沅琼办发〔2023〕10号

沅江市琼湖街道办事处

关于印发《琼湖街道农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》的通知

各村（社区）：

   《琼湖街道农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》已经街道“百日攻坚”行动领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                    沅江市琼湖街道办事处

                     2023年5月8日

琼湖街道农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案

    根据《沅江市农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》，经街道“百日攻坚”行动领导小组研究决定，在全街道深入开展农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动（简称“百日攻坚”行动），促进村容村貌全面提升，特制定本方案如下：

一、工作目标

从5月10日至8月17日，在全街道开展为期100天的农村人居环境突出问题集中整治行动，通过重点整治垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“七乱”突出问题，引导广大群众养成文明卫生习惯，建立健全常态长效工作制度机制，全域构建整整齐齐、干干净净、清清爽爽的农村人居环境，着力打造美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美”联建升级版，力争走在沅江市前列，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）整治“垃圾乱扔”。针对乡村“路边、屋边、田边、水边、山边”存在的厨余垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物、塑料袋等白色垃圾乱丢乱扔现象，引导群众自觉维护环境卫生，探索就地就近无害化处理模式，建立常态化运行的收转运体系。

（二）整治“杂物乱放”。针对公路沿线公共区域、农户房前屋后存在的竹木、柴火、泥砖、砂石、农具、杂物等，以及再生资源回收站（废品收购点）乱堆乱放现象，抓好破旧凌乱篱笆整理，创建“四好农村路”“最美农村路”，推动美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美”联建。

（三）整治“污水乱排”。针对河湖溪港沿线、水源保护区和城乡结合部、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域存在的污水乱排问题，以及畜禽粪污乱排问题，依法查处违法排放案件，因地制宜开展综合治理，探索农村生活污水资源化利用模式。

（四）整治“摊点乱摆”。针对集镇、中心村、集中安置区等存在的乱摆摊点、乱搭铺棚等违法违规经营问题，依法取缔违规摊点，依法拆除违建铺棚，落细落实“门前三包”责任，建立健全乡村集镇市场、交通、卫生秩序常态化监督管理机制。

（五）整治“广告乱贴”。针对国、省、县、乡、村公路沿线广告招牌乱设乱立、墙体线杆乱贴乱画、横幅标语乱拉乱挂等问题，全面清理破旧广告，彻底清除“牛皮癣”广告，依法查处违法广告，建立乡村广告发布管理监督规范化工作机制。

（六）整治“电线乱拉”。针对乡村电力线、广电线、通信线“三线”乱牵、线杆乱立、废弃杆线无人管理等问题，开展乡村“三线”安全隐患问题专项排查治理，统筹优化乡村杆线布局，探索多线共杆共建共管模式，鼓励推行线缆入地改造。

（七）整治“房屋乱建”。针对乡村违法违规建设房屋建筑行为，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，依法查处私搭乱建、依法清除影响公共安全和村容村貌的农村危旧房、废弃房、废弃圈舍等残垣断壁，积极探索利用有开发价值的旧农房、旧学校、旧村部等闲置房。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（10天）：5月10日-19日

1.制定实施方案。各村（社区）要结合本地实际，研究制定“百日攻坚”行动实施方案，明确任务书、施工图、时间表、责任人。制定问题清单、整治清单、责任清单，可根据实际要求扩大整治内容，统一整治标准，分清轻重缓急。

2.开展排查摸底。各村（社区）开展“拉网式”排查，摸清辖区内“七乱”问题详细底数，分类列出问题清单，制定切实可行的整治措施，建立简单明了的工作台账，实行挂图作战、销号管理，整治一个、销号一个。

3.组织动员部署。5月中旬召开“百日攻坚”行动专题动员会议。5月19日前各村（社区）要层层部署、广泛动员，组织引导广大群众积极支持参与“百日攻坚”行动，营造“村庄是我家、清洁靠大家”的浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（80天）：5月20日-8月10日

1.稳打稳扎，梯次推进。围绕“五边”区域，分三个时间段推进集中整治行动，5月20日-6月9日共21天，集中整治国、省公路沿线；6月10日-6月30日共21天，集中整治县、乡公路沿线；7月1日-8月7日共38天，集中整治村、组公路沿线。

2.综合施策，全域推进。紧盯“七乱”问题，结合各地实际，扎实推进“五个一”举措：一是开展一次全覆盖入户宣传，群众知晓率达100%；二是实施一轮全方位清扫整理，群众参与率达100%；三是推进一批实效性整治举措，问题销号率达100%；四是查处一批典型性违法案件，以案促改率达100%；五是创建一套长效化制度机制，有效运行率达100%。

3.典型引领，示范推进。结合“三美”联创，选择工作力度大、实施进度快、创新举措实、制度机制活、实际成效好、亮点经验多的村（社区），分阶段召开现场推进会，通过现场观摩、现场交流，互学互鉴、比学赶超，建成一批农村人居环境整治示范村。

（三）整章建制阶段（10天）：8月8日-8月17日

各村（社区）要对标“百日攻坚”行动目标要求，系统梳理在整治行动中发现的短板问题，全面建立和完善相关工作制度机制，总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，持续巩固集中整治成果，确保常态长效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。街道成立农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任任组长，分管领导任副组长，农业综合服务中心相关负责人和各村（社区）支书为成员。各村（社区）主要负责人要亲自动员部署，要相应成立领导小组，组建工作机构，发挥河长、湖长、田长、路长、林长的作用，确保行动扎实有序推进。

（二）加强宣传推介。充分发挥主流媒体平台优势，利用村广播、微信、短视频等宣传方式，及时发现、深入挖掘在“百日攻坚”行动中涌现出的先进典型，及时总结推广在“百日攻坚”行动中探索的好点子、好办法、好经验，以“身边样板”引领“身边人”。

（三）加强调研督导。根据“百日攻坚”行动时间安排，市委农办牵头组织领导小组成员单位相关负责人，以及街道领导小组，采取随机抽查方式，进行定期调研与不定期督导，将被检单位“五个一”举措的“五个百分之百”落实情况作为重要计分依据，及时发现问题、通报反馈、督促整改，及时发现典型、总结经验、搞好推介。

（四）加强考核激励。制定“百日攻坚”行动《考核办法》和《评分细则》，根据调研督导情况，分别对被检村（社区）进行考核排名，表扬奖励一批先进单位，并将考核结果纳入年度考核指标。市财政将统筹安排奖励资金对先进村（社区）实施奖补。

附件：1.琼湖街道农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核办法；

      2.琼湖街道农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动评分细则。

附件1

琼湖街道农村人居环境突出问题集中整治

“百日攻坚”行动考核办法

一、考核对象

全街道各村（社区）。

二、考核内容

农村垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“七乱”问题整治情况。

三、考核人员

市委农办牵头组织“百日攻坚”行动领导小组成员单位相关负责人，从街道抽调部分人员，组成调研督导考核组。

四、考核方式

采取明查与暗访、定期与不定期相结合方式，开展四轮考核：

第一轮

1.考核内容：重点考核国、省公路沿线及周边区域所涉村（社区）“七乱”问题整治情况；村（社区）组织宣传发动、问题整改台账建立等情况。

2.抽查单位：随机抽查50%的行政村（社区）；每个村（社区）随机抽查10户农户。

第二轮

1.考核内容：重点考核县、乡公路沿线及周边区域所涉村（社区）“七乱”问题整治情况。在开展第二轮考核时随机发现国、省公路沿线存在“七乱”问题的，对所属村（社区）扣分。

2.抽查单位：随机抽查1条县道、2条乡道，每条县、乡道随机抽查3个村（社区）；每个村（社区）随机抽查10户农户。

第三轮

1.考核内容：重点考核村、组公路沿线及周边区域所涉村（社区）“七乱”问题整治情况。在开展第三轮考核中发现国、省、县、乡公路沿线存在“七乱”问题的，对所属行政村（社区）扣分。

2.抽查单位：保民村、九只树村、榨南湖村、小河咀村、万子湖村、共和社区、五岛社区、新建社区、杨泗桥社区、太白社区、新兴社区、百乐社区、凌云塔社区、青年坝社区、双凤社区、加禾社区、实竹社区；每个村（社区）随机抽查10户农户。

第四轮

1.考核内容：重点村（社区）农村人居环境整治提质工作整章建制、经验总结、典型推介等情况；对相关问题整改情况进行“回头看”。

2.抽查单位：街道全覆盖；随机抽查部分村（社区）和农户。

五、结果运用

1.根据四轮调研督导考核情况，分别对村（社区）进行综合评价排名，对考核排名靠前的单位给予一定奖励。

2.对每轮调研督导考核中发现的问题，列出清单、及时反馈，举一反三、限期整改；对工作推进不力、问题整改不力的，将发放督办函或批评通报、约谈相关责任人，并纳入年度考核扣分。

3.在国家、省、市平时组织的赴基层调研检查活动中，发现并反馈存在“七乱”突出问题的，予以通报批评，并纳入当年度考核扣分。

4.每轮考核情况纳入年度考核加分、扣分，并与益阳市政府真抓实干督查激励申报推荐挂钩，与农业农村系统评优评先、相关示范创建指标安排挂钩。

附件2

琼湖街道农村人居环境突出问题集中整治

“百日攻坚”行动评分细则

序号	考核内容	评分标准
1	整治“垃圾乱扔”问题（15分）	1.每发现1处厨余垃圾、白色垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等未清理的扣0.2分
2	整治“杂物乱放”问题（15分）	2.每发现1处竹木、柴火、泥砖、农具、杂物等乱摆乱放，破旧篱笆未整理的扣0.2分
3	整治“污水乱排”问题（10分）	3.每发现1户农户污水乱排的扣0.2分 4.每发现1处黑臭水体扣0.5分 5.每发现1户农户厕所粪污直排的扣0.2分
4	整治“摊点乱摆”问题（10分）	6.每发现1处门店占道经营的扣0.2分 7.每发现1处占用公共设施摆摊设点的扣0.2分 8.每发现1处车辆乱停乱靠的扣0.2分
5	整治“广告乱贴”问题（10分）	9.每发现1处牛皮癣未清理的扣0.1分 10.每发现1处废旧灯箱、破损广告牌未拆除的扣0.1分 11.每发现1处“假乱俗”广告的扣0.1分
6	整治“电线乱拉”问题（10分）	12.每发现1处电力线、广电线、通信线乱接乱拉的扣0.2分 13.每发现1处线杆倾斜、废弃杆线未清理的扣0.2分
7	整治“房屋乱建”问题（15分）	14.每发现1处残垣断壁、废弃圈舍未清理的扣0.5分 15.每发现1处违建房未拆除的，扣0.5分
8	落实“五个一”举措 （15分）	16.群众知晓率达100%，每少1个百分点扣1分 17.群众参与率达100%，每少1个百分点扣1分 18.问题销号率达100%，每少1个百分点扣1分 19.以案促改率达100%，每少1个百分点扣1分 20.制度运行率达100%，每少1个百分点扣1分