一、2022年工作总结

（一）扎实推进“一件事一次办”改革

1.省定3批285个“一件事一次办”事项落地可办。通过逐个梳理事项、科学设置窗口、做强后台支撑、优化审批流程，落实好“一门、一网、一次”的改革要求，抓好“一件事一次办”事项的落地工作。截止目前，我市三批“一件事一次办”事项实现同一件“事”全省无差别受理、同标准办理，总办件量256430件。

2.推进“一件事一次办”主题集成服务。围绕个人、企业、项目全生命周期，推出17个主题集成“一件事”。其中企业开办、二手房过户水电气联办等“一件事”成效明显。一是企业开办一件事实现企业注册登记、刻章、银行开户、社保登记、发票申领等多部门审批全流程“一件事一次办”，全流程压缩至1个工作日，其中营业执照申领压缩至2个小时以内。截至目前，有755家企业通过政务服务大厅邮政快递足不出户领取营业执照，为新开办企业免费赠送印章1900余套。二是二手房过户水电气联办一件事，通过流程再造，办理时限进一步压缩至1-3个工作日内完成（受理至登簿业务止），资料齐全可在1个工作日内办结。今年以来，累计办理二手房过户一件事1101笔，其中水、电、气过户联办49笔，群众反映良好。

3.拓展“一件事一次办”服务范围。创新打造公租房租赁“一件事一次办”。建立网办机制。量身打造了“公租房租赁一件事”特色模块，依托省“互联网+政务服务”一体化平台系统，通过应用电子印章，建立“网上申报、动态监测、全程在线”业务办理机制，申请人只需“一张表单、一套材料、一次提交”（准备住房困难报告及收入证明两项必需材料）。实现线上线下同质办，线上由PC端进入省政务服务一体化平台进行网上申请，线下就近到所在村（社区）、镇（街道）以及市本级政务服务中心实现“一窗受理，一窗办结”。整合优化审核流程，将原来需提交的10多份材料、跑13个部门单位、35个工作日完成审核办结，缩减到提交2份资料、跑一个办理点、7个工作日内审核办结。目前，线上线下共收到公租房申请事项186件，已完成审核办结159件，为圆群众“住房梦”按下了“快捷键”。

（二）深入推进“放管服”重点任务

1.印发实施《沅江市纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工责任方案》，34项改革任务已基本完成。

2.扎实开展“走流程、解难题、优服务”行动，9名政府领导和38个部门负责人通过领导率先走流程，现场发现“堵点”“痛点”问题80个，其中已解决71个，另外9个持续优化整改中，有效推进流程优化和审批提速。

3.大力推进“放管服”改革“揭榜竞优”。我市揭榜2项省级任务（政务服务“跨省通办”和涉企经营许可事项告知承诺制实施应用），1项益阳市级任务（既有多层住宅增设电梯一件事）。已完成既定目标任务，正在持续改进优化。

推进政务服务“跨省通办”。一是“个性化”定制清单。以国务院、湖南省162个通办事项清单为基准，99个事项已实现跨省通办（162个通办事项清单中92个县级无审批权限，1个为低频事项，4个在2023年底前实现跨省通办，落地65项，同时结合沅江实际，梳理了经营性道路旅客货物运输驾驶员从业资格证补发、机动车驾驶证证件损毁换证等34个事项，共计99个通办事项），形成《沅江市政务服务“跨省通办”事项清单（99项）》，统一编制了办事指南。二是优化网上办事体验。丰富网上指引，在政务服务旗舰店开辟“跨省通办”服务专区，设置“可在异地办理的沅江事项”和“可在沅江办理的异地事项”专栏，根据不同主题、生命周期、办事部门等接入个人办事事项83个、法人办事事项16个；推进电子印章使用，汇聚电子证照，实现“网上审批”；指导群众充分利用APP、自助服务设备终端和支付宝等进行跨省通办；同时加强对 “跨省通办”业务办理的跟踪督促和业务指导，建立从申请、办理、反馈、回访等全周期的服务体系。三是当好线下“店小二”。在县、镇两级政务服务大厅设立“跨省通办”专区（窗），配备专人，提供异地咨询、异地代收代办、异地联办、异地直办服务，开展“跨省通办”业务培训，切实提高“跨省通办”服务能力和水平。创新引入“智慧云晓屋”，以互设晓屋作为跨省通办事项载体，将99个“跨省通办”服务事项纳入沅江晓屋，设置跨区域“云坐席”，打破地域界限和行政壁垒，开启“服务无界”新尝试。推行帮办代办、引导教办等线下服务，为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事人提供更多便利，更好满足多样化、个性化办事需求，为企业群众提供收件和结果送达等服务，实现异地企业、群众办事“无差别受理、同标准办理”，就近“一次办成”。四是扩大服务“朋友圈”。目前已与广东、山东两省16地签订“跨省通办”合作协议，构建两地业务、数据互通共享的新桥梁。此外，还通过《湘商》杂志，网络小格、电视媒体、“敲门行动”等多种形式精准推送，扩大知晓面，让更多的人享受到改革带来的红利。今年以来，共办理“跨省通办”政务服务事项事项2800件，切实让企业群众享受改革红利。

4.精准推进放权赋能。强力推进第三批106项县级经济管理权限下放至园区，2020年至2022年共向园区下放172项权限，着力打造具有园区特色的全链条闭环审批模式，实现“园区事园区办”。协调市医保局、市残联将医保服务、残疾人证等事项下沉到镇（街道），实现就近办理。

5.规范网上中介服务超市管理运行。开展中介服务标准化建设工作，公布《沅江市行政审批中介服务事项清单（2022年版）》，清理保留了21家市直部门101项行政审批中介服务事项。全市已入驻湖南省网上中介服务超市的中介机构22家，作为委托人入驻的机关事业单位91个，通过中介超市进行中介服务交易4笔。

（三）提升线上服务能力

1.提升“互联网+政务服务”一体化平台的支撑能力。在政务服务旗舰店整合各业务部门的政务服务事项网办渠道，提供统一网办地址和网上预约服务。开设老年人服务专区，增加语音点读、大字阅读、“辅助线”及“配色调整”等功能，有效改善老年人线上办事。加快推进电子证照共享应用，对照《湖南省2022年常用电子证照制发汇聚清单》，梳理2019年至2022年我市已汇聚的电子证照，在2022年11月底前将已汇聚的电子证照加盖电子印章后上传省电子证照平台。

2.提升网办深度。全市政务服务事项网上可办率达到100%，网办深度三级及以上标准市直部门达到98.54%、乡镇（街道）99.81%，四级深度市直部门达到76.11%，乡镇（街道）93.46%。全市政务服务办件法定提速率99.91%，承诺压缩率89.12%，即办件率80.01%，即办件逾期率0%，事项覆盖率85.72%。

3.加强“互联网+监管”。持续动态更新监管事项目录清单，事项认领完成率100%、实施清单填报完成率100%，已汇聚投诉举报信息610条，监管行为信息9277条。

（四）提升线下服务能力

1.贯彻落实《湖南省政务服务中心管理办法》。加强政务服务大厅运行管理。结合沅江实际，印发实施《沅江市政务服务中心管理办法》（湘政办发〔2022〕20号），从场所建设、职责分工、进驻事项管理、窗口及人员管理、运行管理、基层便民服务、监督与考核、保障措施等8方面规范了政务服务大厅运行管理。

2.推进政务服务大厅精细化管理。一是场地管理精细化。持续深化综合窗改革，完善便民服务设施，规范窗口设备摆放，细化安全管理措施。二是人员管理精细化。健全窗口工作人员异动管理制度，规范人员进出管理；规范请销假管理，改进请销假审批方式，实行“钉钉OA”打卡；重塑服务形象，修订了窗口工作人员行为规范、“十条禁令”等制度；规范窗口学习教育和业务培训。三是服务管理精细化。强化进驻事项管理，落实“应进尽进” 和“四减一优” ；强化运行管理，推行“一枚印章管审批”，建立“首席事务代表”和联席会议制度；构建三级帮代办体系，推行错峰预约办、“移动办”、上门办。四是督查考核精细化。健全日常巡查制度，拓宽畅通投诉举报渠道，落实问题督办整改机制，健全督查考核评价机制。

3.深化“综合窗”改革。优化窗口设置，推进窗口分类整合，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，取消单独设置的部门窗口，设置1个“综合窗口”和8个“主题综合窗口”，减少部门窗口35个，减少前台受理人员48名，企业群众办事可在综合窗口实现“一窗受理”。建立联办服务机制。包含综合窗运行规范、综合咨询服务、并联审批和帮代办等工作机制，集成服务，实现“一次办好”。综合窗受理的即办件“即来即办”，承诺件按“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式办理，线上则是通过PC端进入省政务服务一体化平台进行网上申请，进窗事项实现线上线下同质办理、“一次办好”。通过“一件事”流程再造，减少审批环节1250个，减少送审材料560份，减少办理时间50%以上(企业开办由5天压缩到2小时)。

4.推进“清廉大厅”建设。增强清廉意识。通过学习教育，建设清廉文化墙和廉洁宣传栏、签订廉洁服务承诺书，筑牢大厅工作人员崇廉尚廉的思想根基；构筑清廉堡垒。设置共产党员示范岗，开展“窗口党旗红”党建品牌创建、“五零承诺服务”活动，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员示范引领作用。规范审批行为。优化审批流程，规范办事指南，动态管理政务服务事项目录，制定审批服务手册，规范审批自由裁量权。强化问题整改。强化日常巡查，全面排查整改“明进暗不进”“体外循环”等问题。健全长效机制，坚持用制度管人管事管运行。健全日常巡查、考核评价、问题线速移送等运行管理工作机制，健全政务服务大厅人员管理、行为规范、事项管理、作风建设等15项管理制度，形成了全过程监管、全方位考评的“清廉大厅”建设长效机制。相关工作经验作法在益阳市级以上新闻媒体宣传推介。

（五）规范行政效能电子监察。印发实施《关于进一步做好行政效能监管工作的通知》，建立市镇村三级行政效能监管体系，压实市直部门、镇（街道）监管责任，健全常态化人工定时监测、专人提醒催办机制，通报、督办、约谈机制和考核评价机制，保障行政审批监管工作规范有序运行。今年以来，平台全市无1例“红黄牌”办件。

（六）创新“好差评”评价监管。融合建立了“好差评”与政务大厅投诉处理机制，整合了监管力量，建立健全专员统筹监管、分工高效处置、领导审核把关和专人差评回访机制，实现每例“差评”核实到位、整改到位、反馈到位、回访到位。今年以来，全市共产生2个“差评”，经回访核实为“无效差评”，回访满意率100%。

二、2023年的工作思路、工作目标和主要措施

（一）纵深推进“一件事一次办”改革，打造政务服务升级版。推进企业、项目和个人3个全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。（完成时限：2023年9月份前完成）

（二）持续深化“放管服”重点领域改革，推进告知承诺制全面落地，推进政务服务“跨省通办”，规范网上中介服务超市管理运行。（完成时限：2023年10月份前完成）

（三）全面提升网上政务服务能力。全面强化“一网通办”支撑，推进全流程一体化网上政务服务。加快电子证照汇集、推广应用和电子印章推广应用，建立全方位、多层次、立体化“互联网+监管”体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。（完成时限：2023年10月份前完成）

（四）持续提升行动效能。全面加强行政效能监管，全面落实“红黄牌”和“好差评”制度。（完成时限：2023年10月份前完成）

（五）加强线上线下政务服务大厅运行管理，持续优化营商政务环境。（完成时限：2023年10月份前完成）

（六）全力冲刺创优争先目标。要树形象，争先进。市行政审批服务局作为市委市政府的形象窗口，要大胆行使管理权限，加强人员培训，从服务、智慧、管理、安全、绩效等方面着手，通过“党建+”来促进服务优化、精气神提升。按照“花开四季”的要求，年初制定详细的“作战图”，细化分解工作任务，压紧压实分管领导、股室（中心）主任工作责任，凝聚单位工作合力，加强典型经验宣传推介，及时协调解决难点问题，推进各项工作措施落地生效，奋力争创省、市先进。