2024年度审计项目计划

 

一、审计计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的“二十大”“二十届二中全会”和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作、湖南工作的重要指示批示精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，强化党对审计工作的集中统一领导，按照中央、省委、益阳市委、沅江市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新时代新征程审计工作高质量发展，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，做好常态化“经济体检”工作，自觉运用规律性认识推动新时代审计工作高质量发展，更加彰显审计在推动中国式现代化建设、推进党的自我革命中的重要作用，为建设洞庭湖区核心城市提供有力审计监督保障。

二、审计计划安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局

着眼于党和国家事业全局，深入领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求安排审计项目，确定审计重点。高度关注重大政策措施贯彻落实、重大改革推进和资源环境保护、重点专项资金整合使用、经济运行安全等情况，进一步加大对国家重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（二）坚持辩证统一思想

实现审计形式与内容、数量与质量的辩证统一。广度上要消除监督盲区。要真正实现对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计无一遗漏、无一例外，做到应审尽审、凡审必严，切实形成常态化、动态化震慑。精度上要选准审计重点。要做实研究型审计，把立项当课题研究，科学安排审计项目；把问题当课题研究，精准选择审计重点。深度上要揭示重大突出问题，形成实质性震慑。

（三）坚持聚焦主责主业

牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，沿着“政治－政策－项目－资金”这条线深入研究，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排和组织实施各类审计项目，高质量推进审计全覆盖，充分发挥审计的专业和优势，全面提升审计监督效能。

（四）坚持揭示问题与推动解决问题相统一

认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，把推动审计整改作为重大政治任务，加大督促检查力度。同时，各项审计都把审计整改情况作为重要审计内容，压实被审计单位的整改责任，做好审计监督“后半篇”文章，维护审计的严肃性和权威性，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

三、2024年审计项目计划起草情况

根据上级审计机关统一部署，结合我市实际，2024年计划安排审计项目27个，具体审计项目如下：

（一）上级审计机关统一安排的项目

按照省审计厅的统一部署，益阳市审计局统筹安排，结合我市实际，组织开展沅江市水利局主要负责人经济责任审计、沅江市公安交通警察大队2023年度部门预算执行审计、沅江市公安局2023年度财政财务收支审计。

（二）市本级预算执行和其他财政财务收支审计（5个）

审计目标和重点：重点关注“四本预算”编制执行、财政财务收支的真实合法效益、专项资金分配管理使用、存量资金和闲置资产盘活、转移支付及财力下沉、基层“三保”支出、落实“过紧日子”要求等情况。在实施本级预算执行审计的基础上，再安排4个部门预算执行审计项目。

1.沅江市本级2023年度预算执行和其他财政收支审计（同级审）；

2.沅江市发展和改革局2023年度部门预算执行审计；

3.沅江市人力资源和社会保障局2023年度部门预算执行审计；

4.沅江市公安交通警察大队2023年度部门预算执行审计；

5.沅江市应急管理局2023年度部门预算执行审计。

采用1+4模式向市人大常委会报告市本级预算执行和四个部门单位预算执行情况。

（三）财政财务收支审计（3个）

审计目标和重点：以规范预算管理，提高资金使用效益为目标，重点关注重大政策贯彻落实情况，财政财务收支“真实、合法、效益”情况，项目管理和资金绩效情况、国有资源资产管理情况等，安排3个财政财务收支审计项目。

6.沅江市公安局2023年度财政财务收支审计；

7.沅江市商务局2023年度财政财务收支审计；

8.沅江市血防院2023年度财政财务收支审计；

（四）经济责任审计（6个）

审计目标和重点：聚焦“权力运行”和“经济责任”，重点关注党政领导干部和国有企事业单位领导人员贯彻落实中央决策部署和上级工作要求，履职用权以及廉洁从政从业等情况。经征求市委组织部意见，对6个部门单位9名主要领导干部进行经济责任审计。

9.沅江市草尾镇党委书记张铁绵、镇长王京任期经济责任审计；

10.沅江市南大膳镇原党委书记祝国光、原镇长李勇、镇长王浩任期（离任）经济责任审计；

11.沅江市住房和城乡建设局党组书记、局长张卫东任期经济责任审计；

12.沅江市市场监督局党组书记、局长唐清云任期经济责任审计；

13.沅江市库区移民事务中心原党组书记、主任龙佑田任期（离任）经济责任审计；

14.沅江市水利局党组书记、局长彭治才任期经济责任审计。

（五）自然资源资产（离任）审计（1个）

审计目标和重点：以推动加快生态文明体制改革，贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和保护生态环境保护责任为目标，开展领导干部自然资源资产审计。重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行重大决策部署情况，遵守法律法规情况以及打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战等各项政策措施执行情况，相关资金征收管理情况、目标任务完成、履职监督责任情况等，对1个项目进行审计。

15.沅江市草尾镇党委书记张铁绵、镇长王京任期自然资源资产审计（结合经济责任审计一并实施）。

（六）专项审计（2个）

审计目标和重点：通过审计，盘清市交通运输局下属企业资产、资金规模和使用、管理情况，揭示上述资金和资产在使用中的突出问题，提高企业管理水平，促进国有资金资产规范管理、高效使用；摸清全市旱改水项目的总体规模和资金使用管理情况，贯彻落实市委、市政府相关会议精神和主要领导指示批示情况，进一步优化结构、整合资源、突出重点、提高质效，促进完善政府主导的建设项目投入机制和形成科学规范的管理制度。对以下两个项目进行审计。

16.沅江市旱改水项目专项资金审计；

17.沅江市交通运输局下属企业专项审计调查。

（七）国有企业审计（1个）

审计目标和重点：以促进国有企业加强经营管理，保障国有资产保值增值，维护所有者权益为目标。重点关注企业经营发展和内部控制状况，资金的筹集和使用情况，重大经营决策情况，银行贷款规模及或有负债（对外担保）情况、对外投资情况，企业财务收支的真实、合法和效益以及资产负债损益情况，重要工程项目投资、建设、管理及效益情况，财务管理、业务管理、风险管理及管理费用支出情况等，对1个项目进行审计。

18.沅江市城市建设投资运营集团有限责任公司2023年资产负债损益审计（根据需要延伸审计其下属子公司）。

（八）政府投资审计（9个）

审计目标和重点：以核减不实建设成本，纠正违规行为，揭露损失浪费，加强建设项目管理，节约建设资金，促进提高政府投资项目管理水平和投资效益为目标，开展竣工决算及跟踪审计。紧扣重大项目建设流程，重点关注立项审批、招投标、资金使用、项目概算调整，以及产业政策中涉及的中小企业账款清欠、农民工工资和助企纾困等情况，对9个项目进行审计。

19.沅江市安全饮水提级扩能建设一标段（大通湖垸集中供水项目EPC）项目全过程跟踪审计；

20.沅江市水环境综合治理一期工程PPP项目建设实施全过程跟踪审计；

21.沅江市人民医院二期工程建设项目全过程跟踪审计；

22.湖南省应急救援益阳中心项目竣工决算审计（跨年项目）；

23.沅江市防洪转移大道道路建设（全线）项目竣工决算审计（跨年项目）；

24.沅江市中医院门诊医技综合楼建设项目竣工决算审计；

25.沅江市二殡仪馆建设项目竣工决算审计；

26.沅江市二所合一（拘留所、看守所）建设项目竣工决算审计；

27.市政府投资项目（复审）35个（第一批次，详见附表）。

（九）市委、市政府交办任务

围绕市委、市政府工作重心和群众关心的热点、难点问题，随时接受市委、市政府临时安排的对重大事项的审计任务。

 

附件：市政府投资项目（复审）清单

2024年度审计项目计划表（按审计项目类型分类）

 

 

 

 

2024年度审计项目计划表（按股室分类）

 

 

附件

市政府投资项目（复审）清单