为贯彻落实习近平总书记9月19日关于做好安全生产工作的重要批示，根据全省安全防范动员电视电话会议精神、益阳市的部署及沅江市的安排，结合南嘴镇的实际情况，自即日起至10月31日，南嘴镇党委政府决定开展深入排查重点行业领域潜在风险隐患，坚决防范遏制亡人事故。

一、重点排查整治内容及责任分工

（一）居民自建房。持续推进居民自建房专项整治，突出学校周边、人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改建扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为。

职责分工：自然资源和生态环境办公室负责统筹推进。

（二）乡镇燃气。持续推进乡镇燃气专项整治，重点检查使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所；液化气站等重点监管对象安全状况；严厉打击违规充装、居民区、医院、养老院等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的“地下市场”等。

职责分工：执法大队牵头负责，主要负责燃气供气企业等监管领域风险隐患的排查整治，负责监管领域内的“打非治违”等工作；镇市场监管所负责气瓶安全、餐饮场所燃气报警器安装及燃气灶具、燃气报警器生产销售“地下市场”等监管领域风险隐患的排查整治。

（三）消防和人员密集场所。重点排查、整治娱乐场所、中小宾馆、餐饮场所以及学校、医院、公租房、“三合一”等人员密集场所消防隐患、电气火灾和电动自行车消防隐患等。

职责分工：派出所主要负责消防重点单位消防安全的排查整治；镇市场监管所负责餐饮场所等监管领域消防安全的排查整治；社会事务综合服务中心负责娱乐场所、网吧等监管领域消防安全的排查整治；负责养老院等监管领域风险隐患消防安全的排查整治；镇中心校负责各类学校、幼儿园、教育培训机构等监管领域消防安全的排查整治；党群和政务服务中心负责卫生院等监管领域消防安全的排查整治；镇市场监管所负责农家乐等监管领域消防安全的排查整治；镇机关党支部负责公租房消防安全的排查整治；自然资源和生态环境办公室负责物业管理小区、在建工地的消防安全排查整治。

（四）危险化学品烟花爆竹。持续深化危险化学品专项治理，重点排查、管控、整治危险化学品储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器和涉及危险化学品的物流集散地和城镇燃气使用等各领域、各环节的安全风险隐患。重点排查整治烟花爆竹批发企业是否经营超标、违禁、非法生产的产品；是否超许可范围经营；是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售点销售专业燃放类产品；库房内是否存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题。重点排查整治烟花爆竹零售网点是否存在“下店上宅”“前店后宅”现象；是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否销售超标、违禁的产品；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。

职责分工：应急管理办负责危险化学品和烟花爆竹批发、销售单位等监管领域风险隐患的排查整治和综合监管；派出所、交警一中队负责严格把关危险化学品道路运输通行证、剧毒化学品购买许可证办理；镇市场监管所负责重复使用的危险化学品容器等监管领域风险隐患的排查整治和安全监管。

（五）道路交通运输。要重点排查“两客一危”、校车、农村客运班车及农用车辆、公交车等重点车辆及所属企业，桥梁、公路安全生命防护工程，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾行为以及车辆擅自改装、无资质营运等违规违法行为。落细落实各环节责任，精心做好涉疫人员转运车辆安全防范，严防发生涉疫车辆运输安全事故。

职责分工：镇道安委牵头负责；镇中心校负责校车的风险隐患排查整治和安全监管。

（六）建筑施工。重点排查村民建房、建筑工地、农村公路、桥梁、水利、电力等建设项目，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击无证施工、工程违法分包转包和资质挂靠等行为。

职责分工：自然资源和生态环境办公室牵头负责；负责在建公路、桥梁工程等监管领域风险隐患排查整治和安全监管，水利服务中心负责在建水利工程安全等监管领域风险隐患排查整治和安全监管。

（七）特种设备。重点排查电梯、宾馆酒店及在建工程所用特种设备，打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。

职责分工：镇市场监管所牵头负责，自然资源和生态环境办公室负责建设工地内特种设备的风险隐患排查整治和安全监管。

（八）校园安全。强化学生消防、校车、防溺水等安全教育，开展教职工安全能力水平培训，开展涉校涉学生的应急救援与演练，协调开展校车、校内特种设备、旅行社涉学生的安全管理，加强对学校周边的安全环境治理，引导学生远离危楼危房，落实放学前十分钟讲安全工作。

职责分工：镇中心校牵头负责，镇市场监管所负责食品安全监管。派出所协助排查整治辖区内校园安全风险隐患。

（九）工贸企业。重点排查、管控有限空间，排查治理中毒窒息、容器爆炸、机械伤害、灼烫、触电和防火防爆等风险隐患。

职责分工：应急管理办负责。

（十）森林防灭火。紧盯重要时段、重点区域、重要设施、重点人群，强化源头管控，强化扑火人员、物资、装备储备，从严管控烧荒积肥、农事用火等，从严打击非法携带火源上山（苇山），从严管控野外火源。

职责分工：林业站负责落实林长制，做好安全宣传、巡查、管控等森林防灭火工作。

（十一）生产经营单位和企业风险隐患排查整治。生产经营单位和企业必须落实主体责任，依法主动开展全方位、全过程、全领域的风险隐患排查，认真落实风险管控和隐患整改措施，依法落实管理层安全生产职责和员工的安全培训教育。各部门站所当督促本行业领域所有监管对象开展风险隐患排查整治，对生产经营单位和企业工作情况严格监督检查，重点检查生产经营单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训计划、安全生产投入、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、生产安全事故应急救援预案的制定和实施情况。

二、强化保障措施

（一）强化组织领导。镇党委政府依照上级文件要求召开专题会议部署，传达贯彻各级安全生产会议精神，每月组织召开一次安全生产会议，分析当前工作形势，部署下一阶段安全生产重点工作；领导班子成员要按照一岗双责，每月带队开展一次安全检查。各单位负责安全监管职责的人员及执法人员，要对照职责分工，强化监管执法，狠抓工作落实，每日汇总工作情况。镇应急管理委员会要加强统筹协调，每日收集汇报工作推进情况。

（二）强化分类处置。镇直部门要引导督促监管对象在自查自纠并上报情况的基础上，结合上级行业部门标准和要求，组织对辖区或行业内的风险隐患进行全面摸底、认真评估，建立本辖区和本行业系统重点安全风险防范和重点问题隐患整改“双清单”。同时，要督促所有生产经营单位、企业全面落实双重预防机制，建立风险与隐患“双清单”。对排查出来的重大风险，要督促采取有效的管控措施，风险难以管控的单位要采取暂时停产停业的措施。对存在重大隐患的，要严格落实防范处置的责任、资金、措施、预案，确保限期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要加强跟踪监测，采取严格的防范措施，坚决防止隐患诱发事故。

（三）强化依法治理。持续深入开展“强执法防事故”行动，坚持“四不两直”明查暗访，加强部门联合执法，对发现的重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。重拳出击开展“打非治违”，对危化品非法运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为，坚持“狠、准、硬”打击到位。坚决整治执法检查宽松软，紧盯各类违法行为不放，不得选择性执法，不得宽松软、走过场。加强行政执法与司法衔接。

（四）强化宣传发动。要将排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故列入宣传工作重点。镇应急管理委员会成员单位要高度警醒、高度敏感、立即动手，充分利用信息平台、宣传展版，突出重点、抓住典型、集中宣传；同时，通过微信群、工作群、村村响、重点对象上门上户等平台渠道或方式，将宣传警示片、典型事故案例、安全生产法律法规、安全知识常识等信息，警示警醒、提示提醒生产经营业主和从业人员，提高公众安全意识，督促落实安全防范措施，推动形成全社会参与支持、群防群治、联防联控的良好局面。

（五）强化应急处突。全面安排和严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化突发事件信息报送，确保信息渠道畅通。要加强应急队伍建设，强化应急预案演练，遇到突发情况分管领导和应急队伍第一时间到位，管控好现场，快速妥善处置，同时关注和管理好舆情。

（六）强化督导问责。负有安全监管职责的镇直部门在行动期间要力量下沉，切实加强对重点行业领域和辖区潜在风险隐患整治工作的监督检查。对在安全生产工作上不尽职、不落实、不到位，失职失察，徇私枉法，发生亡人事故或存在明显隐患而不及时整改的，严肃责任追究。

（七）强化信息报送。镇应急管理委员会办公室要充分发挥统筹调度指挥职能，每日收集汇总工作情况并公开通报。各镇直部门每日收集总结工作进展情况，做好资料留存归档，在每日下午五点前将工作进展情况和排查整治情况相关材料及资料报送至镇应急管理委员会办公室（联系人：匡晓昀）。