2021年度安全生产监管执法计划

为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2020〕35号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）、《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》（湘应急〔2020〕5号）和《安全生产执法手册（2020年版）》以及《湖南省应急管理厅关于印发2021年度安全生产监管执法计划的通知》（湘应急发〔2021〕8号）、《关于印发2021年度安全生产监管执法计划的通知》(沅应急发202115号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合我镇工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机、一公开”监管执法原则要求，确保每一家生产经营单位对应一个层级的监管执法主体，确保重点单位年度安全生产执法全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，建设富饶、创新、开放、绿色、幸福新阳罗提供安全发展环境。

二、主要目标和任务

主要目标：

通过强化安全生产监管执法，严格规范公正文明执法，严厉依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

主要任务：

（一）强化体系建设和监督指导职责。应急管理综合行政执法职责主要由镇应急办承担。开展日常执法检查、简易违法案件查处。主要承担法律法规直接赋予的执法职责加强安全生产执法工作。

（二）抓好本级执法对象的监管执法。按照分类分级执法部署，坚持重点单位监管执法全覆盖，优先保证重点行业领域全对接执法，确保重点单位年度执法全覆盖，一般行业随机抽取执法，发挥有限执法力量的最大执法效能。共确定8家重点单位作为计划执法对象，其中危险化学品和烟花爆竹经营行业5家，工贸行业3家。

三、检查范围和内容

（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全许可的危险化学品、烟花爆竹单位为重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位和烟花爆竹零售店可以按一般单位对待。二是涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位为重点单位。

（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。

四、案件办理

实施安全监管执法必须严格遵守相关法律法规和规章的规定，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，遵循执法程序规程，规范立案、调查取证、告知、案件审理、作出处罚决定等各个环节。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监管执法计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要措施，镇人民政府务必将思想统一到镇党委的决策部署上来，抓好年度监督检查计划的贯彻落实，不断推进依法治安。

（二）按上级要求切实开展执法计划编制，确保科学编制年度执法计划，全镇实现有效对接和重点全覆盖。

（三）严格规范执法程序。要严格依据相关法律法规和行政执法“三项制度”有关规定开展执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。同时，坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

（四）大力加强宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。一是督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。二是要做到有案必查、违法必究，开展安全监管执法典型案例评选，发挥示范引领作用，同时对查办的安全生产违法行为大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

（五）严格监督执纪问责。加强对安全生产行政执法过程中的法制监督，严格依法行政，推进公平公正公开执法。纪检部门加强执纪监督，督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保监督检查计划落实到位。

六、全镇危险化学品和烟花爆竹基本情况

我镇监管企业共有77家，其中危险化学品经营企业4家、烟花爆竹批发经营企业1家、零售经营点（店）65个、工贸企业7家。2020年，全镇未发生生产安全事故，总体形势平稳。

七、监督检查对象

按照分类分级实施安全监管执法的要求，镇应急办在执法方面主要开展如下工作：

（一） 直接实施重点监管执法

具体对象为：沅江盛源烟花爆竹有限公司、沅江市阳罗洲镇宝和加油站、沅江市七浃加油站、沅江市新港加油站、沅江市日升加油站、沅江市煜香园食品有限公司、沅江市粮晟米业有限公司、沅江春林竹木经营部。

（二）直接执法安排

第二季度：对辖区内25家工贸、危化企业及烟花爆竹零售门店（点）直接进行安全监管执法，并按照执法文书规定期限组织复查。其中3个工贸企业：

湖南天下洞庭米业有限公司、沅江市阳罗镇宝和加油站、沅江市阳罗液化气站

22家烟花爆竹经营门店（点）：

沅江市阳罗陈佩红白喜事专卖店、沅江市阳罗艳钦烟花爆竹专营店

沅江阳罗三门闸烟花爆竹专营店、沅江市阳罗梅香烟花爆竹零售店

沅江市阳罗乐安烟花爆竹零售店、沅江市阳罗海清烟花爆竹专营店

沅江市阳罗卫华烟花爆竹零售店、沅江市阳罗文贵烟花爆竹专营店

沅江市阳罗正波烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇匡伟烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇立红烟花爆竹专卖店

沅江市阳罗镇正军烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇战军烟花爆竹专卖店

沅江市阳罗镇建军烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇罗生烟花爆竹专卖店

沅江市阳罗镇刘氏综合超市、沅江市建平烟花爆竹零售店

沅江市阳罗镇春明烟花爆竹门店、沅江市阳罗冷国良烟花爆竹门店

沅江市阳罗镇孟军烟花爆竹门店、沅江市阳罗玉珍批发部。

第三季度：对辖区内26家工贸、危化企业及烟花爆竹零售门店（点）直接进行安全监管执法，并按照执法文书规定期限组织复查。其中4个工贸企业：

沅江市煜香食品有限公司、沅江市粮晟米业有限公司

沅江市日升加油站、沅江市盛源烟花爆竹有限公司

22家烟花爆竹经营门店（点）：

沅江市阳罗镇夏记烟花爆竹专营店、沅江市阳罗镇天喜平价超市

沅江市阳罗镇熊文兵平价超市、沅江市阳罗镇国军平价超市

沅江市阳罗镇保丰闸平价超市、沅江市阳罗镇明辉烟花爆竹零售店

沅江市阳罗镇佑辉烟花爆竹专营店、沅江市春香烟花爆竹专营店

沅江市金辉平价超市、沅江市阳罗镇建洲烟花爆竹零售店

沅江市安德平价超市、沅江市阳罗镇谭飞舟烟花爆竹零售店

沅江市阳罗镇运华烟花爆竹门店、沅江市阳罗寿喜烟花爆竹零售店

沅江市阳罗阿坤商店、沅江市阳罗镇顺兰商店

沅江市阳罗镇建明烟花爆竹零售店、沅江市阳罗镇清明商店

沅江市阳罗镇建安烟花爆竹零售店、沅江市阳罗镇海根平价商店

沅江市阳罗镇立军烟花爆竹零售店、沅江市阳罗光尖平价商店。

第四季度：对辖区内26个工贸、危化企业及烟花爆竹零售门店（点）直接进行安全监管执法，并按照执法文书规定期限组织复查。其中5个工贸企业：

沅江市阳罗卫峰粮食烘干公司、沅江市四通福利包装公司

沅江市春林竹木经营部、沅江市口福旺食品有限公司

沅江市金叶购物广场

21家烟花爆竹经营门店（点）：

沅江市阳罗镇再云烟花爆竹门店

沅江市阳罗镇驳难商店、沅江市阳罗端秀烟花爆竹门店

沅江市阳罗镇春芳商店、沅江市阳罗镇良虎烟花爆竹门店

沅江市阳罗镇冬明烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇德胜超市

沅江市阳罗镇迪华烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇梦良烟花爆竹门店

沅江市阳罗镇建科烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇顺福超市

沅江市阳罗镇复兴批发部、沅江市阳罗镇志清超市

沅江市阳罗镇冬娇超市、沅江市阳罗镇卫东超市

沅江市阳罗镇国民超市、沅江市阳罗镇双喜烟花爆竹专卖店

沅江市阳罗镇四清烟花爆竹门店、沅江市阳罗镇三省平价商店

沅江市阳罗镇国宛烟花爆竹专卖店、沅江市阳罗镇文献烟花爆竹零售店。

（二） 执法保障

应急管理办直接实施安全监管执法必要的装备、专业设备和工作经费，由镇人民政府提供保障。