沅江市自然资源局2022年法治政府建设年度报告

根据市委全面依法治市委员会办公室要求，自然资源局紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作，全面推进依法行政和法治政府建设相关工作。现将市自然资源局2022年度法治政府建设责任落实情况报告如下:

一、全面依法治市工作推进情况

（一）强化法治思想学习，进一步领会精神实质。

根据市委全面依法治市委员会文件要求，将习近平法治思想作为普法工作当前和今后一个时期的一项重大政治任务在全局进行学习宣传贯彻。通过集中学、自学等方式，进一步学深、学透习近平法治思想融入到实际中，并将学习宣传贯彻习近平法治思想工作开展情况及时上报市委普法领导小组办公室。

（二）强化组织领导，高效推进各项工作。

全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》职责,认真履行局党政主要领导、班子成员及股室负责人是分管工作领域法治建设的第一责任人责任。每年召开法治建设领导小组全体会议、专题研究会议，研究部署法治建设重大问题，坚持将依法行政纳入重要议事日程，制定工作计划，保证法治建设工作的高效、有序开展。严格按照有关规定报送年度法治政府建设工作开展情况。

（三）学法与普法深度融合，进步提升业务素质。

我局始终把加强自身普法教育和执法业务培训作为法治基础的重点来抓，以提高全局工作人员责任意识，增强依法治理的自觉性。一是建立领导干部和自然资源系统干部全员学法制度,将学法用法列入党组中心组学习的重要内容,定期开展集中学习，积极组织参与年度领导干部网上考试和国家工作人员在线学法;二是引领法律业务素质双提升。积极开展部门工作人员尊法学法守法用法相关制度学习，定期组织法律及业务能力的培训及测试。开展自然资源业务枝能培训，提升队伍能力素质。三是大力培育法治队伍建设。领导干部主动参加执法证考试，鼓励本系统执法人员积极参加，提高持证率，目前本系统共有执法证40本。同时组织干部参加行政诉讼庭审旁听活动，不断提高全系统干部的法治素养和依法办事能力。四是参加国家、省、州法治视频专题讲座，宣讲内容主要包括自然资源系纨最新法规政策、《民法典》新增亮点内容、《行政法》以及最新《政府信息公开条例》等。开展普法教育，依托“世界地球日”、“全国土地日”、“国家宪法日暨全国法制宣传日”等活动，通过制作宣传展牌、横幅、发放宣传手册。

二、法治政府建设工作推进情况

（一）全面落实三项制度，规范行政执法行为。

一是全面推行行政执法公示制度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进自然资源管理决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，推进自然资源“阳光工程”建设，加大土地规划、执法监察等政务信息主动公开力度，依法规范主动公开和依申请公开办理流程。通过全面梳理和公开包括行政审批、行政确认等内容的行政处罚事项清单，逐项列明权力名称及设定依据，依据自然资源执法监察相关法律法规，制作简洁明了的自然资源执法监察工作流程，“违法案 件查处流程图”标明办理流程、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径等,通过政务服务网和局门户网站向社会公布执法监察工作的各项具体程序。

二是全面推行行政执法全过程记录制度。明确执法人员通过文集、音像记录等方式对执法过程、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等全过程进行记录。

三是全面推行重大行政执法决定法治审核记录。成立了行政执法案件审查委员会，并邀请法律顾问参与，集体审议重大行政执法案件，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。

（二）优化营商环境，推动“互联网+政务”全面发展。

一是落实“双随机、一公开”执法工作。按照省、市 “互联网+监管”平台的工作要求，依托“互联网+监管”系统，制定“双随机、一公开”实施细则和抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。

二是深入推进政府数字化转型。按要求完成“互联网+政务服务”平台里面权责清单的事项认领、梳理、维护、信息完善等工作;全面落实不动产登记 “一窗受理，并行办理”业务，企业及申请人办理不动产登记交易只需跑一个业务窗口，实现真正的一窗受理。

（四）依法开展应急处置，逐一化解矛盾纠纷。

一是依法有序应对行政复议和行政诉讼工作。我局认真履行行政机关负责人应诉制度，依法作出行政复议答复并提交有关证据材料，全年发生12件行政诉讼案件，胜诉10起。

二是认真做好来信来访工作。严格按照信访工作的要求和程序对待群众来信来访，做到事事有回音，件件有落实，积极化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

三、存在问题及原因分析

(一)依法行政意识仍需提高

我局对省、市关于法治政府建设相关文件精神组织开展数次学习，并认真贯彻落实《法治建设规划2021-2025年)》各项目标任务。但部分干部职工学习不够深入，落实不够到位的现象还普遍存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识、运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。与法治政府建设的要求仍有差距，需要进一步加大法治教育，强化依法行政意识。

(二)法制机构专业力量薄弱

机构改革完成后，自然资源系统作为一个新组建的部门，涉及土地管理法、城乡规划法、矿产资源法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足履职要求;法制机构人员较少，专业力量比较薄弱，执法力量与所承担的案件审核、政府信息公开答复、行政应诉等繁重任务不太适应。

(三)行政执法能力有待提高

部分行政执法工作人员对相关法律法规、规范性文件没有吃准“重实体、轻程序”的现象依然存在，行政执法三项制度有待进一步推进。

(四)“互联网+监管” 工作还需进一步加强

“互联网+监管”工作是现代网络技术进步的体现，正逐步取代传统的纸上办公模式，更是加强事中事后监管的重要手段,意义深远，责任重大。实施“双随机”抽查是转变职能、提高监管效能的重要举措。对“互联网+监管”工作的宣传力度不够，抽查工作的社会认知度有待进一步提高。

四、下步工作计划

我局将紧紧围绕省、市法治政府建设的工作部署，全面推进依法行政建设法治政府工作，确保依法行政工作各项任务和政策措施落实到位。

(一)进一步推进“互联网+监菅”工作

根据省政府对“互联网+监管”工作的要求，将制定双随机抽查制度和年度计划，明确组织领导、抽查方式、抽查内容和主要流程，严格按照要求进行双随机抽查工作。

(二)进一步加强法治学习培训

继续加强法治宣传教育，增强法律法规学习的系统性、规范性，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，引导全体干部职工充分认识做好法治政府建设工作的重要性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。加强执法人员培训，进一步提升执法人员持证率。

(三)继续做好法治宣传工作

按照“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普治并举，注重把法治宣传和各阶段的重点工作相结合，与立法、执法等法治实践活动相结合，大力宣传保护和开发利用自然资源的重大意义，提高耕地保护意识，促使全民共同保护自然资源。

(四)进一步建立完善法律顾问制度

认真按照上级要求，健全法律顾问工作机制和程序，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政工作中的作用，切实做好行政复议工作。

                                  沅江市自然资源局

                                   2022年12月30日