向，通过召开座谈会、走访企业、上级交办、受理举报等多种渠道，收集梳理与营商环境相关问题。构建“四位一体”信访举报平台，通过来电、来信、来访、网络举报，建立涉企问题线索“直通车”；对涉及营商环境的信访举报优先处置、挂牌督办、限时办结。建立受理、转办、督办、考核机制，确保投诉举报类问题在5个工作日内办结，对办理不力的由市政府督查室、市优办督办。[牵头单位：市政府办；责任单位：各镇（街道、中心），沅江高新区，市直相关单位]
（五）聚焦企业“应付难”，实现正常经营“零干扰”
17．启用“营商码”赋码检查。规范执法检查，落实涉企检查备案制度，除违法违规个案线索需立案调查外，其他执法检查均通过“双随机·一公开”监管的方式进行。每月1-20日为企业宁静日，宁静日入企检查需经分管市级领导批准并在市优办备案。除直接涉及公共安全、生态环境和人民群众身体健康、生命安全的特殊行业、重点领域外，检查比例严格控制在5%以内。所有执法检查事项均通过“湖南营商码”赋码进行检查，做到执法检查一码留痕，杜绝随意检查、任性执法。[牵头单位：市政府办；责任单位：沅江高新区、市市监局、市司法局、市应急局、益阳市生态环境局沅江分局等相关市直单位，各镇（街道、中心）]
18．实行重大行政处罚事先通报制度。本市执法机关对“白名单”企业（从我市规模以上企业中产生，重点为上市和拟上市企业）作出的罚款金额在2万元以上或其它重大行政处罚决定，应事先通报至市优办。[牵头单位：市政府办；责任单位：市市监局、市应急局、益阳市生态环境局沅江分局等相关执法单位，各镇（街道、中心），沅江高新区]
19．积极开展柔性执法。推行“一目录、四清单”（分类检查事项目录，不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制措施清单），对不涉及人身、财产、公共领域安全，社会危害不大的市场主体违法违规行为，优先运用行政指导（含行政辅导、行政建议、行政提示、行政约谈等）柔性执法方式，慎用查封、扣押、冻结等强制措施。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直相关单位）
（六）聚焦企业“维权难”，实现损企行为“零容忍”
20．建立民营企业“法律服务工作站”。编印《企业法律风险防控手册》，依托沅江市优化营商环境协调办公室，在科技企业孵化器建立法律服务工作站，在众创空间建立联系点，由法律工作者定期到工作站和联系点值班，集中接待咨询，受理具体法律事务，为企业提供法律服务。（牵头单位：市司法局；责任单位：沅江高新区、市人民法院、市科工局）
21．提高审判执行质效。完善“全链式”执源治理和“一体化”执行服务体系改革，开展涉企案件专项执行行动，推广执行通知程序前置，督促当事人及时履行义务，提高执行效率。深化执行“一件事”改革，建立全域事务协作机制。简易案件3个月以内执结，复杂案件6个月以内执结，涉及财产拍卖案件12个月以内执结。执行案款到账后，无争议的一律在15天内发放。（牵头单位：市人民法院；责任单位：市公安局、市自然资源局、市税务局、人民银行沅江支行）
22．持续开展优化营商环境专项整治行动。重点从政务服务不优、行政审批工作效能与现实需求存在较大差距、行政执法部门执法不规范、“提篮子”“打牌子”等方面着手，对破坏营商环境的行为，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，以强有力的监督执纪问责倒逼各级各部门担负起推动亲清新型政商关系的主体责任落实，努力营造和巩固重商、亲商、爱商、护商的良好发展环境。（牵头单位：市纪委监委；责任单位：市政府办，市行政审批局等相关市直单位）
四、工作保障
（一）强化组织领导
“营商环境提升年”行动在市委、市政府统一领导下，由市政府办牵头统筹推进，各相关部门根据职能职责强化协同。各评价指标和重点任务牵头部门要成立工作专班，制定落实方案，加强协调调度。责任单位要按照工作职责和任务分工，明确专人，积极配合，确保各项举措落地落实。实行分级调度机制，市政府主要领导每季度调度各分管领导任务推进情况，各分管领导每月调度分管部门任务推进情况；牵头责任单位每月调度各责任单位对口指标任务推进情况，并将任务推进情况汇总后反馈至市优办。市优办每月通报工作落实情况，通过“三单一函”（交办单、催办单、督办单和移交函）推进各项任务有效落实。
（二）强化监督考核
重点围绕省、益阳市、沅江市打好优化发展环境持久仗、省营商环境评价11项指标建设，沅江市落实益阳市“营商环境提升年”行动等工作，建立常态化跟进督导机制，通过月调度等方式进行调度考核，将考核结果纳入年度绩效评估内容。聘请沅江市省市级优化营商环境测评员、人大代表、政协委员、企业家代表、新闻媒体工作者为营商环境监督员，公布联系电话、网络信箱等；每半年度开展一次企业家评议部门活动，对考评结果进行通报；及时向纪检监察机关移送通过“四位一体”信访举报平台、营商环境监督员、企业家评议部门等渠道发现的重要问题线索，严肃查处损害营商环境的人和事。
（三）强化奖惩措施
依据省营商环境评价结果，按照分级分类的方式实行奖惩。
一是优秀等次：
1．单项一级指标在省内进入优秀序列（1-10位）的单位，确定为2023年市政府营商环境真抓实干督查激励表扬对象，对其典型经验予以推介，在全市性大会上作典型发言。
2．单项一级指标在省内进入优秀序列（11-26位）的单位，纳入2023年市政府营商环境真抓实干督查激励表扬统筹范围，对其典型经验予以推介。
二是一般（即省评优良）等次：
1．单项一级指标在省内位于优良序列（27-43位）的单位，既不奖励、也不处罚。
2．单项一级指标在省内位于优良序列（44-61位）的单位，对单位主要负责人（或分管副职）和相关责任人员进行约谈，单位年度绩效考核不得评定为“一类”等次，相关分管副职和直接负责人个人年度考核不得评定为“优秀”等次（对标益办〔2023〕3号文件）。
三是较差（即省评良好）等次：
1．单项一级指标在省内位于良好序列（62-86位）的单位，在全市性大会上通报批评，作表态发言，单位年度绩效考核不得评定为“二类”及以上等次，单位主要负责人、分管副职和直接负责人个人年度考核不得评定为“优秀”等次（对标益办〔2023〕3号文件）。
2．对较差等次分2种情形进行问责处理：
①对单项一级指标2023年在省内位于良好序列（62-86位）或在益阳县市排名倒数第1的责任单位，对单位主要负责人（或分管副职）和相关责任人员采取执纪问责第一种形态处理。
②对连续2年（从2022年起计算）单项一级指标在省内位于良好序列（62-86位）或在益阳县市排名倒数第1的责任单位，对单位主要负责人（或分管副职）和相关责任人员采取执纪问责第二种形态处理。
对“企业家满意度”评价低于60分的部门单位主要负责人进行约谈；连续两次低于60分的部门单位，且有“粗暴执法”“选择性执法”“报复性执法”等行为的，单位年度绩效考核评定为“三类”及以下等次。
附件：1．沅江市委督促检查工作协调小组工作规则
2．沅江市工作错情登记通报制度（试行）
3．沅江市落实“能力素质提升年”行动主要任务及
责任分解清单
4．2023年沅江市优化营商环境省评指标责任分解表
5．2023年沅江市营商环境典型经验报送时序安排表
6．县市区诉求上报模板
附件1
沅江市委督促检查工作协调小组工作规则
一、机构设置
第一条 市委督促检查工作协调小组（以下简称协调小组）在市委领导下，对督查工作进行统筹协调，加强对督查检查考核工作的计划管理和监督实施。
第二条 协调小组组长由市委常委、市委办主任担任。成员单位为市纪委监委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市人大办、市政府办、市政协办、市委深改办、市委网信办、市委巡察办、市直机关工委、市审计局、市统计局、市委督查室、市政府督查室。
第三条 协调小组下设办公室，由分管督查工作的市委办副主任兼任办公室主任，办公地点设市委办，日常工作由市委督查室承担。各成员单位明确1名科室负责同志为联络员。
第四条 成员单位负责同志工作如有变动，由相应岗位人员自然替补，并由协调小组办公室报市委办备案。
二、职责任务
第五条 深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到政治督查的全过程、各方面。
第六条 在市委统一领导下，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委工作要求，统筹协调全市性重大督查活动，研究审议市级层面督查检查考核工作计划。
第七条 听取市委督查年度工作情况报告和重大专项督查情况汇报，研究协调督查工作中的重大问题。
第八条 协调推动重大专项督查成果运用和问责问效，整治督查检查考核中的形式主义、官僚主义问题。
第九条 研究确定全市党的督查工作体制机制建设重大事项。
第十条 协调指导全市各级各部门单位开展督查工作，形成抓落实整体合力。
第十一条 完成市委交办的其他任务。
三、工作制度
第十二条 协调小组原则上每半年召开一次会议，由组长主持。根据市委领导同志要求或者遇重大问题，可以临时召集。
第十三条 根据工作需要或者成员单位建议，组长可以组织或者委托组织召开部分成员单位和非成员单位、属地党委和政府有关负责同志参加的专题会议。
第十四条 协调小组会议议题，由协调小组办公室会同相关成员单位提出建议，报组长确定。
第十五条 协调小组每年向市委书面报告一次工作，重要事项及时报告。
第十六条 各成员单位应当结合职能职责，认真落实协调小组确定的工作任务和议定事项，及时处理督查工作中需要跨部门协调解决的问题，互通信息、成果共享、密切协作、形成合力，力戒形式主义、官僚主义，充分发挥协调小组作用，形成高效运行的工作机制。
四、其他事项
第十七条 本规则由协调小组办公室负责具体解释工作。
第十八条 本规则自印发之日起施行。
附件2
沅江市工作错情登记通报制度
（试行）
第一章 总则
第一条 为增强公职人员的责任意识，最大限度地防止工作差错，提升办文、办会、办事工作质效，制定本制度。
第二条 工作错情是指公职人员在履行办文、办会、办事工作职责过程中，因责任心不强、业务水平不高未能正确履行职责，造成工作差错的情形。
由于不可预见、不可抗力或其他客观原因造成的工作差错，不列入工作错情登记通报。
第三条 本制度适用范围是各镇（街道、中心）、沅江高新区、市直各单位。
第二章 错情类型
第四条 根据错情性质和情节轻重、影响大小，工作错情分为轻微差错、一般差错、较大差错和严重差错。
第五条 轻微差错一般是指性质、情节显著轻微，在单位内及时发现和纠正到位，未造成不良影响和后果的工作差错。
第六条 一般差错一般是指性质、情节轻微，在单位内造成一定负面影响，及时纠正到位并挽回不良影响的工作差错。
第七条 较大差错一般是指性质比较恶劣、情节比较严重，造成较大不良影响或后果的工作差错。存在以下情形之一的，视为较大差错：
（一）被益阳市级机关单位在全市系统内通报的；
（二）被市委办、市政府办发现，可能造成较大不良影响或后果的；
（三）在本单位（系统）内造成一定损失或影响的；
（四）群众信访、网络投诉举报反映，经查证属实，经做工作挽回不良影响或降低损失的；
（五）其他应认定为较大差错的情形。
第八条 严重差错是指性质恶劣、情节严重，造成严重不良影响或后果的工作差错。存在以下情形之一的，视为严重差错：
（一）被省级机关单位在全省系统内通报的；
（二）被益阳市委办、市政府办通报的；
（三）被沅江市级以上领导同志批评、批示指出的；
（四）对巡视巡察、督查等监督发现和反馈的问题整改落实不到位，造成严重不良影响或后果的；
（五）群众信访、网络投诉举报反映，经查证属实，造成严重不良影响或后果的；
（六）其他应认定为严重差错的情形。
本条第六项“其他应认定为严重差错的情形”，由市委办会同市委组织部、市政府办研究确定。
第九条 半年内，同一单位出现3次以上轻微差错的视为1次一般差错；出现3次以上一般差错的视为1次较大差错；出现3次以上较大差错的视为1次严重差错。
第三章 错情登记、报告和通报
第十条 各级各部门单位要建立健全错情登记通报制度，明确专门科室和人员负责工作错情登记和通报工作，建立台账，定期通报。
第十一条 按照全面、准确、及时的原则进行登记，登记内容主要包括时间、责任单位、错情内容（含佐证资料）、错情来源、错情类型、责任追究等。
第十二条 市委网信办负责收集、登记信息网络反映的错情；市信访局负责收集、登记群众信访反映的错情。对较大以上错情按要求报送市委办，对轻微、一般错情移送相关单位处理。
第十三条 一般于每月的第一个工作日，各镇（街道、中心）向市委办、市直各单位向市政府办报送上一个月较大以上工作错情。严重错情即知即报。
第十四条 市委办、市政府办一般每季度第一月上旬通报上一季度严重错情。特殊情况及时通报。
第四章 责任追究
第十五条 坚持执规必严，有错必纠，有责必问。对四类错情依规依纪依法分类处理。
第十六条 出现轻微差错的，由单位分管负责人对直接责任人进行批评教育。
工作人员主动报告并及时纠正错误的可免予追责。
第十七条 出现一般差错的，由单位主要负责人对直接责任人进行批评教育，约谈提醒责任部门负责人，并在单位内部通报批评。
第十八条 出现较大差错的，视情作出如下处理：
（一）由单位主要负责人对直接责任人提出批评，并在系统内进行通报，相关单位应责令直接责任人和责任领导作出书面检查；
（二）直接责任人不胜任工作的，相关单位应对其进行思想教育和业务培训，经教育培训后仍不胜任工作的，进行岗位调整。
第十九条 出现严重差错的，视情作出如下处理：
（一）由市委办、市政府办在全市进行通报，相关单位党委（党组、工委）向市委作出书面检查；
（二）由相关市领导约谈单位主要负责人；
（三）对涉嫌违纪违规的行为，由市纪委监委严格按照相关规定对单位和直接责任人、责任领导追究责任或给予党纪政务处分。
第五章 工作保障
第二十条 各镇（街道、中心）和市直各单位应围绕保障工作标准和质量，加强干部队伍能力、作风建设，优化工作流程，层层压实责任，努力实现“零差错”。
第二十一条 市委督查室、市政府督查室将本制度执行情况纳入督查工作年度计划。
第二十二条 错情通报结果纳入绩效考核、公务员年度考核重要内容，并与公职人员职务职级晋升挂钩。
第二十三条 对发现的违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关处理。
第六章 附则
第二十四条 本制度所称“以上”，包含本数。
第二十五条 省属、市属驻沅各单位参照执行。
第二十六条 本制度由市委办负责解释。
第二十七条 本制度自印发之日起施行。
附件3
沅江市落实“能力素质提升年”行动主要任务及责任分解清单
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工作内容 |
具体事项 |
牵头单位 |
责任单位 |
牵头组室 |
配合组室 |
落实举措 |
完成时限 |
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（一）深化党的创新理论武装 |
1.各党委（党组）严格按照有关规定，创新学习形式，开展切实有效的学习活动，把理论学习中心组学习抓紧、抓好、抓实。 |
市委宣传部 |
市委办 各镇（街道、中心）、市直各单位 |
理论教育组 |
/ |
1.不折不扣落实每月开展一次理论学习中心组的要求； 2.通过集体学习研讨、个人自学、专题调研、下基层学习等适当形式，开展切实有效的学习活动。 |
长期坚持 |
|
2.落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。 |
理论教育组 |
/ |
1.结合工作实际，严格落实“第一议题”制度； 2.将“第一议题”制度落实情况纳入意识形态专项督查内容； 3.持续开展“沅来有理”理论宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神落地生根。 |
长期坚持 |
|||
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（二）推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实 |
3.扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育 |
市委组织部 |
市委宣传部 各镇（街道、中心）、市直各单位 |
组织指导组 |
/ |
1.筹备成立市委主题教育工作领导小组及工作专班，抽调精干力量集中办公； 2.全面准确把握目标要求扎实开展好主题教育； 3.坚持开门搞教育，着力解决一批突出问题，用心用情为群众办实事； 4.督促指导全市各级党组织抓好主题教育。 |
2024年1月 |
|
4.举办１-2期科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题研修班。 |
市委组织部 |
市委党校 各镇（街道、中心）、市直各单位 |
组织指导组 |
干部教育办 |
将举办专题研修班作为主题教育的重要内容。 |
2024年1月 |
|
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（三）办好廉政教育专题培训班 |
5.举办1期新提任市管干部廉政教育培训班，举办1期市直部门重点岗位人员廉政教育培训班。 |
市纪委监委 |
各镇（街道、中心）、市直各单位 |
纪委组织部 |
干部组 |
制定培训班计划，报批后实施。 |
全年 |
|
市委组织部 市委党校 |
驻部纪检组 干部组 |
干部教育办 干部组 |
1.汇总近两年新任市管干部名单； 2.梳理确定市直部门重点岗位人员名单； 3.按照市纪委监委部署安排，做好培训班的组织协调工作，督促承办部门单位落实培训班服务保障工作，加强培训期间学风监督检查工作。 |
||||
|
（四）办好党校主体班 |
6.完善领导干部领学、述学制度，推动领导干部上讲台制度化，邀请市级领导和市直单位党政正职到党校主体班授课，每期主体班不少于5名领导干部上讲台。 |
市委组织部 |
市委党校 |
干部教育办 |
/ |
督促市委党校年初做好对每期主体班教学计划的统筹安排。 |
长期坚持 |
|
7.定期组织党政正职等“关键少数”和党校主体班学员到相关干部学院、红色教育基地接受党性党风党纪教育。 |
1.建立党政正职等“关键少数”和市委党校主体班办班台账； 2.按照办班台账动态调度落实。 |
长期坚持 |
|||||
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（五）办好“沅江学习大课堂” |
8.立足沅江实际，紧扣全市经济社会发展大局，聚焦干部迫切需要掌握的政策业务知识，突出党的理论、园区经济、乡村振兴、生态文明建设、文旅产业等重点，每季度举办1期“沅江学习大课堂”，邀请省内外有重要影响力的专家、学者和各界精英开展专题辅导讲座。配合做好“银城大讲堂”的学习工作。 |
市委宣传部 |
市委办 |
理论教育组 |
/ |
1.每季度举办一期“沅江学习大课堂”； 2.按上级要求做好“银城大讲堂”的学习工作。 |
长期坚持 |
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（六）大兴调查研究 |
9.推动和服务县处级领导干部按照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委实施意见，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。紧扣中央12个方面、省委8个方面、益阳市委9个方面和沅江市委8个方面调研内容，每人立足职能职责至少牵头负责1个调研课题，并带头深入基层开展实地调研，全面提升调查研究和解决实际问题的能力。全市各部门单位要按照我市《大调研工作机制实施方案》要求，推动本部门本单位本领域的调查研究工作。 |
市委办 市委组织部 |
市人大办、市政府办、市政协办等相关单位 各镇（街道、中心）、市直各单位 |
市委政研室 组织指导组 |
/ |
1.认真贯彻执行《关于大兴调查研究深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动的实施方案》，按照《沅江市建立大调研工作机制实施方案》要求落实好本部门本单位本领域的调查研究工作； 2.形成一批高质量调研报告、破解一批发展难题、完善一批制度措施、办好一批民生实事、推介一批先进典型； 3.组织开展督查回访，对调研成果转化和问题解决情况跟踪问效。 |
全年 |
|
（七）开展专题培训 |
10.采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织部分县处级和乡科级领导干部到经济发达地区或省内外高校举办1期短期培训班。 |
市委组织部 |
各镇（街道、中心）、市直各单位 |
干部教育办 |
/ |
制定1个省外专题培训班的具体组织实施方案，按程序报批后实施。 |
全年 |
|
11.支持各单位按照有关规定到省内外举办专题培训班。 |
1.按照年初调训计划，定期抓好调度； 2.对单位新增外出办班，及时报批，做好协调服务。 |
||||||
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（八）做实业务能力培训 |
12.全市各单位每月至少集中安排半天时间（原则上安排周五下午）开展全员业务培训，由各单位领导班子成员或中层干部轮流讲授业务，市委组织部派员现场听课督查。 |
市委组织部 |
各镇（街道、中心）、市直各单位 |
干部组 |
/ |
1.制定全市各单位现场听课督查人员安排表并抓好落实； 2.收集全市各单位全员业务培训计划； 3.每月月底收集汇总各单位开展全员业务培训情况（包括培训内容、培训时间、授课人、现场听课督查员等）。 |
2024年3月 |
|
（九）加大线上培训力度 |
13.用好干部教育培训网络学院资源，市委干部教育工作领导小组办公室每两月指定必修课程并提供优质网课资源。全市各单位每两月安排半天时间开展集中学习。 |
市委组织部 |
各镇（街道、中心）、市直各单位 |
干部教育办 |
/ |
1.根据上级学习任务，统筹学习安排，每两月及时下发学习通知； 2.收集汇总各单位学习计划，建立台账； 3.适时深入单位加强监督检查。 |
全年 |
|
（十）建立“传帮带”机制 |
14.结合干部履职能力提升行动，各单位领导班子成员和退出领导岗位干部与年轻干部“结对子”，按照“四个层级”“六个原则”定期开展谈心谈话、传授经验、指出不足，引导年轻干部克服眼高手低、能力不足、本领恐慌等问题，帮助年轻干部成长成才，做“四心五讲”干部。 |
市委组织部 |
各镇（街道、中心）、市直各单位 |
干部组 |
/ |
1.收集市直单位领导班子成员、中层骨干、业务能手与年轻干部“结对子”基本情况； 2.每季度收集汇总“结对子”工作开展情况； 3.结合干部履职能力提升专项行动各实施阶段和实施层次进行。 |
全年 |
|
（十一）开展项目式挂职和实践锻炼 |
15.择优选派一批领导干部赴宁乡或望城等先进地区、先进地区重点园区实践锻炼3至6个月。 |
市委组织部 |
市委办 市政府办 |
干部组 |
/ |
1.与市委办、政府办一起制定赴宁乡或望城等先进地区实践锻炼方案，并与先进地区做好对接，做好派员跟班学习相关联络协调工作； 2.根据工作方案组织领导干部报名，汇总后报市委审定名单。 |
全年 |
|
16.择优选派20名左右镇（街道）优秀年轻干部到组织人事、信访维稳、应急管理、巡视巡察、沅江高新区等单位实践锻炼6个月；择优选派10名左右市直单位优秀年轻干部到镇（街道）实践锻炼6个月。 |
各镇（街道、中心）、市直各单位 |
干部组 |
/ |
1.制定实践锻炼总体方案； 2.根据方案要求，收集汇总优秀年轻干部名册； 3.根据优秀年轻干部专业特长、经历等，选派优秀年轻干部到信访维稳、应急管理、巡视巡察等岗位实践锻炼； 4.落实管理措施，确保实践锻炼取得实效。 |
全年 |
附件4
2023年沅江市优化营商环境省评指标责任分解表
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一级指标（一）：开办企业（市监局-唐清云-2022年全省县市排名第29位，益阳市县市排名第2位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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1 |
开办企业便利度（环节、时间） （大数据分析） |
市市监局 副局长王立国 |
网办率 |
通过湖南省人民政府“一件事一次办”企业开办“一网通办”平台申请，填报税务、公章、银行、社保、公积金信息，实现登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的全流程网上办理服务。 |
登记注册股 |
王晓凤 |
|
设立准时率 |
企业设立登记从受理到办结出证达到2小时内办结。 |
登记注册股 |
王晓凤 |
|||
|
税务登记办结率 |
市监部门将开办企业信息推送至税务部门“企业开办涉税平台”。税务大厅专员，按平台待办任务展示的信息，人工完成税务金三系统纳税人信息确认相关业务后，在“企业开办涉税平台”办结反馈。 |
税务局 征收管理股 |
周中华 |
|||
|
税务登记准时率 |
2小时内在税务金三系统完成纳税人信息确认并反馈。 |
税务局 征收管理股 |
周中华 |
|||
|
公章刻制办结率 |
市监部门将开办企业信息推送至公安部门“湖南省印章业治安管理信息系统”。印章窗口工作人员，按系统代办任务全部办结。 |
公安局 行政审批改革办公室 |
陈旭峰 |
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|
公章刻制准时率 |
2小时内准时办结。 |
公安局 行政审批改革办公室 |
陈旭峰 |
|||
|
2 |
注销企业便利度 （大数据分析） |
简易注销准时率 |
简易注销公告时间由45天压减至20天，在材料齐全、程序合法的情况下即来即办。 |
登记注册股 |
王晓凤 |
|
|
一般注销准时率 |
对于适用一般程序注销的企业，将承诺办结时间从法定15个工作日压缩至最快1个工作日。 |
登记注册股 |
王晓凤 |
|||
|
3 |
开办企业成本 （大数据分析） |
开办企业成本 |
为新开办企业免费提供首套印章、税务Ukey、邮递服务和电子印章，实现新开办企业“零收费”。 |
登记注册股 |
王晓凤 |
|
|
一级指标（二）：办理建筑许可（住建局-张卫东-2022年全省县市排名第12位，益阳市县市排名第1位） |
||||||
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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4 |
办理建筑 许可便利度 （环节、时间） （大数据分析） |
市住建局 副局长曾庆平 |
通过“工程审批系统”办理高频审批事项办理用时 |
通过“工程审批系统”办理高频审批事项[包括建设用地规划许可证、修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审查、审批，建设工程规划类许可证核发、施工图审查备案（含消防）、建设工程质量安全监督手续并核发施工许可、联合验收、建设工程竣工验收备案]，办理平均用时（含办理不通过，即办理次数与每次办理时间的算术平均值）的累加值，最终采用线性插入法算出各参评城市得分。 办理流程：受理-审核-办结，体现办事流程及需要时间。 |
行政审批 服务股 |
徐学明 |
|
5 |
办理建筑 许可成本 （大数据分析） |
项目费用与项目合同额比值 |
城市基础设施配套费、城市道路占用费挖掘修复费、人防易地建设费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费和与期间内项目合同额的比值。 |
行政审批 服务股 |
徐学明 |
|
|
6 |
工改成效及审批服务规范化 （大数据分析） |
高频审批事项 覆盖情况 (10分) |
高频审批事项[包括建设用地规划许可证、建设工程规划类许可证核发、施工图审查（含消防）、施工图审查备案（含消防）、建设工程质量安全监督手续并核发施工许可、联合验收、建设工程竣工验收备案]近两年未在“工程审批系统”办件情况。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|
|
联合审图情况 （5分） |
通过“工程审批系统”办理施工图联合审查情况。 |
建筑业管理股 |
何 伟 |
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联合验收办理情况 （5分） |
通过“工程审批系统”办理联合验收情况。 |
建筑业管理股 |
何 伟 |
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并联审批情况 （5分） |
建设单位一次性通过“工程审批系统”同时申请办理2个及2个以上审批事项的情形，考核全年工改并联审批率。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|||
|
告知承诺情况 （5分） |
主要计算通过“工程审批系统”办理的告知承诺事项数与受理审批事项数的比率，考核全年工改告知承诺率。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|||
|
非常规极短件 办件情况 （15分） |
通过“工程审批系统”从审批事项受理到审批事项办结不超过3分钟的非即办件。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|||
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6 |
工改成效及审批服务规范化 （大数据分析） |
市住建局 副局长曾庆平 |
多次退件审批情况 （10分） |
一个项目的同一审批事项通过“工程审批系统”累计发生3次及以上的退件。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|
多次审批暂停情况 （5分） |
同一审批事项通过“工程审批系统”发生3次及以上暂停情形。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|||
|
审批逾期情况 （15分） |
主要计算通过“工程审批系统”产生的审批逾期事项数与受理审批事项数的比率。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|||
|
长期未办结情况 （10分） |
通过“工程审批系统”受理事项后三个月内未办结的情况，主要计算长期未办结事项数与受理审批事项数的比率。 |
工改系统 审批事项 成员单位 |
徐学明 |
|||
|
数据治理情况 （5分） |
进行项目基本信息、中标通知书、施工监理合同、施工许可、竣工验收备案等线下办理后再通过线上治理情况。 |
行政审批 服务股 招投标办 质安监站 建筑业管理股 |
徐学明 桂志伟 刘 帅 何 伟 |
|||
|
特色亮点情况 (10分) |
工改工作获国家及省表彰、激励、认可、肯定的情况。 |
工改办 |
徐学明 |
|||
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7 |
建筑质量 控制指数 （大数据分析） |
住宅工程质量潜在缺陷保险试点项目 落实情况 |
不考核县市区 |
/ |
/ |
|
|
建筑施工质量管理标准化考评制度落实情况（25分） |
季度督查、季度暗访在内的省级符合性抽中，存在考评结果不符合的。 |
质安监站 |
刘帅 |
|||
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工程质量投诉情况 （75分） |
工程质量投诉处理不得力、不及时造成重复投诉的；或投诉经县市区处理，投诉人不服，并向省厅申请复核并被驳回处理结果的。 |
质安监站 |
刘帅 |
|||
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一级指标（三）：获得电力（供电公司-何振波-2022年全省县市排名第31位，益阳市县市排名第1位） |
||||||
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
|
8 |
获得电力便利度 (环节、时间) （大数据分析） |
沅江供电公司 副总刘畅 |
办电环节（高压） （15分） |
高压办电流程压减至4个环节。 |
客户服务中心 |
冯广为 |
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办电环节（低压） （15分） |
低压办电流程压减至2个环节。 |
客户服务中心 |
冯广为 |
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8 |
获得电力便利度 (环节、时间) （大数据分析） |
沅江供电公司 副总刘畅 |
办电时间（高压） （30分） |
高压单电源客户22个工作日，双电源客户32个工作日。 |
客户服务中心 |
冯广为 |
|
办电时间（低压） （30分） |
将居民用户、实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间压减至2个工作日以内（不含外线工程审批时间）。 |
客户服务中心 |
冯广为 |
|||
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制订出台10千伏及以下高压电力接入工程相关配套政策文件 |
益阳市政府已出具相关文件。此项县市区均未计分。 |
客户服务中心 |
欧 舟 |
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牵头完成政企协同办电信息共享平台建设 |
该项工作根据发改能源规〔2020〕1479号文由省级能源（电力）主管部门牵头完成政企协同办电信息共享平台建设。此项县市区均未计分。 |
客户服务中心 |
冯广为 |
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实现用户报装“一证办电、刷脸办电” |
已在城区服务站、各乡镇供电所遵照执行。此项县市区均未计分。 |
客户服务中心 |
欧 舟 |
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实行行政审批申请 “一窗受理” |
已在政务中心设置电力窗口，可一窗受理各类办电流程。此项县市区均未计分。 |
客户服务中心 |
欧 舟 |
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行政审批结果能够自动反馈给供电企业 |
该项工作根据发改能源规〔2020〕1479号文由省级能源（电力）主管部门牵头完成政企协同办电信息共享平台建设，方可完成行政审批结果能够自动反馈给供电企业。此项县市区均未计分。 |
客户服务中心 |
欧 舟 |
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实现二手房转移登记及用电联动过户 |
已向国网益阳市供电公司相关技术部门沟通，下一步将对各区县市电力联动过户进行测试。此项县市区均未计分。 |
客户服务中心 |
欧 舟 |
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损害营商环境 （获得电力）工作 （10分） |
密切关注12398能源监管热线、95598热线、市长热线等平台的举报情况或意见建议，对损害优化营商环境的情况进行严惩。 |
纪委办 |
陈建辉 |
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9 |
获得电力成本 （大数据分析） |
制定下发160kW及以下的小微企业用电报装“零投资”政策 （50分） |
已经制定《关于进一步明确“三零”服务有关事项的通知》。 |
客户服务中心 |
欧 舟 |
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实现“三零”用户 用电报装“零投资” （50分） |
已经制定《关于进一步明确“三零”服务有关事项的通知》。 |
客户服务中心 |
欧 舟 |
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10 |
供电可靠性和电费透明度指数 （大数据分析） |
沅江供电公司 副总刘畅 |
申报资料（高压） （20分） |
按要求落实“高压用户在业务受理环节仅需提供用电人有效身份证件（如身份证、营业执照、组织机构代码证等）、用电地址物业权属证件、用电工程项目批准文件（原用电范围内的增容业务无需提供）。 |
配电部 |
杨 锐 |
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申报资料（低压） （20分） |
按要求落实“低压用户在业务受理环节仅需提供用电人有效身份证件和用电地址物权证件”。 |
配电部 |
杨 锐 |
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停电时间 （30分） |
未按要求落实市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至5个、9个、15个小时以内，或年均同比压缩8%以上”的扣30分，已落实国家停电时限要求、停电时间最短（基准值）的单位不扣分，停电时间较基准值每多0.1小时/每户扣0.05分。 |
配电部 |
杨 锐 |
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平均停电频率 （30分） |
平均停电频率最短（基准值）的单位不扣分，较基准值每多0.04次/户扣0.05分。 ①由配网技术中心对调度人员开展D5000配自系统操作培训，发生接地故障时通过精准选线缩小停电范围。 ②下阶段500kV线路过境涉及草尾、共华、赤山、三眼塘四个供电所，共计59条次配电线路，要配合施工单位做好现场勘察，制定周密的停电方案，通过带电织网和电缆过渡等方式缩小停电范围。 |
配电部 |
杨 锐 |
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一级指标（四）：获得用水用气（城管执法局-曾维佳-2022年全省县市排名第73位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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11 |
获得用水用气 便利度 (环节、时间) （大数据分析） |
市城管执法局 副局长叶世民 |
用气报装事项在市政公用服务平台上线情况 |
已在湖南省工程建设项目中介服务和市政公用服务平台上线，办理的业务及时上传至系统。 |
行政审批服务股 沅江市自来水 总公司 |
匡 勇 肖常军 |
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行政审批服务股 沅江市中油燃气有限责任公司 |
匡 勇 文 莎 |
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11 |
获得用水用气 便利度 (环节、时间) （大数据分析） |
市城管执法局 副局长叶世民 |
企业报装流程时限 |
企业报装流程时限符合《湖南省工程建设领域市政公用服务报装接入办事指南（第二版）》要求。在办理接收报装、现场踏勘等提供供水供气服务环节，由于企业自身原因，超过办理时间的，经核实每个项目扣1分。用气报装事项在市政公用服务平台上线情况。系统数据均为补录数据，扣2分（补录数据判别标准为：数据均为11月4日后数据，且在1-2天内办结的，有明显补录痕迹的）；办理业务没有上传系统的，或当年度没有办理用水用气的，按照47分计。 |
行政审批服务股 沅江市自来水 总公司 |
匡 勇 肖常军 |
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行政审批服务股 沅江市中油燃气有限责任公司 |
匡 勇 文 莎 |
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企业报装满意度 |
企业对于用户报装过程中，提交申请、资料审核、现场勘探、出具设计方案、缴费安装等流程的满意度，每有一个项目不满意的，扣1分。企业首次获得用气费用成本情况。分为项目红线以外免费以及项目红线以外收费情况，项目红线以外事项免费计100分，项目红线以外事项收费计0分。 |
行政审批服务股 沅江市自来水 总公司 |
匡 勇 肖常军 |
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行政审批服务股沅江市中油燃气有限责任公司 |
匡 勇 文 莎 |
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12 |
获得用水用气 成本 （大数据分析） |
企业首次获得用气费用成本情况 |
行政审批服务股 沅江市自来水 总公司 |
匡 勇 肖常军 |
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行政审批服务股沅江市中油燃气有限责任公司 |
匡 勇 文 莎 |
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一级指标（五）：登记财产（自然资源局-马兵-2022年全省县市排名第69位，益阳市县市排名第3位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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13 |
登记财产便利度 （环节、时间） （实地调查+部门问卷调查） |
市自然资源局 副局长万献军 |
3个环节 （受理-审核-登簿） 企业转企业、个人转企业、个人与个人转移登记2个工作日内办结。 |
受理环节：办理企业与企业、个人转企业、个人与个人转移，登记所需资料：不动产申请书、申请人身份证明、不动权属证书、买卖的提交合同（或法院生效法律文书等）、缴税凭证，法律、行政法规以及《不动产实施细则》规定的材料。填表、初审、扫锚、系统录入等。用时0.5个工作日。 |
不动产 登记中心 |
肖劲茂 |
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审核环节：不动产平台操作系统进行线上形式审查，必要时查看纸质资料及调入电子相关档案资料，用时0.5个工作日。 |
蔡禾生 |
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登簿环节：查阅纸质资料，进行电子与纸质再次核对，并在不动产平台操作系统进行电子登簿，用时0.5个工作日，需三个环节合计不超过2个工作日，企业与企业转移登记最快60分钟内办结。 |
彭仲可 |
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14 |
登记财产成本 （实地调查+部门问卷调查） |
市自然资源局 副局长万献军 |
不动产证书或证明收费：住宅类收费80元/件，非住宅类550元/件，实行“小微企业”零收费及其他收费政策。 |
①“小微企业”零收费，企业做出属于“小微企业”承诺后，根据实际情况免收不动产登记费用。 ②不动产易地扶贫搬迁项目、不动产变更登记、更正登记业务免收登记费（含第一本不动产权属证书的工本费）。 |
不动产 登记中心 |
秦 丰 |
|
15 |
土地管理 质量指数 （部门问卷调查） |
以部门调查问卷形式进行，题型内容每年不固定。 |
①落实“一件事一次办”改革，实行不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”；设立综合窗口；实现不动产登记、交易、缴税资料信息共享协同。 |
不动产 登记中心 |
蔡禾生 秦 丰 |
|
|
②提供不动产登记网上“一窗受理”服务：网上预约、进度查询、产权核验、负担限制信息查询、不动产自然信息查询等。 |
不动产 登记中心 |
秦 丰 |
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③按省政府工作部署实施商品房“交房即交证”改革。 |
不动产 登记中心 |
崔武君 |
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④登记大厅提供自助查询、自助缴费。 |
财政局 |
曹一清 |
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⑤登记大厅提供自来水、电力、燃气、公证、邮寄等联办或便民服务。 |
不动产 登记中心 |
蔡禾生 |
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自来水 |
易 畅 |
|||||
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供电公司 |
汤 惠 （低压） 冯广为 （高压） |
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燃气 |
刘双燕 |
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司法局 |
庞妮娅 |
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邮政公司 |
戴超武 |
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⑥不动产登记资料的保存，实现全部扫描数字化，并与登记业务关联。 |
不动产 登记中心 |
秦 丰 |
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⑦建设地籍数据库，对地籍调查成果的空间、属性、房屋平面图等信息统一管理。 |
不动产 登记中心 |
秦 丰 |
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15 |
土地管理 质量指数 （部门问卷调查） |
市自然资源局 副局长万献军 |
以部门调查问卷形式进行，题型内容每年不固定。 |
⑧不动产登记与地籍调查、“多测合一”系统使用不动产单元（宗地号）作为财产识别号关联。 |
不动产 登记中心 |
梁 超 |
|
⑨在办公场所和门户网站（公众号）公开不动产登记所需材料目录、示范文本、办理法规依据、业务流程，承诺办理时限。 |
不动产 登记中心 |
秦 丰 |
||||
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⑩在办公现场和门户网站公开发布不动产登记应缴纳的登记费、税费等费用标准及有关文件依据；落实对小微企业免收不动产登记费。 |
不动产 登记中心 |
秦 丰 |
||||
|
⑪提供不动产电子证书证明，支持有关部门、机构使用电子证书证明或登记信息，如金融机构在抵押贷款中应用，公安部门在落户、户籍迁移中应用，市场监督管理部门在市场主体注册中应用，教育部门在子女入学中应用等。 |
不动产 登记中心 |
秦 丰 |
||||
|
⑫不动产登记机构通过信息共享实时获得申请登记所需的相关资料和信息：公安部门的户籍人口基本信息，市监部门的营业执照信息，编办的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息，住建部门的竣工验收备案、商品房网签备案等信息，税务部门的税收信息，银保监部门的金融许可证信息等。 |
不动产 登记中心 |
蔡禾生 |
||||
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公安局 |
刘绍海 |
|||||
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市监局 |
王晓凤 |
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编委 |
邓 洁 |
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住建局 |
何 伟 (竣工验收) 吴宗辉 (网签备案) |
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税务局 |
李 创 |
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人民银行 |
刘 栋 |
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⑬实现不动产登记“跨省通办”、网上办、掌上办”：不动产抵押登记、商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询等业务实现“跨省通办”，不动产登记费、税费实现移动支付。 |
不动产 登记中心 |
蔡禾生 |
||||
|
税务局 |
李 创 |
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财政局 |
曹一清 |
|||||
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15 |
土地管理 质量指数 （部门问卷调查） |
市自然资源局 副局长万献军 |
以部门调查问卷形式进行，题型内容每年不固定。 |
⑭定期公开不动产登记、土地争议调解处理、法院公开一审土地纠纷等统计数据。 |
不动产 登记中心 |
李 伟 |
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调查确权 监测股 |
李美玉 |
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法规股 |
刘宇红 |
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⑮设立不动产登记和测绘投诉机制、投诉电话。 |
不动产 登记中心 |
李 伟 |
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⑯不动产登记机构承诺在规定时间内颁布不动产产权证书或证明。 |
不动产 登记中心 |
彭仲可 |
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⑰实现不动产登记与水、电、气联动过户。 |
不动产 登记中心 |
肖劲茂 |
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⑱听取不动产中心电话回访的反馈意见。 |
不动产 登记中心 |
李 伟 |
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一级指标（六）：纳税（税务局-刘正-2022年全省县市排名第19位，益阳市县市排名第2位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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16 |
纳税时间 （大数据分析） |
市税务局 副局长卢善山 |
准备时间 |
主要从纳税人缴费人等候时间、税费政策直达快享、窗口业务能力等维度开展。 ①向纳税人缴费人精准推送税费政策覆盖面。 ②持续优化发票申领：一是减少人为限制。纳税人（不含临时税务登记纳税人）首次申领增值税专用发票和增值税普通发票（不含卷式发票），纸质版份数与电子版份数合计在25份以下且当年调整发票用量仍然在25份以下户数，全年调整比例超过30%的，扣0.2分。最高开票限额在10万元以下且当年调整仍然在10万元以下，全年调整比例超过30%的，扣0.2分。纳税人首次通过电子税务局申领25份（含）以下的增值税普通发票，税务机关票种核定审核退回率超过50%（含）的，扣0.2分。二是提速网上申领发票时长。工作日期间，纳税人选择邮寄方式申领发票，申请受理至系统办结的平均时长超过4小时的，每次扣0.2分。 |
纳税服务股 征管股 办税服务厅 |
符 春 周中华 李 创 |
|
16 |
纳税时间 （大数据分析） |
市税务局 副局长卢善山 |
申报时间 |
主要从"非接触式"办税主要从纳税人进厅量、网上办税覆盖面等维度开展。 ①线上办税缴费比例。统计电子税务局线上业务占总业务量的比例，在剔除因制度、系统条件限制，暂不可网办业务量的情况下，全年平均值未达到90%的，扣0.5分。 ②线上办税缴费比例。互联网+不动产交易纳税平台等线上业务占总业务量的比例，在剔除因制度、系统条件限制，暂不可网办业务量的情况下，全年平均值未达到90%的，扣0.5分。 ③线上业务处理时间。剔除非工作日后，纳税人缴费人网上申请线上、线下融合办业务，未在3个工作日内及时处理的，每笔次扣0.1分。纳税人缴费人网上申请全程网上审核办业务，线上办理业务平均时长超过3小时（不含）以上的，扣0.2分。 |
纳税服务股 税政股 办税服务厅 业务流转部门 |
符 春 文 科 李 创 |
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缴纳时间 |
持续减少逾期办结：按照总局、省局现行文件规定，对相关政务服务事项时限进行监控，存在逾期办结的，每笔扣0.1分，逾期时间超过30个工作日，每笔扣0.2分。 |
纳税服务股 税政股 征管股 办税服务厅 |
符 春 文 科 周中华 李 创 |
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17 |
纳税次数 （大数据分析） |
纳税和缴费次数 |
企业年度纳税和缴费次数的总和，纳税次数全省统一。 |
纳税服务股 |
符 春 |
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18 |
总税收和缴费率 （大数据分析） |
税费总额占商业利润的比例 |
企业所得税、社会保险费、住房公积金、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税（日常购销）、印花税（财产转让）、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等税费总额占商业利润的比例。 |
纳税服务股 |
符 春 |
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19 |
纳税后流程指数 （大数据分析） |
增值税留抵退税 |
统计纳税人申请增值税增量留抵退税到获得留抵退税的时间，年平均时间超过6个工作日的税务机关扣0.2分；单户次办理时间超过9个工作日的，按户次扣0.1分。 |
税政股 收核股 办税服务厅 |
文 科 邹 纯 李 创 |
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企业所得税更正申报 |
是否可以网上申请和办理企业所得税更正申报。 |
纳税服务股 税政股 办税服务厅 |
符 春 文 科 李 创 |
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一级指标（七）：获得信贷（人民银行-周应军-2022年全省县市排名第59位，益阳市县市排名第3位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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20 |
企业融资便利度 （实地调查） |
人民银行 沅江支行 副行长谭志高 |
不动产登记机构承诺在规定时间内颁布不动产产权证书或证明 |
② 强应收赃款融资服务平台的宣传力度。 ②在2个工作日内完成动产融资登记的审批程序。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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优化融资办理环节和材料提供方式 |
①鼓励各银行业金融机构优化贷款办理流程，精简审批程序。 ②每年开展一次贷款办理环节情况调研督导，针对性提出意见建议。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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开展“访企纾困助力发展”等专项活动帮助企业融资 |
①每年6月、11月开展“金融暖春行动”专项活动。 ②督促金融机构开展针对性的企业对接活动。 ③深入园区、企业开展贷款产品宣传活动。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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推出适合中小微企业融资的创新金融产品 |
①设立创新信贷产品奖，对推出新型金融产品并取得良好成效的机构进行奖励。 ②继续加大现有产品的使用力度。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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21 |
征信数据完备性可得性 （大数据分析） |
人行征信系统覆盖率 |
全辖共7台征信查询机可供企业法人查询个人征信报告，其中南大镇、草尾镇各有一台。企业征信报告查询在中国人民银行沅江市支行查询。 |
货币信贷统计股 |
刘 栋 |
|
|
地方平台归集信息情况 |
做好“信用沅江”平台建设工作。 |
发改局 金融事务中心 |
张天明 喻 浩 |
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22 |
贷款到期接续 融资可得性 （大数据分析） |
续贷余额占比 |
续贷余额占比高于益阳平均水平2个百分点。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
|
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续贷余额增速 |
续贷余额增速不低于益阳平均水平2个百分点。年度增速保持在5％以上。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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年内累计发放续贷额 |
年内累计发放续贷额不低于2000万元。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
|||
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23 |
担保登记便利度 （实地调查） |
人民银行 沅江支行 副行长谭志高 |
办理不动产担保登记时能体验“一站式服务” |
“一站式”办理不动产担保登记。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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能在线上办理担保登记业务 |
线上登录中登网、应收账款融资服务平台。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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本地区今年的担保费率比上年是否下降 |
确保今年的担保费率比上年下降5％以上。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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24 |
小微企业 融资覆盖面 （大数据分析） |
小微企业融资覆盖面增加率 |
加大普惠贷款投放，确保小微企业融资覆盖面增加，年度普惠贷款增速不低于10％。 |
货币信贷统计股 金融事务中心 |
刘 栋 喻 浩 |
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一级指标（八）：执行合同（人民法院-赵万新-2022年全省县市排名第73位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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25 |
立案便利度 （大数据分析） |
市人民法院 副院长肖东光 |
诉前调解分流率 （25分） |
增强诉前调解团队力量，依托智慧法院平台，尽可能将涉企矛盾纠纷在源头化解，加强与武汉海事法院、金融机构的对接，发挥沅江市金融纠纷调解站、武汉海事法院沅江诉前调解中心的优势。 |
立案庭 |
罗 珊 |
|
诉讼服务业务满意度 （25分） |
由专业的工作人员对诉讼服务的意见核实后进行回复，努力提高企业对本院诉讼服务业务的满意度。 |
立案庭 |
罗 珊 |
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分调裁审案件占比 （25分） |
在立案预审阶段将涉企民商事案件初步分流，案情简单、标的较小的案件由速裁团队快审快结；重点复杂的案件实行领导包案制度，建立专门案件台账，确保案件审判质量。 |
立案庭 |
罗 珊 |
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网上立案率 （25分） |
选派专业强、负责任的工作人员审核网上申请的涉企民商事案件，符合立案条件的当场立案、当场出具受案通知书、缴费通知书；不符合条件的，一次性告知当事人需要补交的相关材料，减轻企业网上立案负担。 |
立案庭 |
罗 珊 |
|||
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26 |
审判效率 （大数据分析） |
市人民法院 （各业务庭室 分管副院长） |
诉讼链均时长与法官人均结案数配适度 （40分） |
完善绩效考核办法，加强涉企案件的监督，每月召开审判绩效调度会，目标到岗到人，督促各庭室严格按期结案。 |
各业务庭室 |
各业务庭室负责人 |
|
26 |
审判效率 （大数据分析） |
市人民法院 （各业务庭室 分管副院长） |
生效案件发改率 （20分） |
定期组织法官、法官助理深入学习讨论，针对涉企典型案例的法律适用问题，总结经验，提炼方法，正确认定案件事实，不断优化弱项指标。 |
各业务庭室 |
各业务庭室负责人 |
|
提起再审率 （20分） |
加强审判监督管理，以典型涉企民商事案件监督与评查作为审判管理重点，加强对企业的判后答疑工作，努力做到案结事了。 |
各业务庭室 |
各业务庭室负责人 |
|||
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电子送达率 （20分） |
组织业务部门开展电子送达应用操作培训，确保办案人员对电子送达平台熟练操作，提供涉企案件的送达效率。 |
各业务庭室 |
各业务庭室负责人 |
|||
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27 |
执行效率 （大数据分析） |
市人民法院 专职审委会 委员黄丹 |
有财产可供执行案件法定期间内实际执结率 （20分） |
用足用好执行强制和失信惩戒手段，最大限度实现有财产可供执行案件期限内执行完毕。 |
执行局 |
黄志威 |
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执行到位率 （30分） |
定期开展涉企业案件专项集中执行行动，加大查人找物力度，严格规范纳入失信被执行人名单和限制高消费措施；加强与检察机关、工商、税务、银行、不动产、公积金、车管所等部门工作衔接，加大守信联合激励和失信联合惩戒工作力度，最大限度维护债权人利益。 |
执行局 |
黄志威 |
|||
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执行完毕率 （30分） |
进一步推动执行工作信息化建设。提升案件流程管理智能化水平，进一步缩短执行周期；综合运用线上线下财产查控措施，着力提升执行完毕率和实际到位率。 |
执行局 |
黄志威 |
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打击拒执罪情况 （20分） |
加强与公安机关、检察机关的沟通联系，加大打击力度，促使被执行人主动履行义务。 |
执行局 |
黄志威 |
|||
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28 |
执行成本 （大数据分析） |
市人民法院 专职审委会 委员黄丹 |
在线办理保全率 （20分） |
强化涉企案件文明善意规范执行。善意选择保全财产类型，优先选择对涉案企业生产、经营影响较小的财产保全。严禁超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产。 |
执行局 |
黄志威 |
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案拍比 （25分） |
充分利用微博、微信等新媒体平台定期发布拍卖公告，进一步降低执行环节费用成本，解决变现难问题，提高资产处置变现率，价值最大化处置涉案财物。 |
执行局 |
黄志威 |
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执行案款按时 发放率 （25分） |
结合快立快审快执模式，由专人负责对涉企民商事执行案件的案款发放工作，加速案款审批发放流程，让申请执行企业的合法权益早日兑现。 |
执行局 |
黄志威 |
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创新举措 （30分） |
加大宣传力度，注重正面导向和反面警示宣传相结合，全方面提升宣传效果，营造沅江市诚信守法的营商环境。 |
执行局 |
黄志威 |
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一级指标（九）：政务服务（行政审批服务局-陈松保-2022年全省县市排名第26位，益阳市县市排名第3位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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29 |
“放管服” 改革深度 （大数据分析） |
市行政审批局 副局长郭剑英 |
“放管服”改革重点任务 |
按要求完成国务院和省政府部署的“放管服”改革重点任务分工。 |
政务管理 服务股 |
瞿卓懿 |
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进一步推进“一件事一次办”全生命周期事项落地。持续推进个人、企业、项目三个全生命周期“一件事一次办”事项落地。年底前实现新生儿出生、入学、就业、办证、不动产登记、社会保险、婚姻、服务特殊群体等24个主题式、套餐式场景“一网通办”。 |
政务管理 服务股 |
瞿卓懿 |
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落实《常态化开展“走流程、解难题、优服务”行动工作方案》。 ①主要负责人开展“走流程”。 ②通过“走流程、解难题、优服务”行动解决部门难点问题。 |
政务管理 服务股 |
瞿卓懿 |
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落实《湖南省政务管理服务局关于推行“放管服”改革“揭榜竞优”的通知》。制定沅江市“揭榜竞优”工作方案。对揭榜任务实行月调度、季通报、年督查，形成“落实闭环”。 |
政务管理 服务股 |
瞿卓懿 |
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行政审批制度改革 |
按照省、益阳市部署，落实行政许可事项清单管理措施，全覆盖编制行政许可实施规范。梳理行政备案事项清单，升级完善和统筹政务服务事项清单、政府权责清单管理，提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平。 |
行政审批 改革股 |
周 南 |
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严格落实《湖南省网上中介服务超市管理暂行办法》《湖南省网上中介服务超市运行细则(试行)》要求，持续梳理并公布中介服务事项清单。加强网上中介服务超市应用，落实抽查、通报和考核机制，积极配合中介超市进驻“湘易办”。强化部门协同联动，加强对使用财政性资金在网上中介超市购买中介服务执行情况的监管与审计，推动各级机关事业单位在网上中介超市发布中介服务采购项目。 |
行政审批 改革股 |
周 南 |
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创新与机制 |
及时响应和完成上级主管部门部署的工作，及时报送工作完成情况和相关信息。 |
政务管理 服务股 |
瞿卓懿 |
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创新推行简便快捷、贴心到位的服务方式，为市场主体和群众提供优质服务，政务管理服务工作改革创新和典型经验做法得到表彰或推介。 |
政务服务中心 |
李爱华 |
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30 |
线上线下 政务服务能力 （大数据分析） |
市行政审批局 副局长郭剑英 |
政务数据共享应用 |
“一网通办”事项达到90项，集成可应用的电子证照种类超过25类，用户数突破24万。 |
电子政务与数据资源管理股 |
陈 超 |
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数字政府 |
构建协同高效的政府数字化履职能力体系。构建数字政府全方位安全保障体系。构建科学规范的数字政府建设制度规则体系。构建开放共享的数据资源体系。构建智能集约的平台支撑体系。以数字政府建设全面引领驱动数字化发展。加强党对数字政府建设工作的领导。 |
政府办 信息数据中心 |
唐铁来 |
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“互联网+政务服务”和“互联网+监管”应用拓展 |
①确保区域内政务服务事项全面入驻省一体化平台及多渠道服务同源。 ②省一体化平台提供的检索、智能客服等查询服务精准性、便捷性、关联度高。 |
行政审批 改革股 |
周 南 |
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严格落实《湖南省政务服务中心管理办法》 |
①持续深化审批服务“三集中三到位”改革，进一步完善政务服务中心无障碍环境、自助服务等建设。 ②出台《沅江市首席事务代表制度（试行）》，推动更多政务服务事项大厅办理，简单事项即时办结。 ③在审批事项较多的部门，探索“独立审批员”制度。推广“收件及受理”方式，推动进驻部门授予全科综合窗享有接受更多政务服务事项申请材料并出具受理凭证的权限。 ④持续推进清廉单元建设，深化“清廉大厅”建设。加强全科综合窗建设，持续开展“红旗窗口”“政务服务之星”“优秀窗口主任”等竞赛评比活动。 |
政务服务中心 |
李爱华 |
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31 |
行政效能 （大数据分析） |
市行政审批局 副局长郭剑英 |
好差评 |
①出台“红黄牌”和“差评”联动处置机制，对发牌量大和严重超时的“红黄牌”办件和“差评”开展个案追查、跟踪整改及追责问责，做到“每件必查、超时必究、出错必改、有责必问”。 ②进一步规范省“互联网+政务服务”一体化平台网办件的办理流程，开展网办件的专项督查工作。加强政务服务“差评”机制创新，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设等有机融合，建立上下联动、分级处置、强化整改、追责问责的新型监管机制。 ③明确专人对省政务平台行政效能系统和“好差评”系统进行日常巡查。 ④明确专人对承诺压缩率、即办件率、事项覆盖率等有提升空间的指标进行日通报。 ⑤督促市直单位和镇街道补强即办件率低、事项覆盖率低的短板。 |
政务管理 服务股 |
瞿卓懿 |
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行政效能电子监察 |
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31 |
行政效能 （大数据分析） |
市行政审批局 副局长郭剑英 |
“12345” |
①明确职责边界。 ②建立健全对接联动机制。 ③强化系统支撑和数据共享应用。 ④提升12345接办质效。 |
政府办 市长热线办 |
伍德志 |
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32 |
政策服务便利度 （大数据分析） |
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/ |
/ |
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33 |
政务公开 （大数据分析） |
全面公开 |
对照《湖南省2023年政务公开第三方评估指标体系》，逐项摸排自查，列出问题清单，制作整改方案，在上级评估之前，确保问题整改销号，不出现扣分。 |
政府办 政务公开室 |
刘沅聪 |
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政府网站及政务新媒体服务发展 |
重点抓好网站内容建设，科学合理设置频道栏目，对信息数据无力持续更新或维护的栏目要进行优化调整。严格按照《政府网站发展指引》要求及时更新本地区本部门机构职能、领导信息等内容，已结束工作的专题专栏标注归档标识。 |
政府办 信息数据中心 |
唐铁来 |
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34 |
企业群众满意度 （企业问卷调查） |
政务服务调查 |
由省政务局单独制定《营商政务环境问卷调查表》，分别抽取企业、群众（个体工商户）代表进行调查，按有关统计方法对调查结果进行评分折算。主要从惠企政策知晓度、中介机构服务指南公开情况、政务服务事项办理进度、“好差评”评价落实情况等方面，对21个问题进行问卷调查。 |
政务服务 管理股 |
瞿卓懿 |
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一级指标[十（一）]：市场监管（市监局-唐清云-2022年全省县市排名第65位，益阳市县市排名第3位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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35 |
“双随机、一公开”监管覆盖率 （大数据分析） |
市市监局 副局长王立国 |
清单、检查对象库、执法检查人员库、部门联合计划制定情况 （20分） |
每年五月底前，指导各单位完成两单一库建立及工作计划制定。 |
信用监管股 |
周朝晖 |
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部门覆盖率 （20分） |
督促“双随机、一公开”联席会议成员单位全部参与“双随机、一公开”工作。 |
信用监管股 |
周朝晖 |
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任务完成率 （20分） |
督促“双随机、一公开”联席会议成员单位完成年初计划。 |
信用监管股 |
周朝晖 |
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结果公示率 （20分） |
督促“双随机、一公开”联席会议成员单位完成结果录入及公示工作。 |
信用监管股 |
周朝晖 |
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35 |
“双随机、一公开”监管覆盖率 （大数据分析） |
市市监局 副局长王立国 |
检查对象数是否大于企业总量的3% （20分） |
抽查比率不低于5%。 |
信用监管股 |
周朝晖 |
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36 |
信用监管 （大数据分析） |
企业年报率 |
计分规则：年报率*97分。 |
信用监管股 |
周朝晖 |
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已年报企业数 |
计分规则：年报企业数/同级最大值*3分。 |
信用监管股 |
周朝晖 |
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37 |
监管体制 机制创新 （部门问卷调查） |
对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准 |
①采取预警提示及时予以纠正。 ②理清“四张清单”适用中的注意事项。 ③推行柔性执法和容缺执法。在违法情形轻微的前提下，在法定范围内给予行政相对人自我纠错的空间，可以依法不罚款的，指导行政相对人及时予以纠正。根据案件的具体情况，可采取说服教育、劝导示范、行政建议、行政辅导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式推行柔性执法。 |
法规股 |
王 伟 |
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根据本地区和行业风险特点，建立重点监管事项清单制度，明确监管主体、监管对象、监管措施等内容，依法依规实行重点监管 |
①制定年度特种设备执法计划和日常监督检查计划，并报市人民政府批准。 ②制定食品及食用农产品监督抽检计划。 ③制定药品医疗器械流通监管工作要点，依法依规实行全面监管。 ④制定年度重点工业产品质量安全监管目录，采取监督抽查、监督检查、专项整治、质量体检、规范产品合格证等措施，多措并举、综合施策推动实现科学精准监管，确保监管到位。 ⑤建立大米和酱腌菜的重点监管事项清单，制定具体监管措施。 |
特种设备股 食品生产股 药品器械股食品流通股 产品质量股 |
刘 剑 欧阳光 任学舟 袁志刚 喻 洁 |
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对重点领域依法 依规实行分级分类监管 |
①对执法方法、内容、频次、措施进行部署安排。 ②对全市80家食品生产企业全部实行风险分级分类，分为a、b、c、d四级分类监管。 ③对药品医疗器械零售企业、药品医疗器械使用单位实行全面监管，确保人民群众用药用械安全有效。 ④对重点领域依法依规实行分级分类监管，突出高风险领域、行业和区域，聚焦危险化学品、电线电缆、水泥、钢筋、烟花爆竹、电动自行车、消防产品、燃气用灶管阀和燃气泄漏报警器等重点产品，开展重点工业产品质量整治行动。 |
特种设备股 食品生产股 药品器械股 食品流通股产品质量股 |
刘 剑 欧阳光 任学舟 袁志刚 喻 洁 |
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推行智慧监管，建立市场主体风险触发机制 |
利用智慧监管平台完成新型监管。 |
食品流通股 |
袁志刚 |
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一级指标[十（二）]：市场监管之信用监管（发改局-肖建红-总指标2022年全省县市排名第65位，益阳市县市排名第3位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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38 |
信用监管 （大数据分析） |
市发改局 副局长陈永亮 |
政务诚信 |
本级政府机关及事业单位被列入失信被执行人、拖欠农民工工资等严重违法失信名单，扣5分。 |
信用建设领导小组成员单位 |
张天明 |
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商务诚信 |
按被列入严重失信主体名单、受到行政处罚的企业数量与市本级所有企业数量的占比计算：对占比1.5%以下的，得15分；对占比3%以上的，不得分；对占比1.5%-3%的，按相应比例计算得分。 |
信用建设领导小组成员单位 |
张天明 |
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信用分级分类监管 |
本级开展信用分级分类监管工作覆盖的监管部门及领域数量。3个领域以上的，每新增1个领域得1分，满分5分。 |
信用建设领导小组成员单位 |
张天明 |
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信用核查 |
在项目立项、公共资源交易、财政资金支持、社会保障、行政许可、行政检查、表彰奖励等活动中将信用核查嵌入市本级业务系统的办理流程。3个领域以上的，每新增1个领域得1分，最高得5分。 |
信用建设领导小组成员单位 |
张天明 |
|||
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惠民便企 |
市本级每开展1个惠民便企信用应用场景，得3分，最高得10分。 |
信用建设领导小组成员单位 |
张天明 |
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统一社会信用代码 |
办理营业执照后通过国家企业信用信息公示系统公示同步。 |
市监局 登记注册股 |
王晓凤 |
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双公示信息 |
所有行政许可、行政处罚数据需在作出行政决定之日起15个工作日内归集上报。 |
信用建设领导小组成员单位 |
张天明 |
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38 |
信用监管 （大数据分析） |
市发改局 副局长陈永亮 |
五类行政管理信息 |
市本级相关部门作出的行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等5类行政管理信息共享至省社会信用信息共享平台情况：信息合规率和完整性达到80%以上的，每类得2分；低于80%的不得分。 |
信用建设领导小组成员单位 |
张天明 |
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水费信息 |
信息全量上报。 |
城管执法局 法规股 |
谭 昕 |
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燃气费信息 |
信息全量上报。 |
城管执法局 法规股 |
谭 昕 |
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科技研发信息 |
信息全量上报。 |
科工局 服务中心 主任 |
陈立军 |
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一级指标[十（三）]：市场监管之“互联网+监管”（行政审批局-陈松保-总指标2022年全省县市排名第65位，益阳市县市排名第3位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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39 |
“互联网＋监管” （大数据分析） |
市行政审批局 副局长贺小佳 |
事项梳理情况 （25分） |
①事项认领完成率。 ②实施清单填报完成率。 ③实施清单填报详实度。 |
电子政务与数据资源管理股 |
陈 超 |
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数据汇聚情况 （25分） |
数据准确率。 |
电子政务与数据资源管理股 |
陈 超 |
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数据覆盖情况 （25分） |
①监管事项率。 ②执法人员率。 ③本地区部门率。 |
电子政务与数据资源管理股 |
陈 超 |
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系统应用推进情况 （25分） |
用户周活跃度。 |
电子政务与数据资源管理股 |
陈 超 |
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一级指标[十（四）]：市场监管之监管执法规范度（司法局-罗新洲-总指标2022年全省县市排名第65位，益阳市县市排名第3位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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40 |
监管执法规范度 （实地调查） |
市司法局 副局长吴光华 |
执法人员检查期间存在的问题 |
加强对执法部门业务指导，加大部门执法案卷抽查力度，发现问题，及时处置。 |
行政执法 监督股 |
蔡 军 |
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本地区内投诉举报、提供转办交办发现的违法个案线索渠道，监管部门检查处置效率 |
加强建立多样化的投诉举报和提供转办交办违法个案线索的渠道，提高处置效率。 |
行政执法 监督股 |
蔡 军 |
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抽查检查完成后，执法人员和企业确认抽查检查的情况记录 |
规范抽检行为。 |
行政执法 监督股 |
蔡 军 |
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一级指标[十一（一）]：包容普惠创新之创新创业活跃度（科工局-李斌-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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41 |
创新创业活跃度 （大数据分析） |
市科工局 副局长何芳 |
科技型中小微企业 |
（一）评价环节：科技型中小企业评价网址、企业注册登记（企业申请注册、注册信息核对）、企业自主评价（信息填报、企业自评）。 （二）形式审查环节：评价工作机构应通过“评价工作系统”对企业提交的《信息表》及相关附件进行形式审查，形成《科技型中小企业信息审核表》（以下简称《审核表》）。《审核表》包括以下内容： ①《信息表》是否完整； ②《信息表》中信息与相关证明文档是否一致； ③《信息表》首页是否加盖企业公章； ④《信息表》其他问题说明（如果有，请评价工作机构填写具体内容）。上述内容有一项不合格，信息审核不通过。信息审核通过的，系统提交至省级科技管理部门。信息审核未通过的，系统通知企业法定代表人和联系人进行补正。企业补正后再次提交《信息表》的，视同第一次填报。 （三）评价入库环节：名单公示、入库公告、年度更新。 具体要求：1、居民企业《评价办法》中的居民企业是指依法在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业；2、企业规模（职工总数、年销售收入、资产总额）；3、产品及服务范围；4、企业信用；5、高新技术企业；6、研发机构；7、科技奖励；8、制定标准；9、科技人员；10、研发投入（研发费用、成本费用）；11、科技成果。 |
科技计划股 |
高 峰 |
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一级指标[十一（二）]：包容普惠创新之市场开放度（商务局-郭勇-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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42 |
市场开放度 （大数据分析） |
市商务局 副局长杨定新 |
外贸 |
①按照年度进出口完成总额进行排名，第一名计满分，每后退一位依次递减0.2分。 ②按照年度进出口增幅进行排名，第一名计满分，每后退一位依次递减0.2分。 |
外经外贸股 |
王 锌 |
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实际使用外资增幅 |
①按照年度实际使用外资总额排名，第一名计满分每后退一位依次递减0.2分。 ②按照年度实际使用外资增幅排名，第一名计满分，每后退一位依次递减0.1分。 ③按照年度新设外商投资企业数排名，第一名计满分，每后退一位依次递减0.1分。 |
投促中心 |
宋俊峰 |
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对外投资 |
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/ |
/ |
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服务贸易 |
/ |
/ |
/ |
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一级指标[十一（三）]：包容普惠创新之文化公共服务（文旅广体局-万红桃-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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43 |
公共服务 （文化） （大数据分析） |
市文旅广体局 副局长吴正军 |
公共文化服务公众 满意度排名 |
①加强对《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等法律法规的宣传。 ②推进公共文化“进乡村、进社区、进校园、进政府、进高墙”，特别是“文化进高墙”活动。 ③利用各种节日开展多种文化活动。 ④抓好公共文化场馆免费开放。 ⑤持续开展“送戏下乡”和送“电影下乡”活动。 |
文艺股 |
曾 青 |
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一级指标[十一（四）]：包容普惠创新之教育公共服务（教育局-沈迪文-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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44 |
公共服务 （教育） （大数据分析） |
市教育局 副局长彭江林 |
公办义务教育 在校生占比 （30分） |
公办义务教育在校生占比达到85%得指标分值；未达标不得分。 |
基教股 |
彭志彰 |
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公办幼儿在园幼儿占在园幼儿总数的比例 （40分） |
公办幼儿园在园幼儿占比达全省平均值53.79%（含）以上，计40分；在50%（含）-53.79%的计38分；低于50%的计36分。 |
学前教育股 |
周益清 |
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普惠性幼儿园覆盖率（30分） |
普惠性幼儿园覆盖率占比达全省平均值88.62%（含）以上的，计30分；在85%（含）-88.62%的计28分；低于85%的计26分。 |
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一级指标[十一（五）]：包容普惠创新之医疗公共服务（卫健局-易志斌-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位（股室） |
三级指标 责任人 |
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45 |
公共服务 （医疗） （大数据分析） |
市卫健局 副局长胡立军 |
千人床位数 （30分） |
对应十四五卫生健康规划要求，床位≥6.24，达到指标记满分；低于规划要求，按照低于标准比例扣除相应分数。 |
医政医管股 |
聂固良 |
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千人医师数 （35分） |
对应十四五卫生健康规划要求，医生≥2.59，达到指标记满分；低于规划要求，按照低于标准比例扣除相应分数。 |
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千人护士数 （35分） |
对应十四五卫生健康规划要求，护士≥3.24，达到指标记满分；低于规划要求，按照低于标准比例扣除相应分数。 |
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一级指标[十一（六）]：包容普惠创新之养老公共服务（民政局-周锋-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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46 |
公共服务 （养老） （大数据分析） |
市民政局 副局长王文波 |
社区养老服务机构和设施覆盖率 |
拥有养老服务机构或设施的社区占总社区数的比例。低于60%的每低1个百分比扣1分； |
养老服务股 |
杨 柳 |
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养老服务床位增长率 |
低于-100%的，每低1个百分比扣1分。 |
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一级指标[十一（七）]：包容普惠创新之蓝天碧水净土指数（益阳市生态环境局沅江分局-曾兵-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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47 |
蓝天碧水净土 指数 （大数据分析） |
益阳市生态环境局沅江分局 副局长王峰 |
蓝天指数 （25分） |
根据综合指数、PM2.5和优良天数比例三项指标现状总排名数值（P）赋蓝天指数综合得分（Q）。 计分方法：蓝天指数综合得分（Q）=100-50*（P实际-Pmin）/（Pmax-Pmin） 说明： ①P=综合指数排名+PM2.5排名+优良天数比例排名； ②Pmax和Pmin是指县（市、区）3项指标排名总和最大值、最小值； ③P实际是指本县（市、区）总排名数值； ④设国控点的市辖区原则上以本市平均值进行统计。 |
大气股 |
谢 勇 |
|
蓝天碧水净土 指数 （大数据分析） |
碧水指数 （25分） |
指标：地表水环境质量及集中式饮用水水源达标情况。 计分方法： ①辖区省控断面达到或优于Ⅲ类水质断面个数、劣Ⅴ类水质断面个数、县级集中式饮用水水源达标个数，未达到年度考核目标的，每出现一项，扣0.2分。 ②辖区省控断面水质未达到年度考核目标的，每出现一个断面，扣0.02分（断面未达标且水质超Ⅲ类的，扣0.05分）。 ③县级集中式饮用水水源未达标的，每出现一个，扣0.05分。 说明：同一问题不重复扣分；因不可抗力或上游来水导致断面、水源地水质超标的，可酌情不予扣分。 |
水股 |
石 娟 |
||
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蓝天碧水净土 指数 （大数据分析） |
净土指数 （25分） |
指标：重点建设用地安全利用率。 计分方法：“重点建设用地安全利用率”达到100%，或者达到95%以上且对存在违规开发利用的地块全部依法处理处罚到位，并督促整改到位（即未对人居环境造成风险）的，计满分，未达到目标要求的按比例扣分。同时存在“列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，被违规开发建设为“一住两公”并投入使用的事件”或“因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件”，每存在一起扣0.1分，扣完为止。 |
土壤股 |
夏安湖 |
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一级指标[十一（八）]：包容普惠创新之森林覆盖率指数（林业局-龚志-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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48 |
蓝天碧水净土 指数 （大数据分析） |
市林业局 副局长邓劲松 |
森林覆盖率指数 （25分） |
参照湖南省林长制工作办公室《2022年度湖南省林长制T.作考核方案》（湘林长办〔2022〕8号）森林覆盖率考核评分标准:森林覆盖率稳定率100%为100分，每降0.01个百分点扣0.5分，每增0.01个百分点加0.5分。从前年森林覆盖率、当年森林覆盖率、年度增量三个方面考核。 |
资源林政股 |
谢英奇 |
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一级指标[十一（九）]：包容普惠创新之综合立体交通指数（交通运输局-刘博文-总指标2022年全省县市排名第86位，益阳市县市排名第4位） |
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序号 |
二级指标 |
责任单位 责任人 |
三级指标 |
步骤分解及具体要求 |
责任单位 （股室） |
三级指标 责任人 |
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49 |
综合立体交通 指数 （大数据分析） |
市交通运输局 副局长刘志龙 |
省养国省道二级及以上比例(普通国省道)（30分） |
按照年度普通国省道公路技术状况检测评价情况进行打分，并根据《湖南省2022年营商环境评价工作方案》优秀、优良、良好三个等次3：4：3要求计分分档。 |
公路管理股 |
张义平 |
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国省道优良路率 (普通国省道) （30分） |
按照年度普通国省道公路技术状况检测评价情况进行打分，并根据《湖南省2022年营商环境评价工作方案》优秀、优良、良好三个等次3：4：3要求计分分档。 |
公路管理股 |
张义平 |
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城镇每万人口 公共交通客运量 （40分） |
根据道路运输系统导出数据或者各县市区统计报送数据，按数值进行排序，并根据《湖南省2022年营商环境评价工作方案》优秀、优良、良好三个等次3：4：3要求计分分档计分。 |
道路运输 服务中心 |
周 俊 |
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附件5
2023年沅江市营商环境典型经验报送时序安排表
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报送时间 |
报送单位 |
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一季度 |
2月 |
市监局 |
住建局 |
供电公司 |
城管执法局 |
自然资源局 |
税务局 |
金融中心 |
人民法院 |
行政审批局 |
科工局 |
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3月 |
琼湖街道 |
商务局 |
文旅广体局 |
教育局 |
卫健局 |
民政局 |
林业局 |
生态环境局 |
交通运输局 |
人社局 |
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二季度 |
4月 |
工商联 |
沅江高新区 |
发改局 |
司法局 |
公安局 |
人民银行 |
检察院 |
南大膳镇 |
农业农村局 |
草尾镇 |
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5月 |
市监局 |
住建局 |
供电公司 |
城管执法局 |
自然资源局 |
税务局 |
金融中心 |
人民法院 |
行政审批局 |
科工局 |
|
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6月 |
胭脂湖街道 |
商务局 |
文旅广体局 |
教育局 |
卫健局 |
民政局 |
林业局 |
生态环境局 |
交通运输局 |
水利局 |
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三季度 |
7月 |
工商联 |
沅江高新区 |
发改局 |
司法局 |
公安局 |
人民银行 |
黄茅洲镇 |
医保局 |
泗湖山镇 |
共华镇 |
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8月 |
市监局 |
住建局 |
供电公司 |
城管执法局 |
自然资源局 |
税务局 |
金融中心 |
人民法院 |
行政审批局 |
科工局 |
|
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9月 |
阳罗洲镇 |
商务局 |
文旅广体局 |
教育局 |
卫健局 |
民政局 |
林业局 |
生态环境局 |
交通运输局 |
新湾镇 |
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四季度 |
10月 |
工商联 |
沅江高新区 |
发改局 |
司法局 |
公安局 |
人民银行 |
南嘴镇 |
四季红镇 |
农业农村局 |
茶盘洲镇 |
|
11月 |
市监局 |
住建局 |
供电公司 |
城管执法局 |
自然资源局 |
税务局 |
金融中心 |
人民法院 |
行政审批局 |
科工局 |
|
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12月 |
沅江高新区 |
商务局 |
财政局 |
交警大队 |
住保中心 |
应急管理局 |
消防大队 |
南洞庭中心 |
漉湖中心 |
人民银行 |
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注：1.各单位完成上稿任务后，须在5个工作日内报送市优办
2.任务数量共110篇
任务数量4篇单位（14个）：市监局、住建局、供电公司、城管执法局、自然资源局、税务局、金融事务中心、人民法院、行政审批局、科工局、商务局、人民银行、沅江高新区、公安局（含交警大队）
任务数量3篇单位（10个）：工商联、文旅广体局、教育局、卫健局、民政局、林业局、生态环境局、交通运输局、发改局、司法局
任务数量2篇单位（1个）：农业农村局
任务数量1篇单位（22个）：琼湖街道、胭脂湖街道、阳罗洲镇、南大膳镇、草尾镇、黄茅洲镇、泗湖山镇、共华镇、新湾镇、南嘴镇、四季红镇、茶盘洲镇、南洞庭中心、漉湖中心、人社局、检察院、水利局、医保局、财政局、住保中心、应急管理局、消防大队
营商环境典型经验报送（样表）
报送单位：****局 联络人：*** 联系电话： 137****1234
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序号 |
报送 单位 |
新闻标题 |
新闻发布时间（年月日） |
链接 |
刊登媒体 |
媒体级别 |
审核人 |
标签 |
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例：1 |
****局 |
政企共谋发展大计、共话美好未来 |
2023年*月*日 |
https://www.hunantoday.cn/article/*****/202301101001142174.html |
新湖南 |
省级 |
*** |
政务服务、劳动力市场监管等 |
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备注常见媒体类别举例：
国家级：人民日报、学习强国、新华社、光明日报、新京报、中人社传媒、中国纪检监察报、工人日报、中国经济网、中国新闻网等
省 级：湖南日报·新湖南客户端、红网、潇湘晨报、华声在线、省人民政府门户网站、省直门户网站、湖南法治报、湖南新闻联播等
注：以上仅根据以往市州推送稿件分类进行整理，有些媒体有版权问题，希望转载编辑时注意，媒体类别仅供参考，稿件来源不限于以上平台，如有其它，欢迎添加与补充。
填报说明：
一、报送内容。紧紧围绕《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》（湘政办发〔2022〕18号）的主要任务内容，聚焦营商环境建设重点领域和关键环节改革，持续改善和优化营商环境，激发市场主体活力等工作内容，重点报送贯彻落实省委、省政府重大决策、重要部署情况，对标对表各项重点指标的先进水平，优化营商环境的新举措、新成效、典型经验做法等方面的信息。
二、报送条件。1.刊发在省级及以上新闻媒体的先进经验。2.规范转载，重视版权审核。新闻单位授权可转载。
三、其他事项。1.报送稿件质量分析专栏详情页实时可览。2.鼓励探索创新，在法治框架内探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，贡献创新做法和鲜活经验。3.注重报送信息时效性，及时总结上报，全面展示工作成效。
附件6
县市区诉求上报模板
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诉求分类 |
诉求日期 |
诉求渠道 |
诉求人/单位名称 |
诉求人联系电话 |
诉求承办单位名称 |
诉求事项 |
诉求描述 |
投诉内容 |
诉求状态 |
办结日期 |
调查核实办理情况 |
回访 |
诉求 |
填报人手机号 |
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面上问题清单 |
2023-05-29 |
其他 |
杨*伟 |
138****9 |
工商联 |
其它 |
关于反映明确在沅江开展特色种养殖项目事宜的相关问题 |
计划在沅江开展特色种养殖项目，希望得到政府部门的指导。 |
已完成 |
2023-05-29 |
工商联高度重视，积极联系沅江市农业农村局对接诉求人，在沅江特色种养殖项目方面给予指导。 |
2023年5月29日回访，诉求人杨伟表示满意 |
张*景 |
13*****8 |
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备注：1.沅江高新区、市监局、行政审批局、科工局等4个单位与企业联系较多，每月须报送至少3条自办件；工商联、住建局、城管执法局、自然资源局、税务局、人民银行、人民法院、商务局涉营商环境省评指标单位每月需报送至少2条自办件；其他单位每月需报送至少1条自办件；所有单位应报尽报。 2.各单位完成自办件任务后，须在5个工作日内报送市优办。 |
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中共沅江市委办公室 2023年6月27日印发