沅江市人民政府

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2024年，在市委、市政府地正确领导下，琼湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，紧盯推动高质量发展的首要任务，紧扣市委、市政府重点工作，围绕年初制定的目标任务，立足实际，主动谋划，扎实推动各项工作任务落实。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：

一、2024年工作总结

（一）深化政治引领，交出融合创新的“红色答卷”

理论学习入脑入心。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神等，已开展理论中心组学习8次，召开意识形态专题会议1次，新闻宣传共发稿130篇，集中宣传9次。党组织书记讲纪律党课65次，党员、干部讲微党课次、观看警示教育片人2350人次、参加实践活动1230人次。组织各村（社区）召开宣传思想文化（意识形态）工作会3次，处理红网“百姓呼声”等栏目帖文共37个。牢牢掌握意识形态工作领导权，群众满意率达100%。

廉政教育走深走实。街道坚持纪在法前、纪严于法的工作理念，坚决落实监督执纪“四种形态”。2024年共收到问题线索和自查线索20条，共立案24人。现已办结10件，党内严重警告2人，党内警告7人，诫勉谈话1人，批评教育1人。狠抓日常监督，通过不打招呼、现场察看等方式，对街道干部上下班纪律进行了5次检查。通过监督检查，共发现3人上班时间不在岗，街道纪工委对3人予以谈话提醒。推动干部队伍作风建设持续向好，坚持严格执纪不手软。

队伍建设见行见效。认真贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党建引领作用，严把发展党员政治标准，今年以来，共储备入党积极分子107人，发展党员27人，转正党员36人，公务员职级晋升10人，新取得副高级职称3人，中级职称1人；新录用事业编制3人，引进全日制硕士研究生2人。组织入党积极分子、发展对象参加培训班1期，134名培训对象全部顺利结业；强化基层治理，以片区划分336个网格，通过“网格+代表”模式，选取片长237人、组长485人、邻长2610人，通过“屋场会”“院坝会”“凉亭会”等方式，深入群众开展党的二十大精神宣讲和政策宣传；建立民情问题“发现—反映—组织—督办—反馈”闭环处置制度，开展“亮身份、晒承诺、作表率”行动，解决群众问题4237个，召开民情化解会542次，解决实际困难587个。

（二）突出第一要务，交出经济稳健的“发展答卷”

经济发展态势蓬勃。2024年财政预算收入2048.45万元。目前完成房产租赁税收任务约35万元，乡镇税收约1560万元；2024年新增工业固定资产投资3.3个亿，规上工业企业完成工业总产值16亿。“五经普”工作扎实推进。坚持精准发力，有序开展经济普查工作，整体工作进度在全市排名靠前。截至目前，完成单位清查核查率103.0%、有效核查率86.2%，完成个体户上报率109.3%。

项目建设齐头并进。加快高新区和榨南湖村两个易地扶贫搬迁安置区建设；完成新和社区陈家咀安置区（梅园小区）一栋12户拆除；完成杨泗桥人工运河、太白社区边山渠畅通工程中的征拆和临时用地问题;全面启动了青年坝社区安置区建设，目前该安置区19栋安置楼全部动工，预计年内可基本完成主体建设;协调完成了太白社区王家咀组和杨泗桥花园组的拆迁安置人员资格审批，并实现了部分货币安置的兑现工作。

营商环境持续优化。开展营商环境优化提升年活动，高标准落实“首席服务官”制度，年度召开企业座谈会3次，领导班子带队走访企业约106次，帮助企业解决在生产经营和项目建设进展中存在的问题30件，为万子湖水产品公司、同兴建材公司等企业联系相关部门，提供了各类解决办法。

（三）勾勒美好生活，交出乡村振兴的“出彩答卷”

攻坚行动卓有成效。省防返贫监测和帮扶管理平台内疑似风险点签收、核实47条；开展巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理暨防止返贫监测帮扶集中排查工作，排查6类重点对象6793户；教育助学补助学生34人，补助金额5.1万元；强化乡村振兴项目建设，产业发展类项目2个，产业项目类资金140万；乡村建设行动类项目6个，乡村建设行动类资金73万；完成小额信贷85笔，贴息金额达2.7余万元。

农牧生产稳抓稳打。多措并举守牢粮食生产“底线”，完成集中育秧服务大田面积5743.73亩，落实早稻种植面积5610亩，中晚稻种植面积共计7351.04亩，推广优质稻面积8113.7亩；农业保险投保合计4939.92余亩，投保金额21.2万余元，做到了应保尽保；完成2024年耕地地力保护补贴6069户及稻油轮作补贴2户的申报、审核及公示，“非粮化”超额完成要求的106.7%，整治工作成效显著；油菜总产达705吨，农产品质量监管巡查16次，整改问题2次，农产品检测批次130批次，合格率100%，确保了广大群众舌尖上的安全。

文旅融合有声有色。2024年各种文化活动精彩纷呈，成功举办了保民村油菜花节、加禾社区端午赛龙舟、乡村歌手大赛等活动。莎林·苔芩小院、优度乡村音乐吧、禾堂·阅舍相继开业，全年吸引游客80万人次，热闹非凡，一二三产业深度融合发展，通过优质稻种植、稻虾套养、油菜种植，保民现代谷物种植专业合作社推动农业从传统模式走向现代模式，沅江市保民现代谷物种植专业合作社获得国家农民合作社示范社。

（四）坚持精细精美，交出人居环境的“品质答卷”

文明创建共建共享。街道全面深入开展文明创建工作。拆除并重新利用废弃的湘北加油站、三巷口晋源市场、新和教堂违建，针对金富城临时菜市场开展集中整治行动，城区环境得到极大改善；补充景观小品40余个，全面摸排老旧小区、背街小巷，投入资金270万元，对各社区楼梯口等公共区域的破损窗户、玻璃进行修缮；开展创文三大攻坚行动，共清理牛皮癣3141栋6259梯间、清运陈年垃圾约10万余吨、整治空中飞线约42万米；开展“敲门”行动，组织联点单位、志愿者发放宣传手册4万余份，发放“门前三包”资料10000余份；全民创建氛围浓厚，共建、共治、共享的理念深入人心。

人居环境日益优化。切实做好“三清一改”，通过开展“十村示范、百村整治、户户清扫”行动，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。整治垃圾乱扔218处、杂物乱放75处、广告乱贴49处，秸秆禁烧宣传巡查150余次，全面开展农村户厕摸排整改再“回头看”工作，对辖区内1469个农村户厕进行全面问题摸排，涉及行政村数量10个，摸排问题厕所数量172个，已全部整改到位；省平台农村户厕信息系统录入采集4834条，村级上传率和乡镇审核率均达到100%。

生态环境齐抓共管。街道综合执法队联合公安、执法、水务等部门，累计开展“水域监管一件事”全覆盖联合执法检查30次，查处相关案件29起。划分责任田，结合烟尘智能监控系统“天眼”助力，全面开展秸秆焚烧执法监管，共计巡查扑灭各类焚烧行为80余起，劝阻60余起，立案处罚15起。坚决打好蓝天保卫战，大力宣传秸秆禁烧和燃放烟花爆竹的危害，组织成立了日常巡查小组，强化资金保障，采用了“白加黑、5+2”不定期的方式进行砂石整治执法巡查工作。做好欧美黑杨清退工作，在限定的期限内如质如量完成1927亩任务的退出。

（五）强化底线思维，交出稳定和谐的“安全答卷”

安全形势持续稳固。对辖区重点领域、重点行业开展安全生产督导检查，开展安全生产检查85次，检查企业与小作坊共145家，整改完成安全隐患67处，整改中4处。全面整治交通顽瘴痼疾，深入推进“一盔一带”安全守护行动，交通违法劝导4520条，隐患排查128处，对37所幼儿园及67台校车进行全面排查；对41家中小型食品加工作坊进行食品安全检查督导，确保群众“舌尖上的安全”；高度重视防溺水工作，排查我辖区内共有重点水域63处，排查出相关隐患20条，在册“六包一”青少年355名，统一制作、设立危险水域警示标识牌300余块，对各危险水域放置救生圈80余个，救生衣140余套，拉围栏22处，发放《防溺水安全倡议书》5000份。

矛盾纠纷持续化解。重点推广“网小格”微信小程序，通过“网小格”成功调解各类矛盾纠纷74件，开展志愿者活动188次。认真办理市民热线工作，共接收1513条工单，未出现工单超期和推诿情况；全街道共接待上访群众75批次，解决各类信访问题51个，成功调解各类矛盾纠纷40余件。积极将矛盾化解在基层，维护了社会稳定。

平安琼湖持续向好。筑牢禁毒战线，印制、发放、张贴禁毒宣传资料3000余份，社会面吸毒人员核查率为100%，信息完整度为100%，社戒社康人员检测率为100%，街道成为益阳市创建全国禁毒示范城市建设示范点的唯一参选单位；滚动电子显示屏利剑护蕾标语150余条，横幅30条，宣传展板5块，在娱乐场所及公共场所张贴“关于依法严厉惩治性侵未成年人违法犯罪的通告”300余份，发放利剑护蕾宣传资料12000余份，开展防性侵讲座进学校、进社区10次，开展集中宣传5次；筑牢反诈战线，张贴反诈宣传资料5000余份，配合公安机关上门劝阻2次，城区两家电影院每天滚动播放反诈视频；涉稳风险防控不放松，纳入重点管控对象109名，重点群体7个，重点问题3个。

（六）聚焦民生关切，交出群众满意的“幸福答卷”

急难愁盼多点发力。积极做好洲岛搬迁、渔民新村房屋抽签“后半篇文章”。抽签823套房屋，使用优惠购房指标1168户3178人，签订购房协议542户。现已完成或正在装修的业主300余户，暂入住100余户。围绕群众需求，精准施策、靶向发力，投资2200余万，科学规划三期共104个“三微”建设项目，投资600万元，建设韩家汊、湘北等老旧社区共7个生态停车场，妥善解决了一批空坪菜地脏乱差、下水管道污水横流等民生问题。

就业市场回升向好。2024年城镇新增就业人数3543人，失业再就业人数1763人，就业困难人员再就业554人，新增农村劳动力转移就业654人（其中女性297人）。网上自助登记失业审核406人，劳动力信息采集42124人次，离校未就业大学生信息采集219人。截至目前召开了2次大型现场招聘会，参与招聘企业近百余家，发放宣传册万余份，现场签订意向书千余份，有效的解决了部分人员家门口就业的愿望。

民生福祉持续增进。规范、扎实、有效做好社会救助工作，新增城镇和农村低保184人，发放临时救助资金35.20万元，救助对象达292人。“益行益善益老益小”项目2024年“沅梦童行”慈善助学救助贫困学生16人，救助金额30000元；助残日救助困难残疾人59名，救助金额10000元。全面落实了特扶家庭“三个全覆盖”工作，累计为特扶家庭发放住院护理补贴27人次，发放护理补贴38100元。完成了2024年度农村奖扶、新增特扶、14周岁独生子女保健费的新增退出工作，个案上报率和资金发放到位率100%。新增参保人员1017人，高档次缴费人员128人，圆满完成了2024年度的医保征缴任务，2024年获得了湖南省医保征缴先进单位荣誉称号。全年企业待遇认证人员4576人；城居保待遇认证人员2422人，强制认证人员330人。

政务服务提质增效。坚持公开透明原则，实行“六公开”服务。接待群众咨询51345人次，无电话、信件投诉；“一件事一件办”办件量94971件，办结率100%，法定期限办结率100%；全力推动“湘易办”APP注册，完成注册65256人次，完成率走在全市前列；成功建设“清廉大厅”，打造“跨域通办”、“代办模式”、“一岗双责”、“养老认证上门服务”特色亮点，着力打造群众赞誉、政府满意的形象窗口、阳光窗口。　

二、存在的问题

一是经济发展的基础还不够牢固，部分指标波动还比较明显。距离全年生产总值增长目标还有比较大的差距。二是内生动力不足，自我造血动能不强。村集体经济收入过分依赖土地流转和厂房物业出租，发展易受土地、政策、资金影响。三是辖区产业有待转型升级。目前多是低产值企业，老旧厂房较多，存在散、乱、差缺陷，难以盘活利用。四是基础设施建设完善不足。部分老旧小区较多，人口密度较大且空间有限，排水设施陈旧，易出现内涝情况。五是安全薄弱环节比较突出。辖区老旧小区多，背街小巷多，安全隐患仍存在。

2025年是全面贯彻党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的深化之年。2025年我街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕市委、市政府中心工作，锚定目标，主动作为，真抓实干，创先争优，做好2025年各项工作的谋划落实，为街道经济社会各项事业高质量发展蓄势赋能。

三、下一步工作计划

（一）强党建，全域自治促进基层治理

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢思想根基，以党的政治建设为统领，以落实全面从严治党要求为主线，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实意识形态工作责任制，常态化开展网络意识形态自查。完善网上信息发布审核机制，重点加强微信公众平台、微信工作群、抖音账号等重点领域网络舆情监测，及时发现、妥善处理苗头性、倾向性问题。　

二是持续抓好党员整治立规工作。加大对党组织书记培训力度，通过“擂台比武”抓好基层党建述职评议考核工作，提升党组织书记履职能力。完善干部评价管理机制及村级后备干部动态调整机制，强化干部管理和日常监督，锻造实干争先琅琊铁军。持续保持党员整治立规高压态势，逢会必讲，常态化提醒到位，对“关系在人不在”党员加强管控措施，应转尽转，同时发挥好整转支部的作用，从严教育，从严管理。

三是纵深推进“三方协同”落地成效。依托小区党支部示范点建设，以网格化划分片区解决小区物业缺配问题。充分发挥区域化大党建，调动基层党组织和党员在社区治理中的主动性和能动性，按照业委会党员占比50%以上的要求，有针对性开展走访调研，选取有责任心、有奉献精神的优秀居民作为业委会候补人选，破解业委会缺配难题。

（二）促发展，锚定目标助力经济发展

一是持续企业培育工作。摸底种子企业、湘商和辖区名人等招商引资重点服务人群信息，不断深化驻企服务，全力推动“湘商回归和返乡人员创业服务”“个转企、小升规”工作。把接近入统标准的企业纳入种子库，对目标入库企业提供上门指导服务，协助做好入库资料准备，及时汇合统计等部门办理入统，力争完成年度任务。精准拓宽招商渠道，利用好太阳鸟游艇等贸易有限公司等现有招引企业对外影响力，开展以商招商，以商留商。

二是加强重点企业走访。做好企业服务，对辖区重点企业一家家走访、一企一策研究，听困难、解难题，推动各级各类惠企政策加快落实、精准直达。完善领导班子结对帮扶机制，加大惠企政策宣传力度，帮助企业解决资金融通、用地用能等难题，力争街道规上工业产值增速10%。

三是全力构建新经济结构。持续抓好“小河咀”乡村文旅品牌，吸引人流，提升人间烟火味。依托保民油菜花节、九只树果园、莎林·苔芩小院、优度乡村音乐吧、禾堂·阅舍等商圈载体，串点成线，届时同步引入高品质休闲、文化、餐饮等业态，将其打造成商贸休闲文化消费中心。

（三）惠民生，坚持不懈增进民生福祉

一是对低保户、特困供养人员、残疾人等救助对象加强严格管理做到应保尽保、应退尽退。积极组织社会救助对象开展丰富多彩的各项活动。做好城乡居民养老保险参保、缴费工作，切实提高辖区居民参保积极性，扎实做好对已参保人员的服务、管理工作，提升城乡居民养老保险工作水平。推广医保惠民政策宣传，进一步扩大城乡居民医疗保险覆盖面。

二是发挥邻里中心、残疾人“零工驿站”作用，满足残疾群众求职需求，搭建多渠道灵活就业平台。办好“助企招聘会”、零工市场，立足企业用工需求，为群众就业提供保障。做好创业就业工作，认真做好失业人员援助工作，落实再就业政策，积极帮助困难群体实现再就业。

三是落细落实社会保障。进一步关心关爱退役军人，健全“一老一小”、妇女、残疾人关爱服务体系，积极做好低保、困难群众医疗救助等扶贫领域各项工作，精准施策，足额发放优抚金、救助金。积极推进惠民实事。做好困难群众、老人和渔民搬迁管理服务工作，加强对“三资”管理、惠农补贴、低保医保、精准扶贫等领域监督检查，不断增强群众的获得感、幸福感。

（四）守底线，坚定不移抓好安全生产

一是继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对湖南重要讲话指示精神，进一步强化组织领导，落实安全生产责任，认真查找不足，针对存在的问题严履职、细落实，重整改，全力打好安全生产翻身打仗。聚焦重点人群、重点区域、重点场所，围绕消防安全、生产安全、冬季用火等开展高频次夯实安全大检查，大整改。对还未整改到位的隐患，想尽一切办法，联合一切力量，整合所有资源，想方设法消除隐患，严守安全生产底线。

二是防范化解重大风险。切实发挥网格在综合治理、宗教事务管理等方面“前哨”“探头”作用，扎实开展历史遗留问题攻坚化解行动，全力防范重大刑事案件和报复社会型暴力犯罪，坚决守住不发生重大风险事件底线，守好守牢群众生命财产安全。进一步推进执法改革和规范化建设，加强镇域管理，打通“大综合一体化执法监管数字应用”与“基层治理四平台”之间壁垒，力争打造更多执法亮点工作，实现办案领域新突破。

三是压实安全责任，扎实开展工矿、危化、道路交通、消防等重点领域安全检查，强化应急救援队伍建设，进一步提高应急管理和防灾减灾处置能力。筑牢平安稳定屏障。加大矛盾纠纷排查调处，加强村一级信访工作网络和治保、调解主任能力，努力把群众诉求问题化解在基层，解决在萌芽状态，形成“上下联动，左右互应，横向到边，纵向到底”的大信访格局。严格落实对特殊人群管控责任，做好重点人员思想转化工作，完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪，夯实基层治理基础。

（五）聚文旅，发力攻坚推动乡村振兴

一是强化共富增收举措。持续扩面建设共富工坊，深入探索“两新+村社”党建联建模式，横向联动企业、村社资源，激发区域发展红色新动能，力争实现党建联建大项目零的突破，村集体经济总收入和经营性收入增速超15%。

二是确保耕地粮食安全。持续深化农业“三位一体”综合改革，全面推行土地规模流转、整村流转，加快推进保民、九支书等高标准农田项目建设，夯实农业生产基础；大力实施科技强农、机械强农“双强”行动，提速推进农事服务中心二期建设，全面提高农业社会化服务水平；加大区域农业品牌建设，推进农产品精深加工，全力打造“九支树百果园”、“保民菜籽油”等地理标志性农产品牌。

三是做靓文旅特色品牌。深挖美食、湿地、渔村三大资源禀赋，依照“文旅+”建设理念加快构建以莎林·苔芩小院、优度乡村音乐吧、禾堂·阅舍为中心，休闲度假、文化体验、水上运动等多种产业协同发展的精品旅游体系，积极筹划打造划船露营等系列运动休闲生活节；加快保民现代谷物种植专业合作社项目建设，全面打造琼湖文化新地标。