2021年上半年工作总结

沅江市自然资源局

（2021年7月23日）

今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市自然资源局紧扣各项既定工作目标，主动作为、全面履职，围绕全市经济发展，积极应对经济下行压力，确保全市国土工作健康有序良性发展。

一、工作有序开展

（一）抓紧土地报批。一是强化预审管理。今年上半年向自然资源部、省自然资源厅、益阳市局申报新增建设用地预审项目并取得预审意见的项目共27个，用地总面积68.2905公顷，其中农用地59.6603公顷（耕地8.0997公顷），建设用地3.0302公顷，未利用地5.5943公顷。二是主动服务重点工程建设。到目前为止，全市共批回土地18宗，面积45.0408公顷，确保全市建设项目顺利“落地”。同时，还上报了8个批次的建设项目，面积为29.0087公顷。审查并呈报益阳市人民政府批准了沅江市泗湖山镇村民活动中心、沅江市泗湖山镇华星村敬老院，总面积为0.7468公顷。三是严格实施规划调整。上半年经省人民政府和益阳市人民政府同意对沅江市禁捕退捕渔民搬迁安置建设项目（二期）、沅江高新区丁家坝安置区建设项目、沅江市大榨栏湖50MW渔光互补发电项目110KV变电站及运行管理中心、湖南益阳沅江赤山110千伏输变电工程项目、沅江市四季红镇等八个乡镇公益性公墓等13个项目选址不符合土地利用总体规划的建设项目进行规划调整，调规的总面积为50.8290公顷。

（二）加强土地出让。上半年我局组织召开土地招拍挂会议4次，研究讨论土地30宗，其中网上挂牌28宗，（工业用地20宗、商住用地10宗）共处置面积55.21公顷。召开局业务例会3次，研究讨论土地17宗，出让面积508.53平方米，土地总收益51948万元，其中已到出让金专户的40368万元。划拨土地11宗，面积19.8616公顷。

（三）严格耕地保护，推进土地综合整治。一是全面落实占补平衡。上半年，共办理涉耕建设用地6批次，占用耕地1.9623公顷，做到了占用耕地的占补平衡。且督促用地单位按时足额缴纳耕地开垦费，截止目前为止共收取耕地开垦费 126.2695万元。 二是对2017年旱改水部分指标进行了交易。上半年，我市2017年旱改水指标进行了交易，成交水田规模10公顷（150亩），成交价格525万元；成交粮食产能150万公斤，成交价格4500万元；这种通过异地交易或置换指标的方式，为我市取得了较大的收益。 三是积极开展了设施农用地上图入库工作。上半年，我们积极开展上图入库工作，明确设施农用地上图入库范围、时间节点等，并进行政策文件传达及业务培训。目前全市共有1028个备案项目需上图入库，其中826个项目已完成上图入库，共131.59公顷，已超过省厅要求。四是永久基本农田核实整改与补足工作。今年6月，我们以现有永久基本农田为基础，开展核实整改补足工作。充分运用三调成果和最新卫星遥感影像，对本市永久基本农田全面核实，掌握利用现状。将现状永久基本农田中的非耕地、不稳定利用耕地等实事求是调出，在可划为永久基本农田的稳定利用耕地中补足，目前我市下达预计划任务指标已完成。

（四）加大执法监察力度。一是上半年部、省下发我市土地、矿产卫片监测图斑总数690个，面积3593.91亩。通过外业核查举证，实地核定47个图斑为国家级重点项目共双茶安全垸建设，574个图斑为村民建房，11个图斑为赤山岛乐漉线取土场。违法图斑11个为农村公益性公墓，30个为高速公路建设项目，1个图斑为市政建设重点项目服务中心建设的黑臭水体处理池。二是立案查处土地违法案件14宗，结案13宗（公墓12宗、黑臭水体1宗、水环境治理项目1宗）。

（五）夯实基础业务。今年上半年共颁发不动产登记证书5902本，不动产登记证明4480本，不动产查询证明1026份。

二、存在问题

（一）耕地保护方面

1. 耕地后备资源匮乏，“占一补一”任务艰巨。从耕地后备资源调查数据来看，我市耕地后备资源已经十分匮乏，按照土地整治项目要求，所有项目建设规模面积不能重复且有少量资源也不能开发。

2. 水稻耕种的效益不高，农民对保护永久基本农田的积极性不高。农民保护耕地的积极性并不高，由于经济效益的驱动，农民自主调整种植结构，个别地方种植药材、风景名贵苗木、果树。

（二）不动产登记方面

1. 综合受理还达不到要求，住建局商品房网签没有一并纳入不动产登记受理。

2.“多测合一”没有整合到位，给登记中心权调实测带来极大不便。

3. 档案管理工作严重缺失。房产移交的档案资料没有系统管理；2016年中心成立后的档案一直没有进行清理，加之中心日业务量多，档案堆积乱放，严重影响登记效率和档案管理；乡镇分中心档案无人看管，没有扫描电子备份，存在原始资料丢失遗漏的风险；林业局的林权档案6000多卷没有场地存放，导致一直没有接管；10万余册的宅基地确权资料因无场地存放也没有留存中心保管，亟待提上议事日程。

（三）违法用地处置方面

一是因国家和省级重点项目建设违法用地，如：安全垸建设、高速公路、省级公路新扩建；二是我市公益性公墓建设和村级服务中心等公益民生类项目违法用地。因涉及调整规划、土地置换等原因，短时间内难以整改到位，需要上级部门协助解决。

三、下阶段工作思路、目标和措施

1. 继续做好用地报批工作。积极做好项目包装，积极对接省、市业务主管部门，争取用地政策支持，全年完成建设用地报批任务1000亩以上。

2. 加大耕地开发力度。在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用。

3. 持续提升政务服务效能。深入推进“互联网+不动产登记”工作，认真落实“放管服”改革精神，抓好“三集中三到位”，进一步优化窗口设置、业务流程设置，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标，最大限度实现便民利民；持续开展房地产办证信访突出问题集中化解处置，让全市不动产登记工作切实解民忧、暖人心。按照省、市统一部署，稳步推进不动产登记“交房即交证”改革。

4.全面强化执法督查。完成土地矿产卫片执法检查查处整改工作，确保卫片执法检查工作顺利通过验收；完成农村乱占耕地建房问题整改年度工作任务，严控增量，依法处置“存量”；督促各乡镇进一步防范、遏制违法用地的发生，加大巡查、查处力度，杜绝大宗违法用地。

5. 按照国土空间规划工作的整体要求，2021年底前，完成我市国土空间总体规划的编制和评审报批工作；与市级国土空间总体规划同步建设、同步报批、同步实施的要求，完成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设；分解落实和传导市级国土空间总体规划的要求，启动各乡镇一级的国土空间总体规划编制；协调推进相关专项规划的编制，参照省级专项规划编制目录清单制定本级专项规划编制目录清单，并将批复后的有关专项规划成果纳入国土空间基础信息平台。