一、项目基本情况    

（一）项目概况

根据《全国人口普查条例》有关规定和《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》精神，沅江市于2020年起开展第七次全国人口普查。普查工作分三个阶段（2020年-2022年）：准备阶段，普查登记阶段，数据汇总和发布阶段。

（二）项目组织机构设置

为加强组织领导，沅江市政府成立了沅江市第七次全国人口普查领导小组，协调解决人口普查中的重大问题。领导小组办公室（简称人普办）设在统计局，负责人口普查日常工作的组织和协调。下设综合组、业务组、宣传组、数据处理组、户口整顿组、执法监督组等六个工作小组。

（三）项目绩效目标

1、项目绩效总目标

全面调查掌握全市人口和住户的基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为市委市政府决策提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。

2、项目绩效阶段性目标

2020年项目绩效目标：成立普查机构，开展人口普查专项试点，完成了地图标绘和普查小区划分，做好普查宣传动员，完成普查指导员、普查员选聘和培训，进行普查摸底，普查登记及验收，完成行职业编码、质量抽查工作。

二、专项资金使用及管理情况

（一）项目资金管理情况

我局机关财务制度健全，管理规范,账务处理及时，会计核算规范。普查专项经费使用严格按照国家统计局、财政部《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》和其他相关规定执行，确保专款专用；年度项目经费支出安排计划经局党组讨论确定，实行专款专用，加强对资金使用情况的管理和检查，杜绝挤占、截留、挪用现象发生。

（二）项目资金到位情况

2020年，沅江市财政局拨到我局的人口普查专项工作经费为56.78万元，资金已于当年全部拨付到位。　

（三）项目资金分配及使用情况 

2020年人口普查专项经费收入合计66.78万元，其中本级财政预算收入56.78万元，省级财政拨款专项10万元。上年年末结转200万元（因调整年初结转结余，该数据相比去年年末结转已有变动）。

2020年人口普查专项经费支出合计263.80万元，年末结转2.98万元。其中：办公费11.08万元，印刷费15.89万元，差旅费3.09万元，培训费8.53万元，公务接待费1.96万元，劳务费115.35万元，其他交通费用1.91万元，其他商品及服务支出49.09万元，办公设备购置费用56.90万元。

三、项目主要绩效及评价结论

(一)项目的经济分析

在项目预算控制上单位财务部门监管，及时按计划和进度使用经费，严格执行支出进度计划。在项目预算节约上，各人员在使用经费时，提前通知，提出经费使用要求及工作完成进度情况材料，确保档案材料收集完整，确保不超过当年预算。

(二)项目的效率性分析

专项资金项目的实施，有效促进统计局统计工作的顺利进行，保证在人口普查期间没有因为经费不到位影响统计工作效果的情况。

(三)项目的效益性分析

我局严格按照普查方案要求和计划安排，圆满完成了2020年人口普查工作任务：

1、及时完成普查机构的组建及人员选聘。一是组建了市乡两级普查组织机构。2020年2月18日沅江市成立了以市委常委、常务副市长为组长，市政府办，市统计局、市发改局等21个部门单位领导为成员的人口普查领导小组,办公室设在统计局，下设六个工作小组。各镇场街道2020年5月底前也相继完成了人口普查领导小组及办公室组建。二是顺利完成“两员”的选聘。严格按照“两员”选聘要求，着力将能力强、素质高、经验足的人员选聘到“两员”队伍中，并分层级、多渠道进行培训，进一步强化“两员”工作职责意识，提高调查技能，为入户登记调查提供坚实的人力保障。至2020年9月全市共选聘“两员”2406人，其中普查指导员418、普查员1988人。

2、科学预算经费并加大了物资保障。一是做实做细经费预算，精心编制了第七次全国人口普查分年度经费预算报告。包括宣传、培训、设备购置、部分基层两员劳动报酬等。二是及时发放各项人普物资，共发放《人口普查户籍清查表》31.8万张、《致住户的一封信》30.3万张、《关于开展第七次全国人口普查的公告》3200张，《湖南省第七次全国人口普查实施方案》、《七人普工作细则》、《七人普综合培训资料》各680本，人口普查宣传海报12800张、普查指导员证612套、普查员证2000套、流量卡768张、平板602台、户主姓名底册3万张、普查宣传资料袋1500个。

3、进行了形式多样的人普宣传。一是在沅江发布、沅江融媒体、新沅江、沅江统计局网站等官方媒体以及微信群、QQ群上实时更新七人普信息动态，及时解读相关政策，准确传递工作信息。并利用电信短信平台群发人普宣传信息近5万条。二是在各成员单位、银行网点、各乡镇、村（居）委会利用横幅、海报、标语、电子显示屏、宣传车等多种形式宣传人普工作。三是组织开展了七人普现场宣传活动。2020年10月11日，市人普办组织统计局全体干职工在市琼湖公园开展了七人普现场宣传活动。通过摆放宣传展板、播放人普音频、悬挂宣传横幅、发放宣传资料和宣传纪念品，大力宣传人普知识，并现场解答市民疑惑和问题。活动中共发放一封信3840份、宣传册1000份、宣传笔890支、宣传袋280个。

4、积极开展了专项试点。根据上级的部署安排，沅江市人普办于2020年5月20日至6月8日在琼湖街道的新建社区开展了人口普查专项试点。利用试点机会，各乡镇人普办业务骨干进行了现场观摩和业务交流，为正式普查工作的开展提供了实践经验。

5、做好了“两员”培训。一是组织开展了地图区域划分及标绘系统、普查小区划分、综合业务、人普数据采集程序等专题培训；二是通过企业微信开展网络直播会议，录制操作小视频开展专项培训；并通过实时微信、QQ在线，及时解答人普问题。

6、全面开展清查摸底及入户登记工作。一是针对户籍清查难的问题，市人普办联合市公安局多次专题部署，出台整顿方案、开展督查调研、加强协调配合，多措并举做好户籍清查工作，为正式入户调查做好准备。二是2020年11月1日零时起，入户登记阶段，全市普查指导员和普查员走进千家万户，逐人逐项登记普查信息。动员基层各方力量形成合力、科学调度、合理安排，扎实做好普查登记表的分类归档和查缺补漏工作；认真实行即录即审即报，防止集中上报，避免数据积压，实行人普办24小时值班制度，及时分析解决普查登记中出现的新问题、新矛盾，力争做到了“不漏区、不漏房、不漏户、不漏人、不漏项”。根据初步数据统计我市户籍人口72.2万人，常住人口56.7万人。

2020年，在全市两千多名普查指导员和普查员的共同努力和辛勤付出下，第七次全国人口普查准备阶段和普查登记阶段任务已圆满完成，已基本摸清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况。

四、存在的主要问题

（一）普查对象配合程度下降。现在，社会公众越来越重视对个人隐私的保护，也不愿意向外人透露自己各方面信息，人口普查主要以入户登记调查为主要手段，“见面难”和“入户难”是当前困扰人口普查的主要问题。

（二）两员素质不齐，人员变动频繁。虽然我市两员大多数是年轻、高素质的村（居）委会业务骨干，但有部分两员是村上的老会计，虽然这部分人对村上的情况非常熟悉，但是对智能手机使用不熟练，不懂得手机企业微信激活以及普查数据录入。同时由于两员工作强度大，普查津贴难以落实，与付出的劳动不成正比，影响了普查员工作积极性，出现临阵退出人员，又进行两员选聘、培训，增加了两员管理难度。