南嘴镇2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖南重要讲话精神，紧扣“稳得住、完得成任务、高质量发展”目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，主动适应社会经济发展新常态，迎难而上，锐意进取，解决了一个又一个发展难题，较好完成了各项目标任务。

一、2020年主要工作及成效

（一）打好三场战役，奋力稳定社会大局

一是打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，全镇广大干部群众迅速行动，勇往直前、全力应对，打好了疫情防控阻击战。全镇广大党员干部、人民群众、医务工作者以高度的责任感和使命感，积极投身疫情防控，全覆盖宣传、深层次排查、全方位监管，形成了群防群控、联防联控的良好局面。投入疫情防控资金15万元，保障防疫物资供应有序，群众生产生活有序，社会经济发展稳定。在全镇上下共同努力和辛勤付出下，我镇疫情防控工作取得了阶段性胜利，截至目前无一例新冠肺炎确诊病例。二是打赢防汛抗灾保卫战。面对持续反复的雨情汛情，全镇上下355名干部群众奋战抗洪一线42天，期间历经超保证水位20余天，最高水位达36.75米。在三度上堤后，全镇于8月28日安全退出警戒水位。全体干群众志成城、齐心协力、坚守岗位、勇于作为，确保了今年主汛期南嘴镇平安度汛，实现了一线防汛大堤没有出现一起险情、全镇没有出现一起重大灾情的目标，得到了上级领导和主流媒体的充分肯定。三是打响禁捕退捕持久战。精准识别渔民身份，扎实推进“七大专项行动”，评估拆解渔民合法渔船120艘，收缴合法渔网渔具9430斤，钓具217斤。清理农用船舶762艘，；清理拆解“三无”船舶29艘；收缴非法渔网渔具地笼王159540斤。我镇创新人防+技防的管理机制，以零容忍的决心，重拳打击非法捕捞，开展重点水域沿线巡查突击行动130余次，收缴非法捕捞船只12条，收缴违规钓具及训诫钓鱼人员105人次。完善重点水域、重点区域的高清视频监控系统先后安装14处视频监控，可360度全视角、24小时全时段红外监控，可视范围达10公里，可针对重点水域进行监控巡查。

（二）紧扣三大攻坚，聚力提升群众获得感

重点防控债务风险方面，坚持风险联防联控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，绝不举债搞大建设。摸清了政府债务底数，严守保工资、保运转、保基本民生底线。修订完善了《关于加强村级财务监督管理若干规定》，进一步加强了村级财务管理和公开工作，规范村级财务管理行为。脱贫攻坚方面，全年实现31户69名贫困人口脱贫，至此全镇建档立卡贫困户584户1262人，建档立卡贫困村目平湖南村、百家沟村已全面脱贫出列。全年狠抓问题整改,“三回头三整改”，共发现问题线索92条，已全部整改到位。2020年投入127万元财政专项扶贫资金和48万元产业扶贫资金，产业项目新增联结168名贫困人口及边缘易致贫人口，带动人均年增收500余元。全年共计发放转移就业交通补助43人次，补助总金额达11000元，发放就业扶贫车间补助31人次，补助总金额达24000元。污染防治方面，着力抓好中央、省、益阳环保督察问题整改,深入推进生态环境专项整治。一是农村生活垃圾治理，我镇行政村生活垃圾得到有效治理，基本达到了三分类减量，完成对非正规垃圾堆放点和垃圾填埋场的整治。二是农村生活污水处理。严控农村生活污水的乱排乱放，整治黑臭水体16处，整理河湖沟渠、山塘水库23条（口），建设污水处理厂2处，污水处理管网设施正在实施改造。三是农业生产废弃物资源化利用。秸秆禁烧成效显著，注重宣传引导，超额完成碎草机和北斗系统安装任务。四是畜禽养殖粪污资源化利用整镇推进，全镇22家生猪养殖粪污升级改造三级沉淀池建设正在有序推进。五是自然保护区保护，清退欧美黑杨3421亩，清理萌芽条10212亩。

（三）聚焦六稳工作，着力释放发展潜能。

我镇坚持“两手硬、两战赢”，以转型激活新经济，以创新培育新动能，筑牢经济发展着力点，稳住经济基本盘。项目推进稳中见效。致力绿色发展，优化产业结构，推进经济发展由规模速度型向质量效应型转变，把招商引资作为经济发展的重中之重来抓。投资5000万元转型创办沅江市蠡山新材料科技有限公司，生产芦苇纤维，投产后每年能利用80万吨芦苇资源。通过规划目平湖现代农业产业园、赵公湖生态旅游项目，全镇上下多管齐下，加强银企对接，形成良好的招商氛围，目前与我镇有合作意向的公司达5家，成功落地“沅江市清浪江现代农业有限公司”、湖南泽贝农业有限公司等预计投资4000万元，当年完成投资2000万元。产业体系加快构建。积极发展高效优质农业，促进粮菜畜禽等产业发展，取得良好效益。组织镇村干部进组入户，激发全镇农民种粮积极性，早稻种植面积达3200亩，优质稻生产面积7600亩，与去年同比增长24.6%。积极实施现代农业战略，现代农业产业园建设规划工作全面启动，黄金贡柚产业园规划面积2300亩，已经落实建园植树600余亩；目平湖种养殖综合产业园规划1200亩，完成土地流转面积600余亩；柑桔品改产业园500余亩，完成土地流转和建园植树工作目标。

（四）落实六保任务，致力增进民生福祉。

我镇致力于以民生聚民心，一以贯之尊重民意、关注民情、致力民生，使改革发展成果更多更好更公平惠及人民。紧密把握社会事业主线。村组公路、农田沟渠、机耕道、水库维修等进一步稳固。完成8所标准化村级卫生室建设，为群众提供最方便、快捷、价廉的医疗卫生服务，极大改善了基层医疗条件。镇文化站和8个村综合文化服务中心硬件设施全部更新到位，文化教育事业有了新发展。实施目平湖南村南北主干道、部分绿化、亮化、美化提升工程。持续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，做到应保尽保；大力促进就业创业，完成农民就业技能培训150人，组织禁捕退捕渔民转产就业技能培训50人。全力兜住民生保障底线。一是落实了困难户低保帮困。今年全镇共有180户315人列入了市最低生活保障，确保了困难群众基本生活。二是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对23户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成。三是实现了受灾户救济帮灾。通过镇临时救济和医疗救济等方式，对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象给予帮助，共计发放临时救济36人次，金额达27400元。牢固坚守安全稳定红线。落实领导信访包案制,全年化解处理上级移交信访案3起，化解处理网络投诉案23起，化解处理省委巡视组移交问题3起，化解信访积案1起，全镇社会治安井然有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，其中社区戒毒7人，全年投入8万多元，组建辅警巡逻队，在全镇范围开展昼夜常态化巡逻，获群众一致好评。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治工作，整改水、陆等各类交通问题72项，道路交通状况明显改观。全年共召开安全生产例会17次，开展联合执法行动共9次，出动执法人员共70人次，安监执法现场检查记录共86份，下发责令整改17份，辖区未发生一起安全生产事故。

（五）围绕城乡统筹，竭力提升镇村品质。

面对融合发展趋势，我们立足实际强基础、提能级、促振兴，着力打造“宜居宜业”样板。城镇格局加速蜕变。一是以澧水流域南嘴段岸线保护修复工程契机，打造秀美沿河风光带，建设内容包括核心景观区、艺术花园区、足球运动区、娱乐休闲区等，目前足球运动区已建设完工。二是推进社区党群服务中心建设，进一步加强镇区管理。确保按期完成建设任务，真正把社区党群服务中心打造成服务群众的新窗口、党员教育的新平台、联络党员群众的新载体。三是启动澧水（镇区段）河岸线棚户区、沅南路棚户区改造，目前共完成涉改房屋摸底178户，计划总投资1238万元，棚户区拆迁安置保障性住房工程建设稳步推进。乡村面貌实现蝶变。一是成功创建益阳市级卫生镇，我镇从爱国卫生组织领导、健康教育、环境卫生、环境保护等十个方面着手，扎实有序推进创建市级卫生镇各项工作，并顺利通过市级检查验收，下一步将以此为新起点，形成长效机制，巩固创建成效，把爱国卫生工作不断推上新的台阶。二是深入推进农村人居环境整治，被评为益阳市人居环境“十佳乡镇”，目平湖南村、和谐村、百家沟村等先后被评为全市人居环境“十佳村”。三是强势推进农村空心房整治，共拆除“空心房”133栋，拆除建筑面积共15002平方米。四是快速推进生态廊道建设，全年共完成造林2万多株，完成任务118%，道路两侧绿化累计60公里以上，镇示范村、村示范路建设取得良好成效。移风易俗树立新风。大力弘扬社会主义核心价值观。以深化殡葬改革为契机，镇域公益性墓地建成并投入使用，第一期工程公墓建设面积5.9亩，可供安葬双人墓穴450个、单人墓穴100个，可满足镇域内三年使用需求。积极传播正能量，坚决抵制恶俗低俗，形成倡文明、树新风的良好社会新风尚。

（六）突出自身建设，全力激发行政效能。

以“勤政是硬要求，廉政是硬任务，优政是硬道理”为指导，高效为民、廉洁为民、执政为民，全面增强改革发展新优势。忠诚于党，站稳政治立场。坚决把党的领导贯穿到政府工作各领域、各环节，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，思考检视、讨论交流、实践落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有效提升基层治理能力。担当于事，提升服务效能。大力推进党群和政务服务中心和便民服务中心建设，实现“一门式服务”。打通服务基层群众“最后一公里”，为2万多南嘴人民提供便捷、高效的“一门式”政务服务。镇本级“一门式”服务平台承接168项事项，目前可直接办理事项8项；村级“一门式”服务平台承接63项事项，目前可直接办理事项37项。全年“一门式”政务服务办件共计1007件。干净于位，严守廉洁底线。深入开展党风党纪和廉洁从政教育，观看警示教育片12次。坚持定期分析研判干部队伍作风建设形势和问题，扎实开展扶贫领域专项治理4次，督促整改问题5个。各类监督检查发现问题整改，及时解决发生在群众身边的“四风”和微腐败问题。严格执行中央八项规定精神及省市有关规定，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽症，干部作风进一步好转。  

二、工作存在的困难问题。

在这场疫情防控中，清醒地看到，全镇还存在诸多短板不足、问题挑战：受疫情冲击，经济指标增长压力较大，个别项目进度滞后，产业转型升级有待加速；部分村级集体经济偏弱，环境保护道阻且长，实现乡村振兴仍要进一步挖潜；少数镇村干部应对新变化、破解新难题的思路不够开阔，遇事多按老经验老办法处理问题。

三、2021年工作计划

围绕“十四五”发展规划，2021年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十九届五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，全力推进二次创业，以项目为载体，贯彻新发展理念，激发新的潜能，培育新的经济增长点。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）锚定产业兴镇方向，培育经济发展“增长点”。

乡村振兴,首先要农村产业振兴。要继续将产业发展作为乡村振兴的重头戏,发挥特色产业优势,拓宽群众致富增收渠道。

一是因地制宜,做强特色产业。坚持将技术、资金、项目向产业集聚,重点建设好黄金贡柚特色产业园、智能渔业光伏一体化（一期）项目、目平湖田园综合体项目；用活地理优势,扶持蠡山村、南嘴村、百家沟村等丘陵村发展柑桔品改项目，深入推进万亩柑桔品改基地建设。

二是创新传承,打造本土名片。充分挖掘和发挥本土农副品牌在农业产业结构调整中的重要作用，将培植、扶持本土农副特色产品作为工作的重点，在传承传统技艺的基础上配合现代化生产线，提升特色农副产品产出率。重点推介“赤山红薯粉”“赤山蜜桔”“赤山黄花菜”等区域公用品牌，加快注册农副产品商标，加速推进“一村一品、百花齐放”的特色产业发展格局。

三是内留外引,培育产业人才。用政策留住本土人才,从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫,切实为乡村企业家、种养殖大户、致富带头人提供服务和支持,让他们有发挥能力才干的舞台平台。积极吸引人才回流,让曾经“走出去”的乡贤“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土。营造爱才敬才的社会环境,鼓励乡村振兴各类人才投入乡村振兴。

（二）坚持建管并重原则，按下城乡建设“快进键”。

坚持以乡村振兴为主牵引，充分发挥区位优势，借力乡村发展提档。

一是深入推进特色小镇建设。以新的《沅江市南嘴镇发展战略规划》为蓝本，依托资源和区位优势，结合镇域实际，科学规划，突出生态特色，将文化旅游与现代农业紧密结合，打造生态旅游特色湖岛小镇。重点实施目平湖田园综合体项目，重点推进赵公湖、西畔山洲湖、江湖岸线水环境综合治理项目申报，实施好澧水岸线修复项目，重点打造以赵公湖为主体的赵公湖环湖公园、樟抱腊圣树广场民俗公园等景点，扎实推进生态旅游特色湖岛小镇创建申报工作。

二是深入推进美丽乡村建设。以创建益阳市级卫生镇为契机，持续开展全镇人居环境整治，推进魅力南嘴规划建设。以提升村容村貌为导向，将农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理作为主攻方向，整合各类资源，强化各项整治举措。加强镇村规划，引导农民规范有序建房，构建“经济适用、安全美观”居住环境，保持“两违”清理整治高压态势，建立健全“两违”监管长效机制。

三是深入推进生态文明建设。一方面久久为功建设美丽乡村。切实巩固农村人居环境整治三年行动成果,健全完善农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所”革命、畜禽养殖废弃物资源化利用、农村“四好”公路管护长效管护机制。广泛开展共建共创活动,抓实农户家庭卫生评星基础工作,营造户户参与,人人动手的良好氛围。另一方面持之以恒守护绿水青山。全面落实河长制,紧盯畜禽养殖场、沙场、小散乱污企业不放,防止中央、省环保督察整治成果反弹。保持严防死守态势,抓好全年秸秆焚烧和森林防灭火工作,力保火灾“零发生”,严守生态保护红线、永久基本农田等控制线。

（三）立足善治共享站位，提升人民群众“幸福感”。

坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在突出位置，全面推进各项民生社会事业发展，持续加强和创新社会治理，不断满足人民群众对美好生活的向往。

一是稳固脱贫攻坚。严格对照“两不愁、三保障”标准，精准落实低保医保、养老保险、临时救助等兜底政策，切实压实主体责任、监督责任和帮扶责任。聚焦问题整改，全面对照脱贫攻坚“回头看”和省委巡视反馈的问题进行整改，销号存量问题，减少增量问题，防止变量问题。聚焦脱贫质量，对已脱贫的边缘户、监测户，健全完善返贫监测预警、稳定脱贫长效机制，及时跟进产业扶持、技能培训、政策支持等措施，深入开展消费扶贫和志智双扶，切实解决好“两不愁、三保障”方面的实际问题，确保脱贫成果不反弹。

二是谨慎做好疫情防控。落实和完善常态化疫情防控举措，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，督促指导企业、各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，克服厌倦情绪，对从中、高风险地区，边防陆路口岸省、重点地区返城人员进行排查、对接、信息报送、台账建立、社区（村）网络化管理、集中（居家）留观及相关检测等工作。学校复学复课要严格落实监管责任和学校主体责任，织密筑牢校园安全防线，确保师生身心健康。

三是巩固禁捕退捕成果。围绕“禁得住、退得出、稳得住、能小康”和“四清四无”目标任务，常态化推进禁捕退捕。持续开展联合执法行动，严厉打击非法捕捞和非法交易，全面清缴地笼网等非法渔具。继续加大退捕渔民“一帮一”帮扶力度，扎实开展渔民转产转业工作，有效落实就业帮扶措施二十条政策措施，确保退捕渔民每户至少1人实现就业。加快退捕渔民社保资金发放，切实维护退捕渔民社会保障权益，确保渔民群体稳定。

四是大力繁荣社会事业。巩固提高全镇义务教育水平，切实做好“留守儿童”的关爱工作，确保百分之百儿童能够上学。努力改善全镇医疗、防疫、卫计保健条件，大力实施文化惠民工程，深入开展群众性文化活动，完善提高公共文化设施，完善广播电视“村村通”水平。建立和完善城乡统筹的新型社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面和扩大新型农村社会养老保险面，切实做到应保尽保，缓解困难群众的经济生活压力。认真做好农村劳动力转移就业工作，加大引导农民就地就近务工力度。加强农村新型合作医疗巩固和发展工作。

五是全力打造平安南嘴。继续推进扫黑除恶专项斗争，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。发扬新时代“枫桥经验”，结合乡镇机构改革，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快构建党组织领导下“政治、自治、法治、德治、智治”相结合的乡村治理体系。加强法治宣传教育，抓好“七五”普法规划收官，深入推进农村“法律明白人”培养规范化建设。严格落实安全生产责任制，健全隐患排查治理体系，强化危化品、道路（水路）交通、消防、建筑施工等重点领域安全监管，深入开展治超工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）打造“三治”融合格局，提高基层治理“加速度”。

坚持党建引领,深入推进自治、德治、法治融合,夯实基层基础,健全乡村治理体系。

一是切实强化农村基层党建。坚定不移强化党对农村的领导,利用村“两委”换届契机,选优配强村“两委”干部,全面落实村党支部书记“一肩挑”。加强村党支部对村小组长、妇女小组长、保洁员等“七长八员”的教育管理,强化思想政治教育,补强农村治理的“最后一米"。

二是不断提升乡村德治水平。深入开展“身边好人”“最美人物”等系列典型评选,深入挖掘和宣传村民身边先进典型、先进事例,引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤劳致富。完善村规民约,建立激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。

三是着力加强农村法治建设。深入开展平安乡村、法治乡村建设,加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。

（五）深植守正笃行理念，树牢担当作为“风向标”。

发展的重任、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，把抓落实作为政府开展工作的主线，推动各项决策部署贯通到底、落实到位。

一是忠诚履职，兴为民之举。始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把中央大政方针和省市县、镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。加强执政为民素养，定期走村访企入户，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，切切实实落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批问题困难。

二是高效履职，扬实干之风。始终把狠抓落实贯穿工作全过程，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。始终把创新高效贯穿工作全过程，积极稳妥、蹄疾步稳抓改革发展，大胆探索、敢闯敢试推动改革创新，加速提升政府行政效率和服务能力。始终把团结奋进贯穿工作全过程，“众人划浆开大船”，团结全镇上下，凝聚各方力量，推动镇域高质量发展。

三是干净履职，守廉政之道。强化依法行政，推进政务公开、信息公开，拓展民主监督渠道，高质量办理代表议案建议。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，加强重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，优化风清气正的政治生态。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强财政性资金使用的过程管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

沅江市南嘴镇人民政府