一、2023年工作总结

（一）认真履行全面从严治党主体责任

1.加强政治建设。充分利用“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”及邀请党校老师、宣讲团成员宣讲等方式开展理论学习。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，教育党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.落实党建工作责任。认真履行基层党建主体责任，抓实党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，专题研究或调度党建工作5次。班子成员带头落实双重组织生活制度，扎实做好党员发展及管理、党费收缴、“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、党员积分管理等日常工作。持续深耕“窗口党旗红”党建品牌，不断改进服务体验，提升企业群众满意度。推进党建工作与业务工作深度融合，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

3.履行意识形态工作责任制。建立了意识形态定期分析研判制度，每月向市委宣传部上报意识形态工作分析研判报告；领导班子成员带头践行社会主义核心价值观，坚守政府网站和政务新媒体舆论阵地。充分发挥政务服务大厅宣传平台作用，全年在益阳市级以上媒体上稿20篇，其中湖南日报5篇，营造积极向上的工作氛围，塑造良好政务服务形象。“住房租赁一件事”在省政务局内刊推荐，《深化党建品牌创建 促进政务效能提升》文章获红星网推荐。

4.加强党风廉政建设。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，落实党组书记党风廉政建设第一责任人责任和班子成员一岗双责。开展典型案例通报4次、分类分级进行谈心谈话8次，开展党员领导干部违规收受礼金红包自查、清廉文化创意大赛、清廉机关知识竞赛，签订清廉承诺书、组织全体干部观看《益阳好家风》等系列活动，建立健全机关管理制度12项，政务大厅运行管理制度15项，坚持用制度管人管事管运行。“清廉机关”和“清廉大厅”分别获组织部、纪委向益阳推荐。

（二）推进政务营商环境提优行动

1.推动行政效能综合监督机制创新。印发《沅江市行政效能电子监察及政务服务“好差评”考评办法（试行）》，进一步加强“红黄牌”和“好差评”制度建设，建立健全“红黄牌”与“差评”办件信息匹配与溯源机制、典型“红牌”和“差评”个案追查及跟踪整改机制等工作制度，厘清部门责任，构建市镇村三级闭环监管体系，进一步提升监管的规范化、精细化水平，杜绝行政不作为、慢作为、乱作为现象，切实提升审批服务质效。

2.开展优化政务环境专项检查。以做好益阳市优化营商环境警示教育片反馈问题整改工作为抓手，对政务服务大厅全科综合窗口和八大专区可办理政务服务事项进行深度清理，对14个单位存在的事项“体外循环”、首席审批员授权不到位等问题形成线索报告移送至市纪委监委督办。联合市纪委监委组成工作专班，在全市范围内开展优化营商环境突出问题专项检查督查，发现“三集中三到位”未落实、事项“明进暗不进”等问题10起，已进入通报督办程序。

3.持续规范政务服务中心运行管理。加强政务服务大厅运行管理，印发《贯彻落实<沅江市政务服务中心管理办法>重点任务清单》，细化具体内容和工作举措，狠抓学习、制度、问题整改，进一步规范政务服务中心管理；组织40个政务服务部门编制统一模板的政务服务事项办事指南，同步线上办事指南和线下窗口业务流程一致、办理标准一致，实行同源管理；加强教育培训，分类分级开展全市政务服务礼仪培训、业务培训，目前已开展全市政务服务工作人员集中培训1次，2轮次政务服务大厅工作人员培训2次，帮办代办、咨询导办人员专题培训4次，加快推进了政务服务标准化、规范化、便利化。

4.推行告知承诺制办理工作。根据沅审改办发〔2021〕9号、沅商改办发〔2021〕1号等文件，梳理实行告知承诺制办理的涉企经营许可和证明事项59项；依托省一体化平台事项管理系统，填报完善告知承诺制事项清单，明确告知承诺办理流程，确认告知承诺书文本，向社会公开发布；组织各部门依托省一体化平台，对告知承诺制办理的事项进行统一受理全流程审批流转，通过线上线下协同发力，推行告知承诺制办理，持续提升政务服务效率和智能化水平，不断提高审批和监管效能。

5.打造无障碍服务专区。在琼湖街道上线生存认证提醒功能，实现由乡镇分发、村（社区）认领，村社区帮待办人员通过网格群精准提醒，确保不漏一人。在沅江市旗舰店上线无障碍服务专区，设置专区引导模式、关爱模式、上门服务申请、专区评价、在线授权、帮代办等功能模块，结合大厅智能化设备无障碍服务专区，为取号机上线爱心取号功能，特殊人群办事提供绿色通道。

（三）推进“湘易办”超级移动端建设升级

1.印发实施《沅江市2023年“湘易办”超级服务端建设升级工作推进方案》《沅江市“湘易办”超级服务端（公众版）宣传推广工作实施方案》，细化分工、明确任务，完成“湘易办”“一网通办”事项上线达到1580项，集成可应用电子证照种类超过72类，用户数突破16.8万。

2.扩大电子证照应用领域。举行第一批11个单位数据目录资源梳理工作培训会，11个单位完成梳理目录梳理工作；在住房一件事中，琼湖街道本级及所辖社区，并联审批部门如公安、住建、人社等9个部门实现电子印章应用，实现村、街道、县级三级电子印章应用。

3.深入推进“无证明城市”创建工作。依托市“互联网+政务服务”一体化平台，建成了全市统一框架、统一功能的无证明城市体系，推动第一、二批证明材料免提交试行清单落地，实现无房证明、无犯罪记录证明等7个证明的线上开具，涵盖卫健、市监等19个领域140个高频事项支持减证办理，变“群众跑”为“数据跑”，证明材料从纸质资料升级为电子资料，企业群众办事轻装上阵。

（四）持续深化“放管服”改革真抓实干

1.扎实推进“一件事一次办”全生命周期事项落地。通过梳理整合事项、科学设置窗口、做强后台支撑、优化审批流程，落实好“一门、一网、一次”的改革要求，抓好省定3批285个“一件事一次办”事项的落地工作，今年以来累计办件133722件。同时围绕个人出生到身后、企业开办到注销、项目立项审批到竣工验收3个全生命周期，推出了14个主题式、集成式“一件事”套餐场景应用。

2.开展“放管服”改革“揭榜竞优”深化行动。揭榜2项“放管服”改革省级“揭榜竞优”任务，印发实施《沅江市加快推进“接榜竞优”工作方案》，其中揭榜的“申请公租房一件事一次办”，在沅江召开了益阳现场会，在全市率先启动联办系统，群众在所在社区或街道提交住房困难报告、收入证明2项材料后，13个职能部门线上并联审批，实现资格申请、收入核对、配租管理、年度复核全流程线上闭环管理，做到“一窗受理、一窗办结、全程网办”。

3.进一步提升“跨省通办”服务效能。根据省业务主管部门的统一部署，对政务服务“跨省通办”事项的名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等实现“五级N同”。进一步细化“全程网办”“异地代收代办”“两地联办”工作机制，持续深化与广东、山东2省16个地区“跨省通办”合作交流，实现可在异地办理沅江事项配置99项，并针对可在沅江办理的异地事项2976项（主要涉及广东省）提升企业群众异地办事满意度。

4.放权赋能精准化精细化行动。开展放权赋权落地实施情况专题调研，到园区进行放权赋权落地实施情况专题调研，对2020年至2022年下放的172项县级经济管理权限运行情况、湖南省助推“五好园区”建设二十条措施落实情况进行了调查研究，协助园区发现短板不足，制定调研报告。

（五）抓实抓细文明创建工作

坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，树牢以人民为中心的服务理念，下足“绣花”功夫，严格落实27项大厅创建指标和5项窗口网点考察指标，确保测评点位零失分，连续两年评为创建工作先进集体，季度考核多次评为优秀，努力实现创建工作从“有没有”到“好不好”的转变，实现从言行规范到思想自觉的转变；持续擦亮全省首批学雷锋活动示范点、省深化“放管服”改革“清廉大厅”建设等特色品牌，聚力打造“四零政务服务”（服务“零等待”、事项“零材料”、审批“零见面”、办事“零距离”）品牌。荣获益阳市2022-2023年度市级文明（标兵）单位。

二、2024年工作计划

（一）坚持全面从严管党治党。加强学习教育。持续深入学习贯彻党的二十大精神，结合政务服务工作开展“党建+”学习宣传活动，不断加强党建阵地建设，持续深化“窗口党旗红”党建品牌，推动党员教育管理严格化、常态化、规范化，不断提升全部干部职工的思想理论水平。落实全面从严治党责任，做实做好基层党建和意识形态工作，持续深化“清廉机关”，进一步改进作风、压实责任，抓好班子，带好队伍。

（二）持续开展“湘易办”宣传、推广、升级行动。一是持续深化“无证明城市”创建工作。推进电子证照制发汇聚，推动已汇聚电子证照不断扩大应用领域，实现在高频政务服务事项中场景化应用，便利企业群众办事创业。探索以“电子社保卡”“电子身份证”等常用电子证照为载体建立居民服务“一卡通”，推动电子证照一体化、便利化应用。二是严格按照“湘易办”建设升级项目合同要求，建设好“湘易办”超级移动端升级，贯彻落实好《湖南省“十四五”数字政府建设规划》，按上级文件要求，推进智慧沅江及政务服务数字化转型升级，提高各项考核指标，优化办事流程，提升“一网通办”服务能力，确保服务事项“走得通”“办得好”。（完成时限：2024年10月份前完成）

（三）持续筑牢础数据工作。一是依托省“互联网+政务服务”一体化平台做好政务服务事项、行政许可事项、告知承诺制事项、权责清单等清单管理工作，确保事项引用率、填报率、发布率实时达到100%。二是强化行政效能“红黄牌”和“好差评”系统监督调度，确保评价范围覆盖率、群众实际评价率、差评有效处置率、数据汇集及时准确率、效能提升度、监察覆盖度等数据“零失分”（完成时限：2024年10月份前完成）

（四）加强网上中介超市运营管理。一是完善中介超市运行管理细则，调整中介服务事项清单，建立完善抽查、通报和考核机制。二是持续推动各级各单位在网上中介超市发布采购项目，梳理公布《中介服务事项清单（2024年版）》，联合市财政局、市审计局对各级各部门使用财政学资金购买中介服务情况进行检查。收集重点行业部门中介服务采购项目信息，强化中介超市发布。（完成时限：2024年10月份前完成）

（五）打造“一件事一次办”升级版，推进全生命周期“一网通办”攻坚行动。一是优化“一件事一次办”业务流程，推广应用服务规范地方标准，完善“一事一标准”。二是在省定“一件事一次办”基础上，创建具有沅江特色的“一件事一次办”，充分加强与部门的沟通，调动部门工作的积极性和能动性，鼓励部门之间开展合作与竞争，共同推动改革进程，将“一件事一次办”的创新实施情况纳入绩效考核体系。（完成时限：2024年9月份前完成）

（六）加强“红黄牌”和“好差评”制度建设。一是推行“红黄牌”联动处置机制，开展个案追查与整改机制创新，对发牌量大和严重超时的“红牌”办件做到“每件必查、超时必究、出错必改”。完善“好差评”制度，提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率和主动评价率。二是开展处置政务服务“差评”机制创新，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设等有机融合，建立上下联动、分级处置、强化整改、追责问责的新型监管机制。（完成时限：2024年10月份前完成）

（七）进一步规范政务服务中心运行管理。一是持续深化“清廉大厅”建设，提升综合窗办事服务效能，开展“全市最美审批员”等评先评优活动，打造便民、规范、高效、廉洁的政务大厅。二是巩固服务礼仪培训成果。开展形式多样、富有成效的业务及服务礼仪培训，组织专区窗口负责人以及窗口骨干外出交流学习，以点带面，提升政务服务能力与水平。三是加强横向纵向沟通。横向的与窗口及派驻单位沟通交流，及时解决工作当中存在的问题，发挥窗口单位自我管理的主动性、自觉性；纵向的与省、市级主管部门，各级监督管理部门（纪委、优办）以及镇村两级政务服务中心的工作对接，及时了解最新工作政策与要求，形成工作合力。四是强化窗口作风纪律。严格执行落实好政务服务中心各项制度，切实做好督查、交办、督办等工作（完成时限：2024年10月份前完成）

（八）抓实基层政务服务。一是出台统一的镇级服务中心建设的指导性文件，发布镇村两级可办事项的指导性目录，同时根据基层政务服务的实际需求，制定一套详细的指导手册和操作指南，明确各项政务服务的标准、流程和要求。确保基层工作人员能够快速了解和掌握相关规定，提高服务质量和效率。二是定期开展培训和交流活动，邀请第三方就业务知识和系统操作进行授课和分享，提高基层政务服务人员的业务水平和服务意识。三是建立有效的反馈机制，让基层工作人员能够及时向市级业务主管部门反映服务中遇到的问题和困难，市级业务主管部门也要及时回应和解决反馈问题，并定期对反馈情况进行总结和分析，持续优化基层政务服务流程。（完成时限：2024年10月份前完成）

（九）及时召开专题务虚会。总结成绩与不足，深入剖析与先进地区的差距与原因，进一步理清2024年争奖工作方法与路径，坚定争奖的信心和决心；根据2024年政务管理服务工作要点和优化营商政务环境工作要求，细化重点任务清单，按照周调度、月点评机制督促落实细化任务，序时推进。参照2023年度真抓实干考核细则，印发《2024年“放管服”改革真抓实干重点任务清单》，层层分解责任到人，实行经办股室周总结、分管领导周调度、主要领导月点评的工作机制。（完成时限：2024年3月份前完成）