“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是保证国民经济和社会发展适应经济发展新常态、推动形成转方式调结构的重要时期。2016年以来我镇在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。
一、2020年亮点工作
（一）全力抗击疫情。自年初新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，我镇党委、政府带领全镇人民齐心协力，同舟共济，以实际行动落实上级领导和全镇人民交予的疫情防控艰巨任务。在抗疫过程中，我镇桥北村出现一例确诊病例，新湾镇全体工作人员以大无畏的精神，顾全大局，坚守初心，勇担使命，充分发挥战斗堡垒的作用；全体干部冲在前线，恪尽职守，无私奉献，连续战斗在疫情防控第一线，誓与疫情抗争到底，最终打赢了这场这场没有硝烟的战争。
（二）发展现代农业。按照市委、市政府关于现代农业“新技术、新产品、新模式、新业态”的“四新”理念，围绕“主导产业突出（柑桔品改）、现代要素集聚、品种技术先进、生产方式绿色、辐射带动有力”这一目标，高标准建立现代农业产业示范园。在我镇新湾村、莲花村建立了两个高标准、集中连片的柑橘品种改良示范园，总面积达3000多亩。其中新湾村基地是以柑橘品改园与现代农旅有机融合的模式，目前新品种已全部种植完毕，存活率达95 %以上，下一步将积极对接相关部门，完善喷滴灌、园区道路、民居改造等基础设施建设。莲花村基地是种养相结合生态循环现代农业产业园，产业园分种植、养殖两大板块，现已集中连片流转土地1000亩，形成了“猪→沼→肥→林”生态循环模式，走可持续的现代化农业发展道路。品改推广后柑桔的纯收入将由每亩1000多元左右提高到6000元以上。从而达到通过示范点的作用带动新湾镇全区域产品增效、农民增收。
（三）商圣小镇建设。为加快商圣小镇创建，实现休闲旅游与现代农业的完美结合，新湾镇人民政府对照湖湘风情文化旅游小镇创建的标准，结合我市南洞庭旅游精品线路建设要求，积极争取市委市政府的资金支持，广泛引进社会资本，集中财力推进“一园一墓一区”的建设。建设情况如下：
1.商业经营区建设情况。蠡山大道商业区建设已全部完工，建筑面积共计6万平方米，其中农贸市场建设面积为2200平方米；完成蠡山大道、沅南路、康复路、振兴路、民主路的黑化、亮化工程，共计3.8千米；完成振兴路、康复路、民主路439户民居改造和振兴路下水管网建设。
2.畔山洲生态农业园建设情况。完成十里荷花走廊建设，加固、加修栈道1200米。完成荷花停车场及公厕建设，停车场面积占地面积8亩，实际使用面积5.7亩；公厕严格按照2A级旅游厕所标准建设，建筑面积105平方米，共19个厕位。完成南洲路、荷塘路、团结路、柳堤路的拓宽、黑化、绿化工程，共计6千米；完成河堤路1000米的拓宽黑化工程，完成北洲片沟渠护坡1100米和北洲公路硬化1400米。
3.阁老墓修缮工程建设情况。完成学府路、朝阳路硬化工程；完成阁老墓腾地、平整、护坡、填方工程；完成公厕和牌楼主体建设，完成阁老墓文化长廊建设。
4.蠡山文化公园建设情况。完成选址、设计、规划、造价、财政评审和招标程序，目前已完成投资50万元，正在进行征地补偿。
（四）湖南省乡村旅游重点村建设。镇党委、政府以及新湾村村支两委高度重视旅游产业的发展，把发展乡村旅游作为促进乡村产业结构调整和农民增收的主导产业进行培育。新湾镇、村两级结合本地实际，坚持发挥资源优势和打造湖湘特色，通过多次调研论证，科学制定了新湾村乡村旅游整体发展规划。依托“村庄—田园—山水”共生共融的空间格局, 形成休闲、文化、田园、乐养和美食五类乡村体验线路。近年来，新湾村以“美丽乡村”建设为主线，以乡村旅游为主题，以现代农业为依托，结合集镇塑造“商圣小镇”，重点打造了集生态旅游和现代农业于一体的乡村旅游核心区，分“两园三区”五大板块（柑桔品改示范园、特色水产生态养殖园、千亩荷花走廊景区、农耕文化果蔬采摘体验游览区、龙虎山生态养生民宿区）。目前，新湾村已通过省乡村旅游重点村专家组的现场遴选考评。
（五）文明城市创建。我镇是我市创建省级文明城市的必检单位之一。我镇积极开展文明创建活动，营造良好创文氛围，扎实开展文明劝导员、文明志愿者等活动，并将人居环境整治与创文相结合，扎实做好了镇区和阁老风景区的创文工作。
二、2021年工作思路和目标
（一）调整产业，优化结构，发展特色农业
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略二十字总要求，坚持示范引领和统筹推进，充分结合乡村振兴、现代农业、人居环境整治等工作，坚持“党建+”引领，注重项目带动，引领乡村振兴。
1.抓农业项目推进农业转型提效。继续围绕“四水农业”理念，按照“整合资源、集中投入、重点招商、统筹发展”的建设思路，以“两园三区”五大板块（柑桔品改示范园、特色水产生态养殖园、千亩荷花走廊景区、农耕文化果蔬采摘体验游览区、龙虎山生态养生民宿区）为主线，持续推进现代农业发展。粮食生产要提高农民种植双季稻积极性，以稳定优质双产为目标，严格控制弃耕抛荒，确保实现“双稳”。
2.抓旅游业发展推动服务业提升。一是以新湾村获评“湖南省乡村旅游重点村”为契机，把发展乡村旅游作为促进乡村产业结构调整和农民增收的主导产业进行培育，聚集各方面力量，积极为旅游产业发展创造良好条件和环境。围绕旅游产业，在人力、资金、项目、技术、招商等方面给予密切配合和大力支持，形成助推旅游产业发展的强大合力。多渠道融资优化旅游环境，积极完善旅游基础设施建设，抓好硬化、绿化、美化、亮化、净化工程，着力改善村容村貌，树立干净整洁的形象。二是积极引进培育“康养产业”。在“健康中国”正式成为中国发展核心理念的背景下，“康养产业”将成为下一步中国各地健康水平整体提升和经济发展的主流特色发展模式之一。我镇地处洞庭湖腹地，位于亚洲最大的内陆岛—赤山岛上，文化、历史、自然资源禀赋，本年度我镇计划引进培育康养项目，拟将莲花村五汊湖打造成集康养、影视、划艇、观岛、栈道、露营为一体的旅游精品路线。三是在莲花村推进建设沅江市新湾航空文旅特色小镇，新建水陆两栖通用机场。
3.抓设施建设夯实发展基础。全力打造方便快捷的交通网络，营造优质交通环境是推进农旅小镇、文旅小镇、生态名镇的必然要求。一是要全力协助G234赤山岛段改建工程。二是完成因南益高速修建而损坏的4公里村级公路的整修。
（二）加大招商，深化改革，释放经济活力
全面落实优化营商“二十条”等已经出台的系列文件要求，建立开放的机制，履职尽责，主动作为，为企业提供“母亲式服务”；要锲而不舍抓好落实，创新招商举措，推进以企引企，以商招商，完善招商引资鼓励政策，加大政策宣传力度，全力支持“引老乡、回故乡、建家乡”，依托大集团、大企业，引大资，广招商。
（三）落实政策，全面保障，力促城乡平衡。继续推进城乡居民医疗保险和农村居民养老保险工作，健全和完善低保、“五保”、大病救助、贫困党员和贫困学生救助、法律援助等社会救助体系，维护残疾人合法权益，发展社会福利事业和慈善事业，努力扩大社保覆盖面，让更多的人享有社会保障，鼓励社会力量投资兴建养老机构。
（四）健全机制，落实责任，确保社会安定。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，完善社会管理格局，加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，加强信访、人民调解、行政调解、司法调解工作，拓宽社情民意表达渠道。加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故。
三、“十三五”工作总结
2016年，实现工业总产值2.98亿元，农业总产值2.23亿元，规模工业产值1.4亿元，固定资产投资2亿元。招商引资7500万元，其中蠡山大道4500万元，光伏发电项目3000万元。
2017年，完成生产总值5.71亿元，同比增长10%；实现工业总产值3.24亿元，同比增长9%；其中规模工业产值1.5亿元；农业生产总值2.47亿元，同比增长11%；农村人均可支配收入1.87万元；完成招商引资8000万元。
2018年，全镇国民生产总值6.22亿元，同比增长9%；实现工业总产值3.56亿元，同比增长10%，其中规模工业产值1.7亿元，实现农业总产值2.74亿元，同比增长11%，企业固定资产投资5千万元；农村人均可支配收入21505元。
2019年，全镇工业总产值3.7亿元，同比增长4%，其中规模工业产值0.86亿元；全镇农业总产值2.99亿元，同比增长9%；企业固定资产投资5000万元，人均可支配收入为19958元。
四、“十四五”工作总体安排
（一）强化农业的基础地位，提质增效
进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态乡镇、文明乡镇、和谐乡镇”建设提供有力支撑。
（二）加大招商引资力度，强力推进产业发展
一是全力抓好招商引资。继续按照市委、市政府的工作要求，完善基础设施建设，优化产业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。
（三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果
“十四五”期间， 脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
（四）党建引领，充分发挥组织保障
按照新时代党的建设总要求和市委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福新湾提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。
（五）科学推进，全面实施乡村振兴战略
学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察湖南重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现新湾镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，持续推进农村移风易俗工作。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。
（六）强化服务职能，加大政府自身建设
建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现新湾镇经济社会发展迈上新台阶。
五、2020年所获益阳市级以上荣誉及“十三五”期间所获省级以上荣誉
1.2018年被评为省级农机安全生产示范镇。
2.新湾镇新湾村2017年被评定为省级美丽乡村建设示范村，2018年—2020年省级美丽乡村续建村。
3.新湾镇新湾村2020年获评“湖南省乡村旅游重点村”。
沅江市新湾镇人民政府
2020年12月1日