关于印发《沅江市行政审批服务局 作风建设大提升行动实施方案》和《沅江市行政审批服务局营商环境大优化政务效能专项行动实施方案》的通知
市政务信息中心、局机关各股室、大厅各窗口：
《沅江市行政审批服务局作风建设大提升行动实施方案》和《沅江市行政审批服务局营商环境大优化政务效能专项行动行动实施方案》经局务会审定，现印发给你们，请认真遵照执行。
沅江市行政审批服务局
2020年4月8日
沅江市行政审批服务局
作风建设大提升行动实施方案
为贯彻落实沅江市“作风建设大提升、营商环境大优化、项目建设大促进”活动部署要求，持之以恒改进工作作风，深入推进政务环境全面改善，营造一流的政务服务环境，结合局工作实际，制定本行动方案。
一、目标要求
认真贯彻落实《沅江市作风建设大提升行动方案》要求，着重解决政务服务方面的突出问题，以过硬作风助推政务营商环境的转变，全面落实行政审批制度改革、“一件事一次办”改革，深入推进“互联网+政务服务”工作，提升政务服务效能，推进沅江“二次创业”和高质量发展。
二、整治重点
(一)主体责任缺失方面:重点整治政治意识淡化、党的领导弱化。党建工作虚化、责任落实软化，管党治党宽松软;“一岗双责”处于空转，民主集中、请示报告、“三重一大”、“三不一末位”等制度形同虚设，搞一言堂、家长制，项目决策不科学不民主、项目实施放松监管;落实“十个不准”不到位；作风漂浮，在职不在岗、在岗不在状态，无权不作为，有权乱作为等问题。
(二)违反中央八项规定精神方面:重点整治违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴或福利、违规使用公车，特别是不吃公款吃老板、特供烟酒一桌餐、违规支出搞变通、收送电子卡券、分批异地操办酒席、私车公养等新形式新表现；“既想当官、又想发财”，违规从事营利性活动、违规借贷、利用职权和职务影响“提篮子”、“打牌子”，违规干预工程建设、招投标等经济活动，利益输送、权力寻租等问题。
(三)形式主义、官僚主义方面:
1.重点整治政务服务方面：“放管服”改革力度不够、“三集中三到位”不落实，该进驻的不进驻，该集中的不集中，审批事项该下放的不下放；服务意识不强，政务服务热线电话通难打通，网上咨询不回复；“一次性告知”“一件事一次办”不到位，审批事项久拖不议、议而不决，效率低下；审批程序环节多、涉及部门多、重复提交资料多，企业和群众多头跑、重复跑；信息公开形同虚设；部门协同不畅，回避矛盾，推诿扯皮；项目分析论证不够，跟踪服务不到位，项目落地难、推进慢；学风飘浮不实，对政策把握不准，不能全面理解和科学执行等问题。
2.重点整治落实中央、省委、市委重大决策部署不在乎、不敬畏，令不行、禁不止，搞变通，打折扣，弄虚作假、敷衍塞责、慵政懒政等问题。
3.重点整治上下班纪律松散、工作拖懒散；对党组会议、局务会讨论决定的事项、各项管理规章制度执行力不到位等问题。
(四)漠视侵害群众利益方面:重点整治对企业业主和办事群众态度恶劣、简单粗暴，政务服务不规范不文明，“吃拿卡要”，以权谋私，政商关系不清等问题。
三、工作措施
(一)提高政治站位，加强组织领导。提高思想认识，落实全面从严治党工作要求，抓深抓实抓细作风建设。成立作风建设大提升行动工作小组，加强对作风建设大提升的工作领导。领导小组成员如下：行政审批服务局党组书记陈松保同志任组长，行政审批服务局党组成员、副局长颜毅刚、马佑云同志，市政务信息中心主任何丽梅、市税务局第一分局局长杨力、市公安局人口与出入境大队大队长周友辉、市不动产登记中心主任李淼、市人社局社保中心主任许宏、市人社局就业服务中心主任甘建华同志任副组长，行政审批服务局综合股股长李爱华、窗口管理股股长李武龙、政务服务管理股股长瞿卓懿、政务服务中心主任陈超、行政审批改革股股长钟欢、市政务信息中心党支部副书记冷德祥同志任成员，领导小组下设办公室，李爱华同志兼任办公室主任，负责协调推进作风建设大提升日常工作。
(二)切实履行主体责任和“一岗双责”。严格贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》切实履行主体责任，持之以恒抓好党的作风建设。严格落实中央八项规定精神，围绕行政审批制度、“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务服务”等重点难点工作强担当、抓落实。按照“一岗双责”要求，协同驻政府办纪检监察组扎实推进作风建设，严格执行“十个不准”，深入开展“三项突出问题”自查自纠工作。
(三)强化教育引导，坚持理想信念教育。深入开展“以案促改”“六个一”活动，强化对党员干部的教育引导，坚持不懈抓好理想信念教育，经常性开展全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，经常性开展谈心谈话和走访，发现苗头性、倾向性问题要及时教育提醒，注重发挥正反典型的示范警示作用。
附件1：
沅江市行政审批服务局营商环境大优化政务效能专项行动实施方案
为认真贯彻落实沅江市“作风建设大提升、营商环境大优化、项目建设大促进”动员大会精神，落实《沅江市营商环境大优化行动方案》，结合实际，制定本方案。
一、目标要求
按照《沅江市营商环境大优化行动方案》和《沅江市推进优化营商环境工作机制实施意见》的部署安排，深入开展政务效能专项行动，持续深化“一件事一次办”改革，提升政务服务能力，着力解决企业反映的政务服务中存在的痛点、堵点、难点问题，提升政务服务便利度和满意度，切实优化营商政务服务环境。
二、主要任务
（一）纵深推进简政放权。积极承接国家、省下放的政务服务事项，推进全链条放权，落实向园区以及镇、场、街道持续赋权工作，完善和落实政府权责清单制度。
（二）持续深化“一件事一次办”。重点推进跨域纵向通办和“基层公共服务（一门式）全覆盖”，升级智能导办，开展全流程办理环节标准化规范化建设，进一步建立健全“一件事一次办”改革相关制度，落实落细“256”限时办结措施（企业登记设立压缩至2个工作日以内，不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日内，六类工程建设项目控制在省定要求之内）。
（三）不断完善政务服务线下平台体系，持续推动“三集中三到位”。深化三集中三到位改革，切实发挥好政务服务大厅“一站式”功能。积极推广预约错时办、特事秒批办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办等服务模式，完善服务方式。优化项目审批。推进项目审批流程再造，打破传统审批流程模式，优化规划审批、强化用地供给、降低用地成本、优化用地办理和施工审批，推进项目落地。在园区推广实行区域评估制度，积极落实重大产业项目、重大招商引资项目审批全程代办制度，完善招商引资项目“绿色通道”制度，提供全程跟踪服务和“保姆式”服务，推进签约落地、开工达产。
（四）着力提升网上政务服务。实现政务服务网上办理、全程在线、一网通办，推广“容缺审批”。持续优化市“互联网+政务服务”一体化平台功能，推进线上线下深度融合。整合网办资源，实现一体化平台一站式进入。建立权威高效的政务服务数据共享对接协调机制，加快梳理、汇聚、转化各级各部门存量增量电子证照数据。组织开展网办事项逐项测试、体验。
（五）复制推广改革举措。落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》要求，配合复制推广借鉴京沪地区在企业开办、获得电力、登记财产、缴纳税费、跨境贸易、执行合同等方面的先进做法。落实省优化营商环境执行年等相关政策，持续推进百项痛点堵点问题整改落实。
（六）加快对接中介服务超市。推进行政审批中介服务标准化建设，探索建设以网络为主、实体为辅的中介服务超市。着力解决好中介服务程序繁琐、收费高、耗时长、垄断性和利益关联性突出等问题。
（七）加强政务综合监管。推进12345政务服务客服号建设，实现政务服务工作网上可查、电话可询。完善“红黄牌”预警纠错机制和“好差评”制度，将政务服务时效和评价纳入省行政效能电子监管系统，全程接受监督。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立沅江市行政审批服务局营商环境大优化政务效能行动工作组，由局党组书记陈松保任组长，局党组成员、副局长颜毅刚、马佑云，政务信息中心主任何丽梅任副组长，各股室（中心）负责人为成员。工作组下设办公室，办公室设政务服务管理股，由政务服务管理股股长瞿卓懿任办公室主任。办公室负责政务效能专项行动的综合协调、统筹推进实施，其余股室（中心）配合完成各项工作任务。
（二）细化任务清单。各股室（中心）要根据本方案，逐项分析，逐项攻坚，逐项落实，进一步明确目标思路，细化方案措施，确保工作优质高效完成。
（三）加强调度督促。办公室每周一调度，对工作落实情况及推进过程中遇到的难点、堵点问题进行梳理，并向各副组长反馈；各副组长每半月一调度，每月底办公室将工作落实情况梳理汇总后向组长汇报。
（四）强化责任落实。组长为第一责任人，亲自研究部署、亲自督办推动，各副组长为各分线任务责任人，加强调度，压实责任，各股室（中心）负责人对标任务清单具体落实政务效能专项行动各项工作任务。
附件2：