中共沅江市委：

2021年是建党100周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是实施乡村振兴战略的重要历史交汇期。一年来，泗湖山镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“三高四新”战略部署，团结带领全镇广大干部群众锐意进取，全镇经济社会事业呈现稳中有进、稳中向好的态势。现就全年工作情况汇报如下：

一、2021年工作情况

一年来，我们坚持稳增长促转型，经济运行稳中有进。

一是工业经济提质增效。继续支持能源、食品、建材、服装等企业发展，完成固定资产投资2.4亿元，工业总产值达16.3亿元，工业发展速度和质量实现双进步。二是现代农业聚势发力。推进“一村一品”产业布局，在东安垸村打造千亩赣南脐橙基地，朱冯村形成万亩“四水农业”示范基地，华红村培育千亩苎麻种植基地，产生了较好的示范带动和增收致富作用，2021年全镇实现农业总产值2.2亿元。三是集体经济不断壮大。积极推进农业新型经营主体发展，2021年新增家庭农场9个、农业合作社5家。持续扶持壮大村级集体经济，全面消除集体经济薄弱村，村级经济收入均达5万元以上。

一年来，我们坚持强基础严管理，镇村环境持续改善。

面对融合发展趋势，我们立足实际强基础、提能级、促振兴，着力打造“宜居宜业”样板。城镇格局加速蜕变。一是积极开展创文、创卫工作。规范广告招牌，严管乱停乱靠、乱丢乱放，禁止占道经营，镇区面貌有较大的提升。2021年成功创建“益阳市文明镇”，通过了湖南省卫生镇实地考核。二是开展镇区“三治”。拆除集镇违建棚亭，整治强电、弱电线路，消除镇区“视觉污染”；三是开展集贸市场整治，规范经营秩序，改善镇区经营环境，提升城镇品味；四是对机关进行整体改造，机关面貌焕然一新。乡村面貌实现蝶变。一是积极探索“人居环境整治”新路径。以“美丽庭院”“干净人家”评选活动为载体，建立选优评先机制，激发群众内生动力。二是规范农户自主建房。坚持村民建房规划例会制度，完善村庄规划，实现村民建房“有规可依”“有地可建”。三是快速推进生态廊道建设。全年共完成造林5.1万多株，道路两侧绿化累计10公里以上。

一年来，我们坚持惠民生促和谐，社会大局保持稳定。

我镇致力于以民生聚民心，使改革发展成果更多更好更公平惠及老百姓。把握社会事业主线。全年硬化农村公路14.2公里，提质改造（白改黑）14公里，村组公路、农田沟渠、机耕道等进一步稳固；完成泗湖山中学、净下洲小学提质改造，就学环境进一步提升；持续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，做到应保尽保；大力促进就业创业，完成农民就业技能培训100人。镇域公益性墓地建成并投入使用，共有墓穴1460座。兜住民生保障底线。一是落实困难户低保帮困。全镇共有821户1084人列入市最低生活保障，492人享受特困供养，407名残疾人享受生活补贴，772人享受护理补贴。二是完成57户脱贫户危房改造。三是实施受灾户救济帮扶。临时救济90人次，共计发放救助13万余元。坚守安全稳定红线。加大警用装备投入。购置18台警用摩托和单警装备，提升综合执法能力。落实领导信访包案制,全年化解投诉信访40余件，全镇社会治安井然有序。安全生产常抓不懈。全面加强公共场所、危险化学品、道路交通、水上渡口等重点领域安全监管和执法。成立21人的消防志愿队伍，为各村配齐机动泵等消防物资，增强了消防应急处突能力。持续开展“三合一”门店整治，消除消防安全隐患。组织执法活动14次，下发整改通知书25份，行政处罚决定书3份。2021年，我镇应急救援中心建设通过了益阳市应急管理局检查验收。

一年来，我们坚持抓建设促发展，基础设施逐步完善。

一是加快推动S507项目建设。目前已全面完成清基扫障、征地拆迁工作，进入了路基施工阶段。二是完成县道X031提质改造。投资2700万元，完成北港长河北线11.8公里的沥青路面铺设和6处节制闸改造，下一步将继续完善好绿化、亮化、护坡和安防工程。三是持续推动蓄洪安全项目建设。安全圈、安全台、分洪闸，三个项目工程总造价超14亿元。安全台、分洪闸在汛期前已基本完工，安全圈项目进入收尾阶段。四是启动镇区道路提质改造项目。投资694万元完成迎春路棚户区改造（迎春路安置区）配套基础设施建设，改变了镇区道路无“白改黑”的历史。下阶段将筹集资金对整个镇区进行提质改造。五是高标准农田建设。投资700万元，完成我镇华星村、光复垸村的高标准农田建设。

一年来，我们坚持听党话跟党走，高效推进各项任务。

一是疫情防控抓严抓实。坚持人民至上、生命至上，全面落实“外防输入、内防扩散”的疫情防控常态化策略，全镇未出现一例新冠肺炎确诊病例。积极做好疫苗接种工作，构建免疫屏障，完成疫苗接种10.19万人次，确保了疫情期间社会经济平稳运行。二是社保追缴有序推进。机关干部按照分片办点原则，到村到户开展社保追缴，对标对表，精准收缴，做好解释安抚工作，追回率100%。三是秸秆禁烧疏堵结合。执法大队联合村辅警在全镇按片区开展巡查，全年查处秸秆焚烧事件24起，罚款9000余元，有效震慑了秸秆焚烧情况的发生；结合农村人居环境整治，通过以奖代补等优惠政策，扶持冯鑫农业综合开发有限公司回收秸秆发展生产，今年粉碎翻耕压青就地还田、制作秸秆草绳、食料1200余吨，实现增收120万元，带动100余名群众就近就业，人均增收5000元。四是禁捕退捕成效明显。抽调执法大队、派出所等单位骨干力量，成立一支20人的联合巡查执法队伍，不定时对镇域重点水域开展禁捕退捕巡查，组织各村（社区）对辖区内的沟港、渠道及外河进行非法捕捞渔具的清理，收缴地笼王等非法捕捞渔具10余吨，全年拆解“三无”船舶61艘，有效巩固了禁捕退捕工作成果。

一年来，我们坚持全面从严治党管党，党的建设成效明显。

夯实党建基础工作。建立党建工作例会制度，专题调度基层党建工作31次。压实班子成员“一岗双责”责任，带头做好调查研究、解决问题、督促指导，各班子成员帮助联系党支部解决实际问题28个。从严抓实换届纪律，村（社区）“两委”、镇党委、人大、政府换届圆满完成。开展党史学习教育。积极开展“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题学习，通过集体学习研讨，观看《党史学习故事100讲》系列讲座，党史知识竞赛，党员干部谈心得、说体会等方式。将党史学习教育落细落实。突出“党建+”工程实施。将基层党建与本镇的重点工作结合起来，发挥党建引领发展作用，切实增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力与定力。党建+疫情防控、乡村振兴、项目建设、人居环境整治等有序开展，确保党始终总揽全局、协调各方。扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿。不予承认党员身份3人，警告2人，批评教育2人；对相关责任人员给予批评教育23人，诫勉谈话2人。切实抓好上级调研指导、镇党委自查发现问题整改，机关支部党建工作虚化的问题得到有效整顿。加强党风廉政建设。组织镇村两级党员干部120余人观看《镜鉴》、《不可触碰的底线》，筑牢廉洁自律防线。大力支持镇纪委履行职责，给予提醒谈话1人，党内警告处分3人，党内严重警告处分1人，收缴违纪资金28.6万元并返还给群众。坚持党管意识形态。把意识形态与乡村振兴、生态环保、文化建设等各项中心工作结合起来，做到一同部署、一同考核；将意识形态工作纳入班子民主生活会和年度述职内容，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。加强宗教场所监管，2021年合并基督教会4个、寺庙1个。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在实现高质量发展的路上还存在不少困难和问题：一是村级集体经济发展路径不宽，自身“造血功能”不足；二是农业产业特色不明显，一二三产业融合发展有待加强；三是城镇精细化管理有待进一步提升，小城镇建设还存在短板；四是个别干部担当精神不足，“庸政懒政怠政”现象不同程度存在。针对上述问题，我们务必强化责任意识、担当意识，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、2022年工作计划

（一）立足乡村振兴战略，坚定筑牢高质量发展根基

市第十三次党代会对乡村振兴进行了专题部署，我镇将认真按照市委的决策部署以及乡村振兴“二十字”总要求，抓好贯彻落实。因地制宜发展产业。一是光复片。推进规模化经营，探索秸秆综合利用。继续完善朱冯村万亩稻虾共作“四水农业”示范基地建设；引进中农虹光智慧农业公司，从事粮油收储加工及综合服务。扶持冯鑫农业探索秸秆综合利用，投入400万元购入14台半喂式收割机，以1万元每年租给14个村（社区），每年回收400吨的秸秆售卖给冯鑫农业，村集体就能受益5万元，在壮大集体经济的同时，也能从源头上杜绝秸秆焚烧现象的发生。二是华田片。积极对接新马制衣公司，利用闲置的华田敬老院，筹建新马制衣泗湖山镇卫星工厂，摸底有就业意愿的当地村民221人，增加就业岗位，提速经济发展。对接辣妹子公司组织华田片四个村支部书记学习推广稻菇种养产业，拓宽村民致富路子。成功引进步步领先特色水产养殖，流转土地700亩（计划总流转3000亩），预计项目总投资8000万元，打造鲈鱼养殖等特色水产品养殖产业基地。三是洞庭红片。泗湖山镇将围绕北港长河风景秀丽的资源，依托光伏发电项目，聘请专业公司对“美丽北港”进行规划设计，进一步做好绿化、亮化、安防、房前屋后“六个一”、亲水设施等配套工程。引进北港长河水环境综合治理项目，有望争取1500万元的项目资金，用于建设环湖游步道、生态护岸、人工湿地、提升水质等工程。结合沿线实际，打造现代农业特色产业，如东安垸村的千亩赣南脐橙基地，利用农村闲置资源，发展农家乐、乡村民宿等庭院经济。为游客提供休闲、观光、垂钓、采摘于一体的游览体验。

（二）强化项目建设支撑，加快补齐高质量发展短板

加快推动S507项目建设，力争早日通车；争取泗茶间堤道路硬化，连通共双茶垸北堤和南堤（一线防汛大堤），畅通精品旅游路线；新建人民西路，为镇区车流分流，减小入镇交通压力，改善镇区交通秩序；新建泗湖山镇汽车总站，彻底改变目前运营车辆无处可停的现状，规范镇区公交车辆、客运车辆的停放；逐步启动整个镇区道路提质改造工程，提升镇区品味；新建净下洲渡运轮船，以方便群众出行，减少水上交通安全隐患；积极对接共双茶地表水厂前期工作，确保项目按时间节点推进；新建三洲咀抗旱机埠，保障光伏发电安全水位，解决华田片、北港长河沿线乃至茶盘洲部分面积的抗旱问题；计划在镇机关院外西侧征地15亩建设党建文化园，已聘请湖南城市学院设计研究院进行了规划设计。投资6000万元建设共双茶区域性医疗中心，提高医疗水平和服务质量。

（三）着力维护社会稳定。不断优化高质量发展环境。

一是抓实信访维稳工作。落实属地管理原则，发挥公安、司法、法庭等执法部门作用，开展“无信访村”创建活动，扎实做好节假日、两会期间等重点时期的维稳工作，营造和谐稳定的社会环境。二是持续做好常态化疫情防控工作。落实常态化疫情防控举措，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施。时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，克服麻痹思想、厌战情绪，对从中、高风险地区返乡的人员要严格排查管控。扎实开展疫苗接种工作，对加强针到期的及时通知到位，行动不便的接送到位。三是继续保持社会大局和谐稳定。始终坚守安全稳定底线，坚持安全生产例会制度，稳步推进社会综合治理和平安建设工作，积极妥善、依法依规处理各类诉求，确保社会大局和谐稳定。

（四）全力加强党的建设。切实强化高质量发展保障

一是坚持用“党建+”统领全局。在落实工作责任上再用力，推动党建和业务两手抓、两促进；在突出问题整改上再用力，对存在问题，及时召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施；在党员教育管理上再用力，全面提升党员干部队伍素质。二是切实强化农村基层党建。坚持党建引领，健全乡村治理体系。结合“五个到户”工作，推行“网格化”管理，以10-12户为一个网格，建立网格群，选取有威望、有意愿的党员群众担任网格长，适时开展评比表彰，推动疫苗接种、“两保收缴”、防溺水等各项工作的开展，打通服务基层群众的“最后一步路”。三是全面落实党风廉政建设，严格党内政治生活。坚持民主集中制，落实重大事项请示报告制度和“三重一大”决策制度；着力倡导“三种关系”，大力营造清清爽爽的同志关系、规规距距的上下级关系、“亲”“清”的政商关系，少琢磨人、多琢磨事，以良好作风推动各项工作落实。

                                                            中共泗湖山镇委员会

                                                2022年2月28日