我局在疫情阻击战中凭借坚定的政治立场，过硬的工作作风、高度的组织纪律性圆满完成市委市政府交给的各项工作任务；疫情进入常态化防控后，本着执着严谨、求真务实的工作态度，积极推进文化市场市场综合改革机构改革落实，强化市场监管，开展专项治理，促进市场发展繁荣；承担“扫黄打非”相关工作，维护文化安全和意识形态安全。
一、推进执法改革，完善市场管理。
（一）积极落实改革文件精神。根据中共沅江市委机构编制委员会2019年10月23日印发的《关于市文化旅游广电体育局有关机构编制事项调整的通知》（沅编发〔2019〕15号）、中共沅江市委办公室、沅江市人民政府办公室2019年12月25日印发的《沅江市文化市场综合行政执法改革方案》文件要求，整合文化、旅游、文物、出版、广播电视、电影、体育等方面的执法职责和“扫黄打非”有关职责及其执法队伍，组建市文化市场综合性行政执法大队，为市文化旅游广电体育局（市文化市场综合行政执法局）管理的副科级公益一类事业单位，不再保留市文化市场综合执法大队。主要职责是:贯彻执行党和国家有关文化、旅游、文物、出版、广播电视、电影、体育市场管理的法律法规和方针、政策；负责全市文化市场综合行政执法工作；承担市“扫黄打非”工作领导小组办公室交办的工作；承担市委宣传部和市新闻出版局交办的工作；负责全市文化市场执法业务指导、组织协调和考核评价；负责制定执法标准垃规范，开展执法稽查和培训，负责查处文化旅游广电体育等各违法案件。正当各项改革措施稳步推进时，新冠肺炎的爆发，中止了改革的脚步，直至5月中旬，才完成各项改革任务。目前乡镇市场监管权实现下移，64项执法权下放正在草尾镇和南嘴镇试点。
（二）规范执法检查和执法办案。一是全面梳理了执法事项为186项，已通过沅江信息网向社会公布。二是大队开展行政执法已统一着装。三是大队购置了移动执法终端10台，笔记本电脑2台，便携式打印机4台，执法记录仪4台，基本实现了对现场检查、执法办案全过程记录。现在文化、旅游、广电、新闻出版类日常巡查和执法办案基本上能通过文化市场技术监管平台在线办理。截今，今年实现在线巡查2039次，立案12件，办结2件。四是行政处罚实现五级审批，层层把关，保证执法程序合法，实体规范。五是建立重大了案情、重大行政处罚集体讲讨论制度。六是行政处罚案件的行政处罚决定书通过扫行政许可证的二维码就能看到该场所受到的行政处罚。通过局网站公布行政处罚决定书，并将行政处罚信息录入互联+监管政务平台，接受社会监督。
二、强化使命担当
组织开展校园周边环境专项整治。重点督促新闻出版经营单位做好疫情防控工作，要求张贴湖南省居民健康卡微信公众号，进店扫码，戴好口罩。严厉查处经营盗版教材、教辅和含有恐怖、色情、暴力、封建迷信及政治性、宗教类内容的图书、音像制品非法出版物行为；严肃查处印刷单位非法印刷行为。4月27日，根据益阳市文化旅游广电体育局文件精神，召集市区网吧娱乐场所经营者（负责人）落实网吧娱乐场所复工主体责任会议，要求经营者按照防控指南要求，做好员工摸排、准备好防控物质、做好场所消毒、检查场所电器设备、消防设施，作好复工复产准备，待检查达标合格后开门营业。4月28日，市区网吧与KTV娱乐场所相继通过复工查验复工，对豪廷KTV、皇宫一号KTV、好声音KTV未通过执法人员现场验收准备开门营业的行为提出了整改。4月28日至5月5日，我局与公安、卫监、市监、消防大队组成联合执法组，20人分两个小组，配备4台车,由于豪廷KTV与明珠舞厅措施不到位，进行了强制关停。5月6日起，网吧娱乐场所进入常态化管理，每天两组4人分别对网吧娱乐场所开展两次以上巡查，重点检查是否对进场消费者健康码登记、体温检测登记、身份信息登记，场所消毒是否到位、消毒物质是否齐备、消毒记录是否齐全，以上工作是否专人负责等；娱乐场所安全生产措施是否到位；是否依法守规经营等常态化管理。在落实疫情防控常态化过程中，对自由时光、创新等8家常态化防控措施不到的网吧进行了督促整改。在全国新冠肺炎局部出现反弹后，大队立即行动，督促各营业场所进一步强化疫情防控措施，特别关注外地人进入场所消费的登记和防控措施的到位。
三、加强学习，提高市场管理水平和执法办案能力。
疫情进入常态化防控后，大队大队紧紧抓住执法办案这一核心，建立了每周一工作召开工作例会制度，总结上周工作部署本周工作任务。周五针对在市场管理或执法办案中出现的某一突出问题组织相关法律法规的学习和执法检查过程的检讨。8月28至8月30日，大队全员参加了益阳市文化市场综合行政执法支队关于社会艺术考级、网络直播、旅游执法等执法实务培训，补强大队执法办案中的短板。周一晚上组织政治理论学习，提高队员的责任感和使命感，更好的完成文化安全和意识形态安全的职责。
四、搭建交流平台，加强培训宣传教育，营造良好经营监管环境。
今年疫情期间，大队根据管理行业组建了网吧、KTV娱乐场所、印刷、书店、体育场馆、旅游行业等微信群组，及时传达市委市政府以及上级主管部门疫情防控、五城同创、扫黑除恶等中心工作要求及相关法规政策，为管理对象解难释惑，收集行业信息和经营者建议诉求。在疫情防控持续向好的情况下，结合市场实际，大队组织网吧、KTV、出版物、印刷、体育、旅游等经营场所主要负责人及从业人员分批开展5次法制和安全生产培训、禁毒教育、创省级文明城市达标培训等，提高经营者知法、懂法、守法意识，明确经营的红线与底线，树立文明经营，高品质服务，为市场管理创造良好的法治环境和文明舒适的消费环境。
五、开展专项整治，规范市场发展。
（一）规范游泳市场管理，防止溺水事件的发生
6月28日，为规范游泳市场经营秩序，落实新冠肺炎疫情防控常态化措施，向市民提供安全、卫生、舒适的消费环境，大队组织沅江市游泳场馆经营业主开展法制培训。每天安排6名执法人员每天分别在下午和晚上进行4次以上检查，重点检查游泳场馆教练员、安全员落实到位和各项安全管理制度落实执行情况；电器线路是否安装规范，维护检查是否到位；消费人员是否超标准。7月20日至25日、8月11日至14日分别开展了全市游泳场馆安全生产专项整治行动和防溺水宣传。在7月至8月，日常检查与专项行动对全市12家游泳场所分别进行了20次以上的检查，对两家手续不全的场所责令立即停业整改，完善经营手续并获得主管部门批准后再开门营业；对4家分别存在教练员和安全员不在岗情况的游泳场馆，依法依规进行了行政处罚，警示所有经营场馆必须安全守法经营，确保了全年无溺水事件。
（二）开展旅游市场专项整治，保证市场健康有序发展。
在疫情影响下，旅游市场效益下滑严重，杜绝不合理低价游、虚假宣传、非法揽客、无证导游市场乱象，以及为降低成本租用无证旅游车等交通顽瘴固疾在加强日常监管的情况下，在7月和8月开展了2次专项执法检查，出动执法人员20人次，检查旅行社（门店）28家次。
（三）开展暑期网吧专项整治，打击接纳未成年人上为。
7-8月，网吧专项整治采取文网卫士线上监管和上门检查监管相结合的方式，线上巡查网吧200家次，根据线上巡查情况，上门检查查处接纳未成年人上网行为12起。
（四）整治社会艺术考级，维护学生家长利益。
7月6日至7月15日，市文化市场综合行政执法大队开展了社会艺术水平考级专项检查工作。执法人员走访调查了市内数家艺术培训机构和考试活动考点，重点检查是否事先备案和是否按照备案标准开展考级活动等。对部分开展考级相关活动的考点，执法人员查验相关资质、要求严格落实疫情防控和安全相关规定，确保考生、家长、老师在所属考点的人身安全，坚决杜绝各种安全事故发生。
下一步，市文化市场综合行政执法大队计划通过召开艺术培训机构负责人会议、加强社会宣传、现场检查等多种形式，进一步规范我市社会艺术水平考试活动。
（五）强化扫黑除恶、禁毒、安全生产专项检查，创建安全规范的市场经营秩序
为了夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，大队进一步加强网吧、KTV、歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所和旅游场所、景区的扫黑除恶宣传和线索摸排。一是开展“回头看”，加强信息摸排。1月14日，结合春季前安全生产检查，对网吧、KTV、歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所和旅游场所、景区法人代表、管理人员、从业人员对照2021年10月人员摸排信息，查清行业内是否有在涉黄赌毒、拉帮结派、非法垄断经营等问题线索。在排查中只有5家小型KTV场所变更了经营者，从业人员有20人发生变更，通过与公安机关进行信息比对，核实新进从业人员有无不良社会记录情况。4月27日，旅游场所、景区和网吧、KTV、歌舞厅等行业相继复工，大队按照疫情防控要求和安全生产要求，重新对经营者、从业人员信息摸排，防止因疫情影响，导致的经营者法人、投资者、从业人员信息的变更，而涉黑涉恶势力染指行业。二是强化宣传，优化环境。积极与经营者与从业人员的沟通引导，收集市场涉黑涉恶信息，深挖彻查文化和旅游行业黄赌毒、黑导游、欺行霸市等违法行为及“保护伞”和“关系网”，严厉打击非法利益关系链条，营造公平公正的市场发展环境。今年共开展涉黑涉恶专项信息收集4次，均未发现黑恶势力渗透文化旅游市场的信息。为在全社会深厚了禁毒环境氛围，大队在网吧、KTV、歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所和旅游场所、景区张贴禁毒宣传标语400多张，配合公安部门开展公共文化娱乐场所禁毒行动1次。
六、开展“扫黄打非”暨安全播出检查，维护意识形态安全
为确保意识形态安全，结合“扫黄打非”工作要求，加强新闻出版市场的日常巡查，重点打击无证销售出版物经营行为，打击网吧接纳未成年人行为，加强互联网信息的监管。安全播出方面，重在市场上卫星锅销售环节的整治。
（一）“扫黄打非”专项行动。2022年，大队结合校园周边环境整治，开展2次“护苗·绿书签行动”；3次“清源行动 ”和“固边行动 ”；2次“秋风行动”，共检查实体书店300多家次，印刷厂200多家次，检查校园周边门店100家次，共收缴非法教辅书籍200多册、无法提供来源书籍700多册。9月大队在“扫黄打非”工作小组办公室的指导下，联合教育、网信、市管等部门开展了学习类APP专项整治，共梳理出沅江使用的学习类APP共有14类，均在学校和老师的指导下使用，暂未发现违法违规行为，
（二）安全播出检查。开展非法卫星锅整治行动3次，检查门店200多家次，宾馆50多家次，企事业单位20多家次。针对广播电视台的安全播出专项检查3次，督促沅江电视台关停违规开播的电视频道，保证了电视播出无事故。
（三）强化在线监管。通过文网卫士、全国“扫黄打非”系统、广电监听监看系统在线监管，确保了市场的安全、健康发展。
七、当前存在的问题和困难
（一）五小场所管理难以到位。小歌舞游艺放映娱乐场所多存在证照不全、消防有隐患、从业人员流动大等情况。我队虽多次开展整治，但效果难言满意。存在整改难、处罚难、执行难等问题。
（二）业务能力亟待提升。部分执法门类为近年整合到我单位，在案件查办的案源发现、调查取证、办案经验等方面仍力有未逮。如旅游行业，侵权违法行为发生地不固定，旅游消费和生产同步进行。导致发现案源难、取证难，执行也难。又如网络文化案件，需要借助许多技术手段，违法者所在地和违法行为发生地往往相隔千里，证据链相对较长，又同时涉及多各部门。导致案件难以查办。
（三）部门协同机制有待加强。如娱乐噪音扰民处置、有偿陪侍打击、消防安全隐患查处等，还需要加强与相关部门的协同配合。