中共沅江市委：

2022年，南大膳镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，笃定“三个一”的奋斗目标，坚持“真抓实干、比学赶超、花开四季、全年出彩”的工作思路，按照年初制定的工作目标，凝心聚力、攻坚克难，全镇经济社会发展稳中有进，高质量发展水平显著提升。

一、抓落实，求实效，加强组织建设

（一）强化四个意识，提高政治站位。深化巩固学党史学习教育成果，把党课、党日活动、主题教育实践课搬到田间地头,党政班子成员联系指导22个村（社区）党支部，每周到村指导工作不少于2次，班子成员到联点村上党课共计20余次。

（二）推进组织创先，建强战斗堡垒。今年我镇通过考察、培训共接受预备党员23名，在党员发展工作上从严从实，一切以乡镇基层工作为出发点，把年轻的、高素质人才投入到南大膳镇的建设中来，着力打造党员人才队伍，助力乡村振兴。

（三）狠抓组织动员，推进整顿验收。针对合利红村因党组织政治功能不强、作用发挥不明显被评为软弱涣散党组织的问题，市、镇、村三级联动，形成软弱涣散党组织整顿方案。加强班子建设，强化政治功能。结合换届“回头看”，完成支部书记人员调整，补选村委1人；邀请市、镇联点领导到村上党课4次，开展谈心谈话10余次，班子整体战斗力明显提升。

二、学法制，守纪律，提升行政效能

（一）加强法制理论学习。重点加强机关工作人员依法行政能力等法制理论学习，组织开展《宪法》、《民法典》、《行政诉讼法》等学法活动10余次。积极推进政务公开，通过政府网站、微信、微博等主流媒介主动公开政务信息。完善矛盾纠纷处理机制，建立镇、村两级全覆盖的人民调解委员会，实现矛盾纠纷“一站式”全化解，今年以来共调处民间纠纷350余起，调处成功率达98.8%。

（二）落实全面从严治党。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党、从严执政要求，坚决把纪律和规矩挺在前面。

（三）全面提升行政效能。我镇扎实推进“一门式”服务落地，做好“放管服”事项承接工作，优化办事流程，推进群众办事“简化办、就近办、网上办”，全镇通过网小格发布群众诉求2560个，群众满意度达到99.96%，各村组织平安志愿活动共计339个，志愿者注册3033个,参与平安志愿活动共1442人次，活动精选率达到34%。

三、建机制，强思想，深化意识形态

（一）强化组织领导，狠抓主体责任落实。镇党委高度重视意识形态工作，始终坚持把意识形态工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，制定落实意识形态工作负责任制实施方案，明确党委书记是第一责任人，抓好全面工作，分管宣传的领导是直接负责人，协助书记抓好统筹协调工作和抓好分管股室意识形态工作，各股室积极配合，齐抓共管，切实落实识形态工作责任制。

（二）强化理论武装，营造良好学习氛围。党组中心组及时传达学习党的二十大、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委主要领导讲话精神，结合党史学习教育、机关夜学、党员大会等方式开展多次政治理论学习，强调意识形态工作的极端重要性。每年邀请沅江市级等领导来我镇进行理论宣讲。时时处处开展教育，旗帜鲜明地反对历史虚无主义、传播轻信政治谣言等错误思想倾向。

（三）抓好舆论引导，传播凝聚正能量。贯彻落实益阳市《关于开展政务新媒体突出问题排查整治工作的通知》，针对南大膳镇系统政务新媒体进行排查，确保无不良舆论。严格落实三审制度。南大膳镇微信公众号发布权威信息，须供稿人、宣传委员、发布人签字确认，才予以发布。

四、提建设，保民生，推进经济发展

（一）加快推进产业化进程，工农业发展蹄疾步稳。2022年我镇完成早稻面积80132亩，平均亩产450公斤，总产3605万公斤；中稻11805亩，平均亩产500公斤，总产590.2万公斤；晚稻86326亩，平均亩产425公斤，总产3658万公斤。全年共计总产7853.2万公斤，产值20418.32万元。2022年，我镇始终坚持在推动经济发展中抓大项目，湖南发展集团沅江分公司、江苏建国集团、湖南勃兴科技有限公司等多家企业入驻南大，今年上半年引进投资2亿元以上的10万吨粮食仓储项目，意向来南的有投资8000万元以上饲料加工和投资1000万元以上的水产品加工项目。大力发展新型建材、渔光互补、风力发电等重点项目，力争成为南大膳镇经济发展的支柱产业。目前双学垸工业园绿色环保新型建材产业园建设项目已竣工投产；沅江市砂石集散中心建设项目也在同步进行建设当中；储能电站项目正在积极申报消纳指标。以新型建材、综合性码头和新能源产业为主的乡镇工业园区已初具规模。2022年规模工业总产值18.95亿元，同比下降25.7%，上缴税收484.1万元，同比下降35.9%。出现下降的原因有疫情因素，国内供需环境的影响和两家规模企业停产，且新建项目暂未纳入。

（二）大力发展基础设施建设，城乡面貌焕然一新。2022年实施了镇区绿化及环卫设施改造、镇区老旧农贸市场升级改造、两处公共停车场、中心校西门等民生工程，城镇基础设施建设显著改善，镇区秩序明显优化；“五小一中心及社会化停车场”项目已经开工建设，启动了大寨渠生态廊道项目初步设计，镇西区发展活力日益凸显。全年新增农村道路硬化及提质改造指标29.2公里共20个项目，其中农村公路硬化24.9公里，农村公路提质改造4.3公里，全部施工完毕，镇村交通网络进一步优化。大力发展水利基础设施建设，一线防洪大堤33458米全线清基扫障，南大北堤西剅口外坡整险1100米, 南大河北段渠道护坡1700米；北部补水南大河抗旱机埠的增建2台机组，补水垸内节制闸改造3处。

（三）全面推进人居环境整治，乡村振兴蓄势待发。全面推进人居环境整治“六个一”，加强了对乐漉线、河南线沿线“治八乱”力度，最大限度地减少了“乱栽乱种、乱搭乱建、乱堆乱码、乱牵乱立”等现象，同时对沿线的废品收购点进行集中整治，各村（社区）卫生、秩序得到明显提升，农村人居环境得到有效改善。去年以来，我镇积极推进乡村振兴，聚焦村庄发展目标，突出“补短板、强弱项、抓重点”，采取“四旁种植”、劳务承包等方式，统筹全局，全力推进农村集体经济发展。

（四）坚持共享共建民生工程，民生福祉稳步提升。一是扎实做好防溺水工作，结合中心工作下村宣传到户，发放宣传资料40000份，各溺水高危地点救生圈、救生衣、安全围栏等安全设施安装到位，全年未发生一起未成年人溺水事件。二是强化社会保障体系，2022年动态调整后全镇现有农村低保享受对象1315人，城镇低保享受对象171人，新增低保对象165人，取消低保对象189人，做到不漏保、不错保。全年受理因灾致困、因病致困、因残致困等困难对象50多人。抓好城乡居民医疗保险、养老保险收缴工作，全年累计完成城乡居民合作医疗收缴52985人次。三是全面落实殡葬改革工作，全镇全年共计死亡720人，其中进公墓安葬对象686人，生态葬34人，进经营性公墓对象12人，全年共计上缴财政公墓管理费1049250元。

五、展未来，明目标，加快南大建设

（一）聚焦产业发展，在力争打造现代化产业强镇上实现新突破。一是积极推动双学垸新型建材产业园建设。加快推进机制砂项目建设，完善丰富下游配套产业链，努力建成一个集综合性码头、砂石集散中心、机制砂工厂、装配式建筑、混凝土沥青搅拌场为一体的新型建材产业园。二是积极推动“风光储一体化”产业园建设。加快推进以能创能源、颂达新能源、勃兴科技为主的南大风电场落地，积极支持以双杰发电等为主的光伏发电项目，努力建成集风电、光伏、储能为一体的新能源产业园。三是大力扶持引进“中小微”企业。确保新型建材、新能源、农业优质订单企业等龙头企业要稳，专精特新企业要增，中小型工业、建筑行业和服装加工等企业要扩，特色文旅行业企业要创，小微型合作社和个体户要活，进一步提振企业发展信心，破解发展瓶颈，突出优势特色，调优产业结构，大力引进农夫产品加工企业和无污染劳动密集型企业，走出南大经济绿色、健康的高质量发展之路。

（二）聚焦创建工作，在力争打造新型现代化城镇上实现新突破。一是加快创建步伐。2021年已成功创建省级卫生镇，力争2023年创建国家卫生镇。二是加快“五小一中心”建设。以镇政府“五小一中心”和镇卫生院选址新建等重点项目建设，带动南大膳镇西区开发与发展。“五小一中心”一期总投资2500万元左右，已经动工建设，力争2023年完成主体工程投入使用。三是加快小城镇提质改造。重点启用西区农贸市场，带动西区文化美食街、大润发广场赶集工作，规划夜市摊贩。

（三）聚焦“三农”工作，在力争打造乡村振兴样板上实现新突破。“三农”工作首先必须把粮食生产作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，严防耕地“非粮化”、“非农化”，按照三年行动方案，确保藕田“非粮化”整改工作落到实处，严格农村建房、土地流转和作物栽种等报备制度，严守红线、底线，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。其次要重点推进现代特色水产养殖基地、优质稻生产基地、农产品深加工基地等建设，促进农业产业现代化。一是大力推广优质稻种植。以一家亲米业等粮食加工企业为龙头，扩大优质稻订单种植面积，扩充仓储、加工、销售能力。二是扶持建立农产品深加工基地。重点支持食全十味、腊农食品等深加工企业做大做强，并发挥乡贤优势，招商引资，引进农副产品深加工基地。三是打造现代特色水产养殖基地。重点是引进推广“池塘工程化循环水生态养殖”模式，目前已在南大渔村进行试点，计划明年在全镇范围内推广。然后要千方百计增加村集体经济收入，夯实乡村振兴经济基础。要持续开展以渠道为主的“四旁种植”工作，引进的菊花种植项目，在提升乡村绿植覆盖率、改善人居环境的同时提高各村集体经济收入；同时各村（社区）要统筹好劳动力资源，承包劳务输出，莫让“肥水”流入“外人田”，在加强本村基础设施建设的同时谋取更多集体利益，把乡村振兴工作做实做细做强。

（四）聚焦文化振兴，在力争打造特色休闲文旅产业上实现新突破。一是充分挖掘本土文化，深耕南大文。南大膳镇历史源远流长，是一座蕴含湖湘特色和文化底蕴的“洞庭宝库”。我们要深入挖掘洞庭湖、渔民樵民移民、湖乡湖洲湖垸等特色文化，通过公开征集、走访调研等多种形式收集文字、图片和实物等历史资料，牢牢抓住本土文化，打造有品质的主题场馆，加速推进“以文铸魂，以文兴产”。二是积极推动休闲垂钓文旅休闲项目，用活南大水。规范南大北堤水域休闲垂钓管理，引进社会资本，打造以休闲垂钓、为主的休闲文旅产业，全面促进外界资本汇注我镇，充分带动本地劳动就业、零售消费、道路交通、风光带建设及湖区文化宣传等，有效助力退补渔民转产转业，提升退补渔民经济收入，有效提升南大膳镇在外知名度、认可度。三是极力营造本土特色文化氛围，凝聚南大人。在收集历史资料，了解南大膳特色文化的基础上，建设好南大膳历史文化长廊，将我镇的历史文化“陈列”于村（居民）眼前，让每一位南大人都充分了解本地特色文化，增强在外南大人和全镇人民的自信感、自豪感和归属感。此外，镇村两级都要做好乡贤工作，高标准完成好乡贤办公室建设，高精度完成好乡贤招纳、联系和服务工作，让每一个在外奋斗拼搏的南大人都感受到家乡的温暖，更好地凝聚南大人，让他们有信心、有决心、有情怀地更好的为家乡建设献计献策、返乡创业。

（五）聚焦民生工程，在力争打造宜居宜业、和谐幸福新南大上实现新突破。一是促进充分就业。加强职业技能培训和就业援助，突出做好退捕渔民、失业人员、贫困劳动力就业工作，稳步提高收入水平。按照5年过渡期安排，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚成果。二是办好民生实事。坚持对标对表，全面完成省市县重点民生实事，同时抓好镇级民生实事落地实施，确保民生工程从优、从速、从效。认真落实各项支农惠农政策，确保各类惠农补贴资金、城乡低保金、移民扶持资金等按时发放。三是加强社会保障。继续推进社保扩面，进一步提高我镇新农保缴费率和新农合参保率，加大社保基金征缴力度，逐步提高社会保障标准和水平。持续抓好城乡低保、农村五保、临时救助等社会救助工作，确保阳光操作，落实防返贫监测户各项优惠保障政策。四是着力发展教育、卫生事业。加快构建高质量教育体系，合理配置教育资源，进一步改善办学条件，重点抓好危旧教学楼、学生食堂及校车管理，完善镇区学校基础设施，扩校增员；进一步改善医疗卫生条件，将南大中心卫生院选址重建，完善公共卫生、社区卫生、农村卫生基本医疗服务体系，加大重大疾病防控力度，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

（六）聚焦作风整顿，在力争建设清廉机关，打造作风优良的干部队伍上实现新突破。始终把转变干部作风作为树立政府良好形象、提高政府公信力、体现政府责任担当的一个重要突破口来抓。及时传达、学习、落实上级纪检部门会议和文件精神。引导广大干部敢于开拓，增强解决实际问题的能力；敢于创新，增强破解发展难题的能力；敢于负责，增强做好群众工作的能力；敢于碰硬，增强推动工作落实的能力。全镇党员干部要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立“权力就是责任，管理就是服务”的观念。大力推行“一门式”服务，推动机关和村级工作提速、效率提高、形象提升，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风正派的干部队伍。坚持正面引导和警示教育相结合，促使广大干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢“不想腐”的思想防线，建立“不能腐”的监管机制，保持“不敢腐”的高压态势。牢固树立艰苦奋斗、厉行节约、勤俭创业思想，坚决反对讲排场、摆阔气，坚决反对挥霍奢侈，铺张浪费，树立清正廉洁的政府形象。