根据市委统一部署，2020年6月15日至9月4日，市委第二巡察组对新湾镇党委开展了常规巡察。2020年10月29日，市委第二巡察组对我镇反馈了巡察情况，实事求是指出了我镇存在的问题和不足，并提出了相应的意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想认识，增强政治自觉。及时召开班子会及干职工大会，做到谈认识触及灵魂、谈问题不怕露丑、谈打算切实可行、谈对策出自真心。一致认为，巡察整改是政治的需要，是现实的需要，是发展的需要，是责任，是考验，是动力。

（二）细化整改措施，层层压实责任。对巡察组提出的三个方面49项问题进行认真梳理，逐项制定整改措施。一是领导带头，落实责任。镇党委书记坚持问题导向，带头主动落实“一岗双责”，从自身改起，以身作则，带头示范，层层压紧压实责任，其他班子成员做好分管范围内的整改工作，确保整改任务不折不扣落实到位。二是分门别类，建立台账。各责任领导对照整改问题，主动认领任务，建立台账，细化整改清单，对每个问题明确具体责任人和完成时限，集中汇总。三是动态管理，挂账销号。针对问题，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过。

（三）强化建章立制，务求工作实效。建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，形成长效机制。一是举一反三。对巡察组反馈的具体问题，扩大问题查找面，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，对镇党委落实全面从严治党、中央八项规定精神、党的建设、选人用人等方面进行梳理，重点排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐项加以解决。二是标本兼治。对市委第二巡察组反馈的问题，既在治标上下工夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的“病灶”，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。三是避免反弹。通过明察暗访、检查督办等方式，对已解决的问题加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不“松”、温度不“降”，坚决防止问题变异和反弹。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）立行立改问题

1.对反馈的“违规报销车辆保险及年检费”问题，由分管领导肖山奇牵头，组织纪委、民政等相关部门进行调查核实，对确属违规报销车辆保险及年检费进行限时收缴并上缴财政，并要求敬老院财务管理人员加强业务培训和财务管理。

2.对反馈的“重复报销差旅费”问题，由分管领导赵丹牵头，组织纪委、党建站等相关部门进行调查核实，对确属重复报销差旅费进行限时收缴并上缴财政，并要求财政所工作人员加强财务管理，坚决杜绝重复报销。

3.对反馈的“无依据发放职工调动纪念品”问题，由分管领导李萍牵头，组织纪委、工会等相关部门进行调查核实，对确属无依据发放职工调动纪念品进行限时收缴并上缴财政，并要求工会相关工作人员严格按照工会各项制度开展工作。

对反馈的“无依据发放村级会计人员培训误工补助”问题，由分管领导周朝辉牵头，组织纪委、财政所等相关部门进行调查核实，对确属无依据发放村级会计人员培训误工补助进行限时收缴并上缴财政，并要求各村规范村“两委”干部工作补贴发放程序，严格按照相关制度发放补贴。

对反馈的“无依据发放基层党建工作加班工资”问题，由分管领导赵丹牵头，组织纪委、党建站等相关部门进行调查核实，对确属无依据发放基层党建工作加班工资进行限时收缴并上缴财政，并要求各部门、各村举一反三，坚决杜绝违规发放加班工资等相关问题的出现。

（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.对反馈的“对理论学习上热下冷，在理论知识测试中村党支部书记测试分数普遍偏低，对“两个维护”“四个意识”等应知应会内容不了解”的问题。一是促使理论学习向制度化、规范化转变，把理论学习的具体任务落到实处。二是丰富学习形式，将个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，提高学习效率。三是要求各村（社区）每月制定学习计划，并按要求撰写重大会议精神学习心得，同时安排专人每月进行审阅，对没按要求完成学习任务的干部在全镇范围内进行通报。四是利用党员大会、镇村干部大会等会议，要求主持会议领导对党员干部应知应会知识进行领学。

对反馈的“个别支部对党的方针政策、上级党委的工作部署，仅停留在传达精神上，对党员的思想教育缺乏针对性，图应付，遇到困难存在“等、靠、要”的思想，缺乏攻坚克难、动真碰硬的魄力和毅力”的问题。一是要求各支部制定详细的学习计划并严格落实，严格做到有学习计划，有学习记录、有学习笔记、有学习成果，结合工作实际。二是结合我镇工作实际加强党员干部学习教育，重点学习党的十九大、党章和习近平总书记重要讲话精神。三是坚持从书本、电视、学习强国等途径学习理论知识，坚持不懈地学、原原本本地学，学深学透。

2.对反馈的“帮扶责任人不明确，老屋冲村贫困户张跃鸣精准扶贫手册2020年度帮扶责任人不明确”的问题。一是强化精准识别，抓好动态管理，逐户完善贫困户建档立卡档案资料。二是在贫困户档案袋方面，按照一户一档的原则，完善贫困户档案袋资料，每个贫困户家中存放资料要完整。三是在党员干部结对帮扶手册方面，结对帮扶干部要规范填写结对帮扶手册，准确记录帮扶贫困户建档立卡信息、家庭情况、开展帮扶情况、走访情况等相关信息。

对反馈的“防范债务风险不力，村级违规举债”的问题。一是要求各村不再新发生债务，不得违规举债。同时要求各村组织资金尽快完成欠款偿还。二是建立严格的考核监督问责机制，对政策落实不到位、化解债务风险不力的责任主体依法依规予以通报批评和追责问责。

3.对反馈的“政治担当不够，基层治理领导不力”的问题。一是召开党政班子会，要求各班子成员带领点干部加强对联系村的管理与服务，按原则和规矩办事，提升基层治理领导能力。二是由分管领导对村账镇管办工作人员进行谈话提醒，要求村账镇管办工作人员加强对村级财务等的监督管理，尤其是涉及到工程项目建设等方面，严禁套取资金。三是加强对村账镇管办工作人员的培训学习，提高村账镇管办工作人员履职能力。四是由村帐镇管办组织对各村会计进行培训，提升会计的业务能力和行业操守。

    4.对反馈的“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。一是切实提高对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题的认识，高度重视意识形态工作。二是扎实开展意识形态工作，每季度召开班子会议，开展意识形态工作专题研究部署，明确党委委员、组织委员赵丹为意识形态工作分管领导，严格按照要求定期向上级党委报告意识形态工作。三是严格执行意识形态工作“四个纳入”，以“四个纳入”压实意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围，并贯穿在领导班子民主生活会发言材料、述职报告和领导班子工作总结等材料中。四是对中心组学习实行学习考勤签到登记，中心组成员每次参加学习都要认真做好记录，学习秘书对中心组成员参加学习的情况实行考勤签到登记。对因公不能参加学习的要及时补课。每季度由学习秘书负责学习笔记的收交检查，及时督促未参加学习人员补写笔记，杜绝代抄现象的发生，充分发挥班子成员以上率下表率作用。并组织中心组成员学习了市委第二巡察组反馈的关于个别领导班子学习记录本由他人代抄代写的问题，要求班子成员在今后的学习中举一反三，每次学习认真做好记录，杜绝此类现象发生。五是严格对照上级文件标准，结合镇域实际，完善了新湾镇意识形态工作制度，切实履行党委书记为意识形态“第一责任人”、分管领导直接责任、其他领导分管领域“一岗双责”职责。

（三）聚集群众身边腐败问题和不正之风方面

1.对反馈的“部分应由个人承担医疗保险金未从工资中扣除”的问题。一是要求财政所工作人员对2013年-2019年期间应由个人承担的医疗保险金进行限时收缴并上缴财政。二是加强对财务管理工作的业务指导培训和监督管理。

对反馈的“白条报销互联网培训费”的问题。一是完善各项财经管理制度并严格执行。二是加强监管和财务人员的培训，坚决杜绝白条报销。三是严格审核报销票据，杜绝不合规票据入账。

对反馈的“非正式发票入账”的问题。一是进一步修改完善财务管理规则制度，严格报账程序。对报销费项目开支从申请、办理、报销全过程实行严格财务审核，对未按规定或手续不全的一律不予报销，杜绝非正式发票入账。二是财务人员强化业务学习和钻研，加强与财政部门对接联系，不断提升业务水平；以法律法规和财务管理相关规定为依据，从程序、票据等着眼，严把审核关。

2.对反馈的“违规发放津贴补贴”的问题。一是对违规发放的津贴补贴限时收缴并上缴财政。二是在镇村干部大会上，教育干部职工及各村（社区）干部，坚决不能违规发放津贴补贴。三是加强对财务的管理，加强对财务人员的培训教育，学习各项财务制度，避免违规发放津贴补贴现象的出现。

3.对反馈的“慰问超范围”的问题。一是根据《湖南省总工会关于印发〈湖南省基层工会经费收支管理实施细〉的通知》（湘工发〔2018〕20 号）文件中，“工会会员结婚、生育时，可以给予不超过 1000 元的慰问品”和“工会会员退休离岗，可以工会小组为单位召开座谈会予以欢送，同时可发放不超过1000元的纪念品。”的规定，郭立军退休慰问1000元和张鑫添小孩慰问1000元，属于正常范围。二是对看望刘宗良、张政明、谭志忠、张晓英家属超范围的500元进行限时收缴并上缴财政，并要求工会相关工作人员严格按照工会各项制度开展工作。

对反馈的“慰问超标准”的问题。一是对超标准1832元进行限时收缴并上缴财政，并列出发放明细清单。二是组织工会工作人员对工会相关制度进行学习，要求工会严格按照上级有关规定开展慰问，进一步加强工会经费收支管理，规范工会经费使用，使工会经费更好地惠及工会会员和职工群众。

4.对反馈的“工作作风不实，服务质量有待提高”的问题。 一是加大对机关管理制度的修改完善和检查落实力度，对干部上班时间看手机视频，服务窗口人员服务态度有待改善、质量有待提高，政务大厅上班时间关门，有缺岗现象，纪律意识淡薄，工作作风不实的问题，进行一次清理处置，体现纪律和规矩的严肃性；进一步促进干部职工强化纪律观念、增强服务意识，做好主动服务，提高办事效率。二是增加镇、村面向群众服务窗口的工作人员，加强对他们服务意识和水平的培训。三是加强理想信念、宗旨意识教育，激发全镇党员干部积极进取精神和干事创业热情，增强内生动力，培养争先创优意识，坚决克服多一事不如少一事、工作敷衍应付的错误心理，主动想事、谋事、干事。

5.对反馈的“村级报帐员备用金过大”的问题。一是加大对财务管理制度的修改完善和检查落实力度，加强财务工作人员的培训管理。二是自2019年10月起，我镇严格按照财务管理相关制度，各村会计备用金不允许超过5000元。

对反馈的“工程项目建设未使用正规发票”的问题。一是加大对财务管理制度的修改完善和检查落实力度，加强财务工作人员的培训管理。二是要求下水道改建工程负责人补开税票1.2633万元，并对其他工程项目进行自查，对未缴税金的工程项目，要求工程项目负责人补开税票。三是从2019年10月起，所有工程项目必须用发票入账，从根本上杜绝了工程项目建设未使用正规发票的现象。

对反馈的“记账不实”的问题。一是加强对财务人员的管理与培训，提高财务人员专业技术水平。二是针对“领条中大小写金额不符，相差2万”的问题，要求相关人员重写领条。三是退还报账员10.89万元。四是自2019年10月起，所有项目开支采取银行转账支付的方式，不会再出现以上类似情况。

对反馈的“白条列支费用”的问题。一是针对新湾村和莲花村白条列支费用的问题，要求新湾村、莲花村全部补开发票，并列出明细。二是针对老屋冲村白条列支招商引资费用3.42万元的问题，老屋冲村已补开发票，列出事由、明细，并对用酒的890元进行收缴并退还老屋冲村账户。

对反馈的“经济工作会单位各项奖励资金未入村级账务”的问题，一是组织财政所工作人员对各村（社区）历年来获得的发放给各村的现金奖励进行财务审查，如有违规，要求各村（社区）进行整改。二是要求各村严格按照财务规定，对所有资金，包含奖励的现金，都必须进行财务入账。三是加强对各村（社区）财务的管理以及会计人员的培训。

对反馈的“未记固定资产账”的问题。一是开展固定资产核查，登记固定资产清单。对已反馈的和自查出的未入固定资产账进行入账冲销，完善账目。二是在镇村干部职工会上加强对财务制度的学习，加强对固定资产的核查，规范对固定资产的管理。

对反馈的“坐收坐支”的问题。一是加强学习财政收支相关规定，提高工作人员财经纪律意识。二是严格收费行为，不得代收代缴，严格执行“收支两条线”相关规定，杜绝坐收坐支现象发生。三是实行主要领导、分管领导、部门负责人三级监管审批制。四是该费用为新湾镇环卫站收取的卫生费，现已不再收取类似费用，以后不会出现类似现象。

6.对反馈的“镇区存在安全隐患”的问题。一是召开安全生产会议，明确要求应急管理办和各村安全专干加大安全生产巡查力度，对发现的安全生产隐患立即进行整改。二是要求阳光朗洁保洁公司立即对镇区所有垃圾箱及垃圾桶进行清理，务必放置在合理位置，不能影响交通和造成安全隐患。

7.对反馈的“三务”公开栏更新不及时的问题。一是在镇村干部会上学习“三务”公开的内容、程序，提高工作人员“三务”公开意识，特别是对群众关注的重大事项、惠民政策、财务情况应公开尽公开。二是以后每季度对“三务”公开情况进行督查通报，对整改不力的，进行问责。

（四）聚焦基层党委领导和干部队伍建设

1.对反馈的“两个责任”落实不到位的问题。一是利用班子会、镇村干部会、党员大会等加强党风廉政警示教育的学习，学习《中共沅江市新湾镇委员会关于党委、政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任制分工负责的通知》，并以典型案例来警戒全体干部职工。二是加强对党风廉政建设和反腐败工作的研究部署，认真将中央、省、市和县委的重大决策和重要精神细化落实到具体工作中，将党风廉政建设工作与其他中心工作同谋划、同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，强化四个意识。三是加强对下属支部和主要负责人的细化指导，要求严格落实“两个责任”、履行“一岗双责”，要求他们加强对工作人员监督检查。

2.对反馈的纪委“三转”工作落实不到位的问题。召开班子会，对纪委书记的分工进行调整安排，纪委书记主抓纪委中心工作，落实专职专责要求，确保镇纪检监察工作聚焦中心,突出主业，提高纪委整体工作水平。

3.对反馈的“镇纪委日常监督不严”的问题。一是树牢“四个意识”，坚持挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，对存在的倾向性、苗头性问题早打招呼、早提醒，强化镇纪委的监督执纪问责作用，二是通过“学习强国”“沅江风纪”等微信公众号等新载体加强纪检干部日常学习，提升学习积极性。三是组织纪检干部对信访件以及自办案件的审查调查、初核，审理等环节适用的法规条例有针对性专题学习培训，专题学习《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等执纪法规，更好提升镇纪检干部的工作能力和业务技能。四是严格执行审理程序，提高办案效率，规范办案流程，认真整理归档好案件相关会议记录等材料。

4.对反馈的“干部选拔任用工作未做到严格按照工作原则”的问题。一是利用机关夜学，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件精神，进一步明确干部选拔任用工作流程，明晰酝酿和讨论环节的相关要求。二是加强干部选拔任用工作纪实。严格按规范做好干部选拔任用工作记录，明确酝酿、动议等各个环节，工作纪实客观准确、完整具体、真实有效，形成文书档案，使整个工作有据可查。三是干部选拔任用工作坚决执行民主集中制，坚决执行一把手末位表态制度。

5.对反馈的“临聘人员未实行劳务派遣”的问题。一是对食堂工作人员孙勇和汤云莲按要求实行劳务派遣，签订聘用合同。二是今后将进一步规范临时人员聘用程序，严格按照上级要求办理聘用手续。

6.对反馈的“议事规则执行不到位”的问题。一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，加强会前酝酿沟通，提高班子成员对分管以外工作的了解程度。二是严格执行《新湾镇党委议事规则》，规范议事决策程序，充分发挥集体作用。

对反馈的“党政会议记录不规范”的问题。一是由分管党政办公室的分管领导对负责会议记录的党政办公室工作人员进行谈话提醒。二是党政办公室人员集中学习党委会议记录要求，规范党政会议记录内容，对党政会议记录进行全面梳理排查，确保记录内容全面、真实、完整，班子成员发言记录详细记载，起到决策备查的作用。

对反馈的“三重一大制度执行有欠缺”的问题。一是修订完善《新湾镇“三重一大”决策制度》，为处理好机关重大事项提供制度保障。二是组织全体干部集中学习《新湾镇“三重一大”决策制度》。要求班子成员按党风廉政建设规定，凡涉及“三重一大”问题，必须按规定执行各项程序，并有详实的会议记录。要求全体工作人员对镇党委执行“三重一大”决策制度的执行情况进行监督，并及时提出批评意见建议，保障机关重大事项的处理符合规定和程序。三是严格落实“一把手”末位表态制度。班子会议坚持先听取班子成员意见，“一把手”末位表态，严格按程序、按规矩办事，着力克服“一言堂”、“家长制”等发扬民主不够的问题。

7.对反馈的“机关支部换届选举不规范”的问题。一直组织各支部对换届选举程序不规范问题进行自查，召开了专题培训会，组织各党支部集体学习了《中国共产党章程》及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等支部换届选举相关规定，规范选举程序，严明换届纪律。二是加强支部党建规范化工作和支部管理工作。

对反馈的“党建工作基础台账不完善”的问题。一是由分管党建工作的分管领导对党建站工作人员进行谈话提醒。二是组织党建工作人员认真学习党章和党的理论知识和党建业务知识以及党建工作规章制度，熟练掌握党建业务有关要求，切实提高党建业务水平。三是指定专人负责资料收集，规范建立健全党建工作台账。

对反馈的“2018年部分领导干部未以普通党员身份参加组织生活会”的问题。一是组织所有党务干部认真学习组织生活会相关要求，按时保质认真开展组织生活会。二是明确将班子成员参加组织生活会的次数和情况纳入年底述职述廉的内容。三是由党委书记对2018年未以普通党员身份参加组织生活会的部分领导干部进行谈话提醒。

对反馈的“主题党日活动开展不规范”的问题。一是严格按照“三会一课”“六事联动”要求，组织好每月的支部主题党日活动。二是进一步规范支部活动记录，完善支部工作台账资料。

8.对反馈的“三会一课”落实不到位的问题。一是要求各支部认真制订讲党课计划，班子成员和支部成员在支部主题党日活动中做到带头讲党课。二是健全完善《新湾镇党支部工作制度》，按时按质召开党员大会，并做好记录，提升支部工作的规范化。

对反馈的“入党积极分子推优程序不规范”的问题。一是加强党务知识学习教育，组织镇村干部学习《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作规程》，严格按照党章规定要求进行入党积极分子推优。二是严格按照程序，要求各村支部书记末尾表态发言。

对反馈的“民主测评工作开展不实”的问题。一是要求各支部制定民主评议党员工作实施方案，并按照方案严格执行。二是明确民主测评工作责任人、评议日期和相关要求。三是结合党员评先评优活动及时开展民主评议党员活动，对民主评议党员程序工作严格把关。

对反馈的“党员积分未按月如实登记”的问题。一是制定了《新湾镇党员积分管理考核细则》，通过党员大会向各支部党员传导到位，并利用党务公开栏公示到位；各支部安排专人负责积分管理登记，每月如实填写积分项目，并如实填写积分管理考核依据。二是对积分管理按季度公示，将积分管理作为年底绩效考核、评先评优和不合格党员处置的部分依据。

三、下一步工作打算

虽然我镇整改工作取得一定成效，但与市委要求相比还存在一定差距和不足。下一步，我镇将深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在市委第二巡察组的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实整改，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展，为建设美丽新湾提供坚强政治保证。一是继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”制度，切实把党的建设工作抓出成效，确保整改工作顺利推进。二是继续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，长抓不懈。三是继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。

欢迎广大干部群众对我镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2241124；通信地址：沅江市新湾镇人民政府；邮政编码：413100；电子邮箱：yjsxwz2241124@163.com。

                   中共沅江市新湾镇委员会

                       2021年1月28日