琼湖街道贯彻落实中央、省委、益阳市委、沅江市委经济工作会议精神，认真总结回顾2020年工作，研究部署2021年工作，动员街道上下充分发挥琼湖精神、以更大决心在全市经济社会高质量发展中勇当尖兵。

一、2020年工作回顾

2020年，街道工委、办事处团结带领广大干部群众着力将中央“三新一高”和省委“三高四新”战略着力融入到琼湖“二次创业”中，全面贯彻落实沅江市委、市政府决策部署，紧扣“稳得住、完得成任务、高质量发展”要求，真抓实干、埋头苦干，各项工作取得新成效、实现新进步。

（一）经济建设稳健回升

经济运行起暖回升。努力克服疫情影响，超额完成税收任务，为街道财政创收370余万元。招商引资方面，市域外资金形成固定资产投资7.8亿，占全市年度任务的130%，获评一等奖；完成了7个村（社）商务平台建设和3个社区的电商平台项目建设。项目建设创历史新高。2020年，街道创新工作思路，以“党建+征拆” 模式，完成包括“小龙虾”在内的18个项目净地出让，范围涉及辖内11个村（社区）35个组，其中30个组进行了整组拆迁安置，在沅江征拆史上创造了完成任务最大、资金最多、速度最快、效率最高的历史记录；启动了太白社区贾家汊、汲水岗安置区建设，共安置419间门面宅基地；全力推动历史安置问题加快解决；投资800余万元的小河咀中心公园顺利建成和画家村建设取得阶段性进展，有力促推了乡村振兴建设，起到了示范引领作用。交通建设方面，完成小河咀、保民等村（社）通村公路建设共7.49公里，完成“白改黑”保民1.6公里、小河咀1.3公里。农业生产基本平稳。去年全办粮食种植面积2.18万亩，平均亩产265kg，受疫情、气候、雨情汛情等影响，较去年有所下降；改良稻田土壤4000亩；完成柑橘品改2200亩；培育了以万青生态农业园为主的现代农业特色产业园和以保民水稻种植专业合作社为主的优质水稻示范园，现代农业示范园初具规模。

（二）党的建设全面发展

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面加强党的建设，党风政风进一步好转。常态化学习深入人心。中心组学习、夜学制度、“三会一课”等学习机制坚持常态化，“学习强国”参学率不断提升，意识形态工作不断牢固。织密织牢组织架构。2020年底，在街道党工委的强力推进下，30个村社“两委”换届工作圆满成功，多次接受省、益阳、市组织部门和纪检部门检查，实现零失误；完成了百乐、加禾、青年坝、双凤、义和、湘北6个社区的平台建设；新建小区党支部32个、网格党组织214个；培训入党积极分子85名，发展党员48人；推动“一门式”服务全覆盖，30个村（社区）建立了“一站式”服务中心；招聘便民服务员48名；完成2个软弱涣散党组织整治。作风建设持续好转。加大监督执纪问责力度，切实维护党纪法规的严肃性和权威性。配合市纪委查办案件6件，上级交办案件及自收件7件；大力开展机关、村（社）干部作风建设监督检查及扶贫领域等日常监督工作，纪律处分9人；积极开展“以案促改”警示教育活动，组织街道机关、辖区村社干部赴益阳廉政警示教育基地参观学习，提升党员干部拒腐防变能力。

（三）社会大局总体平稳

过去一年，面对重大挑战重大冲击，主要是打好打赢了三大战役。打赢了疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们超前谋划、迅速应战，凝聚联防联控强大合力,组建临时党支部91个，构筑全方位疫情防控监督体系，摸排高风险地区来沅人数逾2000人，集中隔离管理近600人，坚持疫情防控和复工复产“两手抓、两手都要硬”，切实保障了辖内企业及重点项目的复工复产，获省级“抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉。打赢了防汛抗灾保卫战。面对持续反复的雨情汛情，街道上下尽锐出战，反复三次上堤防汛，共计防汛48天，27.248公里防洪大堤安全无虞，莲花岛等地受灾群众有效转移，再一次确保了平稳度汛。打好了禁捕退捕持久战。在时间紧、任务繁重的情况下，我们顶住了压力，扛住了争议，一系列工作成效显著，精准识别渔民身份，累计识别持证专业渔民465户、无证专业渔民99户、持证兼业渔民410户；扎实推进渔船评估拆解，累计完成2892艘船舶评估；拆解钢制船101艘、趸船81艘，农用船舶365艘；地笼网收缴约555吨；有序落实渔民转产就业帮扶及“一帮一”工作；作为全省唯一一个有洲岛搬迁任务的单位，莲花、澎湖、管竹山3个洲岛村历史性搬迁持续推进，截至目前，三村总计438栋房屋，累计拆除386栋，签订拆房协议27份，收官在即，受到了包括人民日报、新华社等在内的中央、省、市各级主流媒体的持续关注和广泛好评。

（四）“三大攻坚战”卓有成效

债务风险防控到位。配合村（社）“两委”班子换届及巡视巡察工作，全面审计各村（社）财务情况，进一步优化、规范报账流程，扎实做好预算管理、财政资金监管等工作，严格收支两条线，严禁举债建设，债务风险绿色可控。脱贫攻坚完美收官。年初剩余32户68名贫困人口全部脱贫。新实施2个产业扶贫项目，全年产业扶贫项目为贫困人口创收44.9万元，人均增收333.7元。成立琼湖街道“稳岗就业”工作专班，累计促进贫困劳动力就业423人。实施并完成扶贫资金项目15个。完成“四类对象”农村危房改造18户。2处（百乐社区、榨南湖村）易地扶贫搬迁集中安置点新增配套建设投资350万元。做好扶贫贴息贷款风险防控，始终保持逾期和不良贷款零发生率。扶贫领域反馈问题动态清零。污染防治快步推进。全力配合“创文”工作，全面整治占道经营、乱摆乱卖、跨门槛经营等违章乱象，深入推进城区“三治”工作，落实辖区临街商铺“门前三包”责任制，摸底登记空坪隙地99处，总面积约91亩，投入建设资金260万元，有效整治空坪隙地，切实改善背街小巷环境面貌，及时清理绿化带、城乡结合部等处暴露垃圾，加强市政基础设施维护，有效改善市容市貌；全面巡查、督查，严格处罚焚烧秸秆垃圾行为、督促消除焚烧隐患，全年发现并及时扑灭12处火点。

（五）应急管理防控到位

安全形势稳定向好。紧扣“消除事故隐患，筑牢安全防线”的主旨，广泛开展了“安全生产月”、消防安全应急演练、中小学生防溺水等宣传教育活动；不折不扣抓好了马路市场专项整治、幼儿园安全及消防安全专项治理工作；全面加强了辖内工矿企业安全生产检查；认真开展了辖区企业安全生产隐患排查及“打非治违”专项整治行动，组织集中执法行动4次，检查生产经营单位141家次，整改安全隐患33处；扫黑除恶专项斗争热度不减。累计摸排各类案件线索52条，打击处理涉黑涉恶刑事、行政案件180起。高效办理信访案件，累计办理网上信访件67起，接待单位来访156批次。矛盾纠纷调处力度不移。调处各类矛盾纠纷170余件次，成功率达90%以上，切实做到将矛盾纠纷化解在基层。全年累计接受社区矫正人员54名，累计解除矫正41人。持续推进禁毒工作，目前辖区在册吸毒人员973人，执行社区戒毒（康复）人员102人次，社区戒毒（康复）人员实现100%管控到位，超额完成禁毒打击任务。

（六）民生福祉持续提升

稳岗就业持续发力。实现新增城镇就业4387人，下岗失业人员再就业2485人，农村劳动力转移就业2164人，举办各类就业创业培训12期共计1400人次，组织渔民、贫困劳动力专场招聘会4期，切实扩大稳岗就业渠道和范围。城建国土不断深化。完成辖内4485户农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，累计摸排农村乱占耕地图斑736处并同步完成现场核对及信息录入，发现并制止7起村民违法占地建房，整治拆除农村空心房13处，完成3个项目设施农用地审批备案，发放住房租赁补贴1806户，共计资金126.42万元。民生事业多点开花。完成了对城乡低保重新核定，清退低保人员1260人，全面落实低保、特困人员救助、临时救助、残疾人“两补”等的发放，加强对琼湖敬老院院务管理；完成对孤儿及事实孤儿的资格审查及系统录入；推进退役军人信息采集、光荣牌发放、优抚维稳等工作；圆满完成第四次全国人口普查等统计工作；积极推进殡葬改革工作，贯彻落实“零点行动”要求，成立各村（社区）红白理事会，新建农村公益性公墓1处；加大城乡居民养老保险基金收缴力度，全面启动被征地农民养老贷；完成“两癌”筛查5000余人，孕前优生检查409人，产前筛查1019人次，切实做好孕情和流动人口服务工作；新增家庭特扶对象41人，发放绿色就医通道卡315份，落实计生特殊家庭重病大病住院护理补贴35人次7万余元；广泛开展“送书下乡”、“送戏曲下乡”等文化惠民活动，主办或协办象棋大赛、广场舞大赛、群众文艺汇演、全面健康跑等群众喜闻乐见的文娱活动，切实提高辖区群众幸福感；全面落实惠农补贴发放；完成绿化任务2315亩，采伐面积2529亩，有序推进小河咀村、保民村、九只树村等6个村（社区）生态廊道建设，清理退出欧美黑杨2529亩，迹地萌芽22133亩；认真做好畜禽养殖工作；24名青年应征入伍；扎实开展民族宗教、党外人才队伍建设、港澳台侨等统战工作。

2020年是极不平凡的一年，是琼湖街道有史以来面对任务最重、困难最多、压力最大的一年。街道面对突如其来的新冠肺炎疫情、反复的汛情以及禁捕退捕、项目征拆、脱贫攻坚收官之战等艰巨繁重的改革发展任务，街道全员共克时艰，统筹推进经济社会发展，以敢于担当、勇往直前、不舍昼夜的琼湖精神和琼湖速度创造了辉煌的业绩。

在总结成绩的同时，街道充分认识到自身存在的不足和面临的挑战：一是基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还有很大的发挥空间，部分党员干部在思想观念、工作作风、责任担当等方面与“二次创业”的要求还不相适应，敢于斗争的精神还不够强烈。二是信访问题依然突出，征地拆迁安置、禁捕退捕等引发的群体性上访事件屡见不鲜，渔民、退役军人、征拆户等上访人员层出不穷，维稳压力依然巨大。三是项目建设时间紧、任务重、节奏快，逐人逐事逐项攻坚销号有难度、有压力也有挑战。四是新旧城区、城乡矛盾交织，各区域发展之间的不平衡不充分问题日趋凸显，群众满意度有待进一步提高。对此，街道将高度重视，采取有力措施切实加以改善提高。

二、精准把握上级经济工作会议精神

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是沅江“三年三步走”走上新高度的关键之年，琼湖街道作为全市经济社会发展的尖兵，务必要深刻领会各级党委经济工作会议精神，以高度的使命感、责任感，履行好应尽职责，把各项任务落细落实。

做好2021年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、益阳市委、沅江市委工作会议精神，围绕“二次创业”， 发扬琼湖精神，坚持稳中求进总基调，推动琼湖高质量发展。

街道的主要任务是：以乡村振兴为重点，打造东部现代农业示范区保民村、中部崛起重点区九只树村、西部旅游打卡区小河咀村，以点扩面，全面推动琼湖乡村振兴;以城市创建为重点，优化城市空间布局、提高城市建管水平、强化城市运营管理;以项目建设为重点，大力发展开放型经济、扎实推进重点项目建设、加快征拆安步伐、不断优化经济发展环境;以绿色发展为重点，推动绿色低碳发展、打好污染防治攻坚战、巩固禁捕退捕成果;以人民幸福感为重点，坚持就业优先、强化社会保障，持续推进健康琼湖建设;以风险防控为重点，着力防控政府债务风险、社会稳定风险、安全生产风险。全力确保“十四五”开好局，以优异成绩向建党100周年献礼。

街道将进一步发扬琼湖精神，对标对表，狠抓落实！

三、2021年重点工作

（一）坚持乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

巩固脱贫攻坚成果。认真落实“三个确保”总要求，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强贫困监测帮扶工作，防止出现脱贫户返贫和产生新的致贫户；持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作；认真做好贫困人口稳岗就业工作。

打造美丽乡村示范村。持续抓好人居环境整治，推进村庄清洁行动，抓好美丽庭院“六个一”建设，推进农村垃圾就地分类，开展农村生活污水治理、沟渠塘坝清淤；持续深化小河咀村环湖公园提质改造，启动画家村建设；打造东部现代农业示范区保民村、中部崛起重点区九只树村、西部旅游打卡区小河咀村，以点扩面，全面推动琼湖乡村振兴。

支持农业产业发展。结合“二次创业”总要求，要培育壮大以以万青生态农业园为主的现代农业特色产业园和精品农旅产业区；加快高档优质稻、稻虾综合种养、柑桔品改等产业发展步伐；推进新建社区芦菌培育，榨南湖水产养殖等等。

稳固粮食生产。切实抓好早稻生产，统筹疫情防控和农业生产，抓好集中育苗、机插机抛和代耕代种等工作，确保早稻种植面积达6500亩，集中育苗4000亩；抓好各项惠农政策落实，调动农民和种粮大户的积极性，让农民种粮有收益；继续做好以保民水稻种植专业合作社为主的优质水稻示范园创建和培育；落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”；严格治理抛荒，绝不允许出现集中连片抛荒5亩以上的情况。

培育乡风文明。加快推进殡葬改革，严格落实“零点行动”要求；大力倡导婚丧文明新风，深入推进移风易俗；深挖农村传统道德教育资源，发掘乡村传统优秀文化的深厚底蕴与内在价值，发挥其在聚民心、教民行、化民风等方面的作用，使之成为助力乡村振兴的精神动力。

（二）加快环境治理，落实“生态名市”战略

巩固禁捕退捕成果。围绕“禁得住、退得出、稳得住、能小康”和“四清四无”目标任务，常态化推进禁捕退捕，努力维护渔民群体稳定，有效落实退捕渔民“一帮一”帮扶工作和就业帮扶措施“二十条”，推进渔民安置转产转业，高质量推进渔民新村建设。

深化污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强秸秆露天禁烧监管，持续巩固城区烟花禁放成果，有序推进全域禁放；以河长、湖长制为总抓手，高度关注洞庭湖生态环境专项整治和城区水环境治理；强力推进减磷控磷，做好农作物病虫害统防统治和化肥农药使用量下降4%目标。

加强生态环境保护。持续推进小河咀、保民、新建等村（社区）生态廊道体系建设；做好欧美黑杨及迹地萌芽的清理退出；全力配合申报省级园林城市，创建国家卫生城市，全面整治城区菜地，强力控违拆违，有序推进棚改和老旧小区改造力度，按照“生态名市”部署安排，发挥街道、社区的主动性、积极性，促推生态示范区（县）建设。

（三）坚持项目攻坚，筑牢高质量发展根基

项目征拆历来是我街道作为城关街道的一项重大战略任务，也是保障沅江经济社会高质量发展的重要基石，推进沅江“二次创业”走上新高度，要有琼湖担当更要有琼湖成绩。本年度，我们要继续发扬攻坚克难的琼湖精神和雷厉风行的琼湖速度，全力推动万达广场、应急救援中心、浩江湖运动小镇、电商物流园、红木家具、红星美凯龙、琼湖粮库及周边棚户区改造等项目；统筹推进上琼湖、杨泗桥运河、团山、杨泗两桥建设及下琼湖北段水环境综合治理工程；持续推进丁家坝、青年坝安置区和渔民新村安置工程；同时做好狮山西路与浩江湖路接通、浩江湖路与青年西路接通等路网建设。

（四）坚持风险防控，确保社会大局整体稳定

强化应急管理建设。全面落实安全生产责任制,深入开展安全隐患排查和集中整治三年行动，认真抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全隐患排查；切实做好防汛工作，进一步完善防汛救灾应急预案，确保在灾情发生时将损失降低到最低程度。

深入推进平安琼湖建设。以平安琼湖建设为抓手，巩固拓展扫黑除恶成果，深入推进禁毒人民战争，全力配合化解一批历史遗留问题和群众反映的热点难点问题，坚决不拖沅江摘帽全省政治安全和社会稳定一类风险县的后腿；强化过“紧日子”思想，推动国有资产管理规范化，严格债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

加强综合行政执法大队总体建设。落实完善综合行政执法制度，增强执法人员力量，配备完善综合行政执法硬件设施，强化街道执法人员纪律与业务培训；按上级要求规范综合行政执法案卷及相应执法文书，做好档案资料管理；同时严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。

（五）坚持改善民生，持续增进群众福祉

牢固树立以人民为中心发展思想。坚持就业优先，加强就业指导、帮扶和培训，突出做好退捕渔民、失业人员、贫困劳动力等重点人群就业工作；推进农村土地流转；全面落实城乡低保和重点人群的救助保障；强化社保、医保的收缴力度；坚持常态化疫情防控不松懈；全力配合文化特色市建设；深入推进行政审批制度改革，重点围绕“一件事一次办”，充分发挥“一门式”政务服务平台作用；持续推进“三型两网”建设，加快农村电网改造升级；有序推进农村空心房整治，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，规范村民建房行为；进一步做好奖励扶助和计生特殊家庭的服务工作；继续主办或承办群众性休闲娱乐活动，切实提高辖区群众获得感、幸福感。

（六）持续改进作风，展现更有担当的琼湖精神

忠诚履职。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在湖南考察重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实沅江“二次创业”发展主题要求，充分发挥干部群众干事创业的主动性、积极性，攻坚克难，迎难而上，在街道上下形成靠能力干事、靠实干立身的良好风气。

敢于斗争。我们在工作中遇到的斗争是多方面的，实际工作中也暴露了不少缺乏斗争精神的现象，切实增强斗争本领，保持斗争精神是我们各项工作落细落实的基石，我们要充分认识到斗争精神的重要性，毫不动摇地以坚持“三个必须”（必须坚持党对经济工作的领导、必须加强党员的教育管理、必须转变作风和民风）为方法途径，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

清正廉洁。严明政治纪律，筑牢思想防线，严格落实各级党委政府廉洁从政规定，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费，以巡察整改为契机，坚持问题导向，层层传导压力，立足长远长效，巩固提高整改成果，压实全面从严治党主体责任，切实抓好监督责任落实，加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监督核查力度，切实防范廉政风险。

万丈高楼平地起，盘龙卧虎高山齐。街道将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬“三牛精神”，团结带领广大干部群众，真抓实干、埋头苦干，加快推动高质量发展，向建党100周年献礼。