2023年,统计局深入学习宣传贯彻党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,认真贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神及省、市统计法治工作精神,紧密结合我局工作实际,深入开展以学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》及党内法律法规等为主要内容的法治建设工作,坚定不移推进依法统计,依法治统,不断夯实统计基层基础,全力打造现代化服务型统计,为确保统计数据真实准确提供扎实的统计法治保障。根据有关文件要求,现将具体情况报告如下:
一、工作情况
(一)加强组织领导
一是成立沅江市统计局法治政府建设工作领导小组。二是把法治政府建设工作纳入重要议事日程,纳入年度目标考核重要内容之一,做到年初有计划,年度有总结。三是定期不定期召开会议,研究布置法治政府建设工作,理清工作思路,明确工作方向,做到早安排,早部署,把推进法治政府建设工作与统计具体业务工作相结合,全局职工积极适应新形势新要求,牢固树立依法统计理念,不断提高依法行政、依法统计、依法监督管理的水平和能力。
(二)高度重视法治政府建设工作
一是积极开展学法工作,每季度听取法治政府建设工作汇报,提出对下季度法治工作的建议和意见。二是建立健全重大行政决策制度体系,并落实法律顾问制度,规范执行重大行政决策法定程序。三是对权力清单和责任清单实行动态管理,加强政务一体化服务平台工作,以推进政务公开工作的运行。
(三)开展统计法律法规学习
2023年6月15日,沅江市委书记、市委理论学习中心组组长杨智勇开展第6次集体学习,学习统计法律法规。2023年10月18日,沅江市市委常委会第17次常委会学习了习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神、学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等有关文件及统计造假、弄虚作假部分典型案例。2023年7月12日,市长罗必胜主持召开沅江市人民政府第十八届34次常务会议,学习了习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。2023年10月11日,沅江市人民政府第十八届40次常务会议,学习了《意见》《办法》《规定》《监督意见》等有关文件及统计造假、弄虚作假部分典型案例。2023年6月30日,沅江市树立和践行正确政绩观专题会议指出要以“高质量统计”体现正确政绩观,全市各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话精神和指示批示精神,从严从实开展统计造假专项整治行动。2023年3月10日,沅江市统计局对各乡镇统计工作负责人、统计员开展统计法律法规学习培训会,学习习近平总书记关于统计工作重要讲话、重要指示、批示精神。2023年4月14日,组织统计、发改、科工、商务、住建、高新区等单位开展统计造假屡禁难绝专题治理行动部署会,学习贯彻落实习近平总书记对统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》,加大数据核查力度,对数据质量进行全流程监管。2023年7月,组织各乡镇对典型统计违法案例进行通报。2023年7月24日,沅江市统计局开展以案促改警示教育专题会议,对重大统计违法案件进行通报剖析。进一步了提高各级领导干部、相关部门负责人、全市统计系统干部职工的统计法治观念,为全市深入推进依法统计、科学统计、精准统计、清廉统计营造良好的生态环境。2023年9月14日,益阳市统计局统计执法支队队长欧阳仕达到市委党校进行了《坚持依法统计依法治统,为高质量发展提供坚实统计保障》的专题讲座,市委党校2023年下半年科级领导干部进修班共计50余名学员参加。
(四)开展统计法治宣传工作
一是利用多媒体平台进行法治宣传。利用网络、微信平台、电子屏等方式,对《中华人民共和国统计法》、《统计法实施条例》及其他统计法规内容等进行法治宣传。二是扎实推进“八五”普法规划。落实“谁执法谁普法”普法责任制,基本实现普法责任清单对政府机关的全覆盖。三是创新普法宣传形式,开展形式多样的普法活动。今年9月,统计局工作人员通过宣传车到沅江市各乡镇开展法治巡回宣传活动,发放企业、群众宣传资料800余份。通过法治宣传,提高了群众的依法统计意识。
(五)加大统计执法检查力度,防范统计弄虚作假行为
认真开展统计执法检查,进一步提高公民的统计法治观念,全面推进统计法治工作,为统计工作营造良好法治环境。扎实做好常态化核查工作,配合省、市统计局开展“双随机”执法检查,重点检查是否存在少报、漏报、虚报统计数据行为,进一步提升统计数据质量。检查过程中坚持以案释法,坚决遏制统计造假、弄虚作假的现象,切实提高统计源头数据质量。
(六)依法履行行政职能,完善制度体系
通过制定完善《沅江市统计局统计行政处罚裁量权基准》、《关于统计造假屡禁难绝专项治理行动工作协同措施》、《统计违纪违法问题线索和案件移送工作办法》等制度文件,结合沅江实际,下发了《沅江市贯彻落实省委巡视统计专项监督检查反馈问题整改方案》、《一套表调查单位专项清理工作方案》《投资统计项目专项清理工作方案》、《沅江市统计局关于印发<统计造假屡禁难绝专项治理行动方案>的通知》等一系列文件,切实推进我局法治政府建设进程。
二、存在的问题
2023年,沅江市统计局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但离上级的要求还有一定差距。主要表现为以下两个方面:一是统计执法人员较少,目前无持证执法人员,且执法人员同时要兼任专业或其他任务,分散了执法精力。打造一支政治过硬、业务精通的高素质专业化统计执法干部队伍需要下更大力气。二是普法宣传不够深入,对基层统计人员和统计调查对象的普法宣传比较多,对领导干部进行系统的普法宣传教育相对还是较少。三是少数企业统计法治观念不强,统计原始记录、统计台账等基础性工作落实不好,一定程度上影响统计数据质量。有的部门和企业对统计工作重视不够,没有配备专(兼)职的统计人员。
三、下一步工作计划
一是加强政策法规学习。继续抓好领导干部“关键少数”的引领示范作用,深化法律法规学习,定期对有关部门人员进行统计及统计法知识培训,进一步发挥领导干部学法用法示范作用,确保学法效果,优化统计工作环境。大力推进统计法进机关、进社区、进企业,推动市委党校统计法培训常态化。
二是加大统计执法监督检查力度。综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查、数据质量核查等多种方式,有组织、有计划、有步骤地开展统计执法监督检查工作。侧重工业、投资、商贸和单位名录库建设等重点领域抽查,严肃查处各类统计违法行为,对各种统计违纪违法行为零容忍,为全市高质量发展提供科学真实的统计保障。
三是不断提高依法统计法治意识。结合经济普查、各项调查、各专业年报培训会议,开展学法活动,增强各单位统计人员统计法治意识。利用“统计开放日”、宪法纪念日、统计法颁布纪念日等特定时间采取多种形式广泛开展普法宣传,提高社会公众统计法治意识。