2022年，沅江市文旅广体系统始终坚持“以文化人、以文兴旅、以文强市”，着力于构建现代公共文化服务体系，不断夯实基层文化体育旅游基础，繁荣城乡公共文化旅游活动，深入实施了惠民工程，强化了市场监管和执法，筑牢了疫情防控文旅防线，各项工作取得了突破与创新。

一、亮点工作精彩纷呈

（一）成功举办节会，全面加强“洞庭名郡 水城沅江”城市文旅推介。

2022年9月成功举办2022年沅江市文旅融合发展大会暨第四届洞庭湖生态文化旅游节，节会期间举办了“1+6+N”等多项活动，吸引近20万市民和游客。节会成功推出了胭脂湖、小河咀、五湖夜游等景区和旅游产品，并持续火爆。2021年7月，沅江市第十三党代会提出了“工业强市、生态立市、文化兴市”三大发展战略。将文旅发展提上重要议事日程，作为市委市政府重要施政发展目标，成立了文化兴市工作领导小组，搭建了工作专班。一年多来，在市委、市政府的领导下，文旅广体局多次开展考察、调研、走访、座谈，形成我市文旅融合发展基本思路和基本任务。启动辉达之夜节会晚会排演，编印《沅江市文旅手绘地图》，摄制《沅江湖鲜宴》美食专题片。大力推进小河咀渔家文化园、胭脂湖沙滩、五湖夜游等文旅项目建设。新湾十里荷塘、南竹山现代农业产业园等项目也在一年多时间里逐步完善，日趋成型。上述工作均在节会期间得到了精彩呈现，创造了我市文旅发展历史上多个第一、填补了多项空白。

（二）深入贯彻“深耕沅江文”思路，推动艺术精品创作。

由沅江市文旅广体局文化馆以“南洞庭”为主题，精心制作大型情景剧《南洞庭赋》。该剧于2021年3初开始进行音乐创作、文学撰稿、剧本策划等前期工作，全剧四个篇章均为原创节目，通过音乐、舞蹈、情景短剧等多种艺术表现形式，充分展现了沅江历史、资源、沅江精神、新时代发展进程。2022年经2个多月时间的排练后，于9月17日晚在蓼叶湖公园“辉达之夜·《南洞庭赋》大型情景剧演出晚会”中，由300余名演职人员倾情首演，总演出时长110分钟。晚会还进行了喷泉水幕灯光秀、无人机表演、焰火表演，观众席设置3000席位，一共吸引10000余观众前来观看，领导嘉宾评价甚高。

（三）大力营造全民健身氛围，促进体育事业蓬勃发展。

改善全民健身环境，加快体育基础设施建设，大力营造全民健身氛围，促进我市体育事业蓬勃发展。4月24日，由市文旅广体局承办的2022年“春季开门红”机关运动会成功举行，各部门单位在职职工在赛场上团结协作、奋发拼搏，展现出干部职工们能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的团队风采。在2022年9月的第十四届省运会上，沅江籍运动员代表益阳队参赛摔跤项目和田径项目，共获得了5.5枚金牌、2枚银牌、2枚铜牌的好成绩，名列益阳各县市区第一。

（四）深入实施“文化兴市”战略，拓展公共文化服务。

为丰富公共文化活动，提升公共文化服务机构服务效能，沅江市图书馆创新公共文化服务运行机制，积极调动社会力量参与全民阅读服务。2022年6月，沅江市文旅广体局、沅江市图书馆和禾堂文创庭院联合创立首家沅江市城市书吧，将单纯商业化休闲茶咖场所打造为能够提供免费开放阅读体验的馆外图书服务点，打造新型文化业态。禾堂城市书吧占地面积近250平方米，共有8个阅读间，能够容纳60人在此阅读并开展阅读交流、公益讲座、非遗手工、文化展览等活动，进一步拓展了服务效能，提升人均接受文化场馆服务次数，激发了市民阅读兴趣。在传统书籍阅读的基础上，图书馆通过打造线下视听空间和线上听书渠道，推出现代化听书方式，并通过志愿服务惠及视障读者，为广大读者提供了更丰富、更便捷、更人性化的有声阅读服务。

（五）有效发挥博物馆社会职能，做好洞庭名郡的保护者与传承者。

为进一步推进我市文博事业的建设和发展，逐步满足社会对文物藏品和业务发展的要求，使博物馆工作发挥社会效益，推动文化繁荣发展，洞庭湖博物馆继续推进馆场修缮及文物修补工作，有效增加博物馆服务人次。在习近平总书记关于长江流域实施全面禁捕退捕的重要举措下，结合我市所有渔船全部退渔上岸的发展状况和规划，为保护和传承我市湖湘渔业特色，洞庭湖博物馆从民间征集了9条具有代表性的渔船，以镶嵌式风格打造木质结构框架，向市民推出具有湖湘文化特色的“洞庭渔船文化陈列”，积极推动了本市文物的发展、保护和利用，也为我市禁捕退捕工作营造良好的氛围。

二、真抓实干务求实效

（一）公共文化服务质效大幅提升。

一是健全组织机构，细化责任清单。成立了2022年真抓实干推进公共文化服务体系高质量发展工作领导小组并下设办公室，注重收集资料，加强日常督查，及时汇总情况，并及时与省、市相关部门对接联系。二是加强部署安排，强化督促调度。分管副市长叶思劲召开专题会议调度文化和旅游真抓实干督查激励工作，亲自带队深入镇、街道（中心）调研，掌握基层一手资料。我局建立了班子成员联系基层工作制度，加大对群众文化的辅导力度。组织召开全市公共文化服务高质量发展暨真抓实干工作部署会，明确了目标，分解了任务。三是开展多项活动，提高人均接受服务次数。在重要节庆日举办专题图片展、文艺演出，常态化开展文化惠民活动。先后举办的“福虎迎新春 诗词耀中华”线上答题、“我们的中国梦”文化志愿送春联活动、虎年生肖文物图片展、“5.18”博物馆日流动展览、“红色中国”革命文物图片展、“公共图书馆服务宣传周”、“文津图书奖”获奖图书图片展、学雷锋文化志愿服务、2022年“迎端午”暨“文化和自然遗产日”文艺演出、新湾荷花节、广场舞进社区展演活动等，共计吸引20余万人次。文化馆、博物馆、图书馆等文化场馆持续免费开放，开展舞蹈、器乐、曲艺、演唱等专业培训班，有效的增加服务人数。四是利用创文工作契机，改善服务环境。推动市文博图三馆的提质改造，全面改善服务环境，加大免费开放力度。

（二）全域旅游投资成果初显。

以打造五湖水城4A景区、胭脂湖3A景区和小河咀渔村省级乡村旅游重点村为目标，以建设旅游吸引物为抓手，启动小微景点建设。8月份启动胭脂湖沙滩、五湖夜游配套工程和小河咀渔村建设，其中胭脂湖沙滩9月底前完成投资300万元，胭脂湖景区总体升3A提质改造工程计划总投资1.5亿元，五湖夜游项目计划总投资3.6亿元，9月底前完成投资400万元，小河咀渔村9月底前完成投资1600万元，计划引进莎林虾蟹社会投资600万元建设庭院式餐厅。以上三个项目均作为益阳文旅融合发展大会献礼工程。德群山庄投资2千万元改造设施朝研学基地转型，三眼塘飞鸟乐园及研学基地项目完成签约，计划投资5000多万元，前期工程正在施工中。

（三）公共文化设施有所新增。

目前我市结合退捕禁捕工程正在建设的渔民新村中规划了渔文化博物馆，计划将现有市洞庭湖博物馆、茶盘洲洲垸文化博物馆和渔文化博物馆三处资源整合，新建一处全市性大型综合性博物馆。博物馆增设室外展区用于渔船文化陈列。市图书馆依托禾堂文创庭院创建了沅江市第一家城市书吧。结合乡村振兴，我市新建了一批镇级文化公园和村级文化广场。

（四）服务人次数据合理调度。

对去年数据进行了分析和研究，发现存在漏报、少报，数据逻辑不合理等情况，尤其是乡镇上报数据有很大提升空间。今年我局一方面大力支持各公共文化场馆举办各类活动，一方面召开了乡镇文化站长培训会，要求平时做好台账，指导数据填报。

（五）引导培育规上文化企业。

完善制定沅江市规模以上文化企业发展奖励办法，设置规上文化产业企业基础任务奖、增幅奖、突出贡献奖和新入规奖，对优秀文化产业企业优先申报省、市文化产业项目支持。上门开展了调研，摸清我市文化产业市场底子，引导和培育1-2家基础较好的文产企业入规，并及时督促数据填报。

（六）旅游收入数据确保平稳。

上半年，全市共接待境内外游客204万人次、实现旅游总收入21.98亿元，两项数据较去年同期均有一定幅度下降。主要与疫情影响、景区建设相对滞后、缺乏吸引力产品有关。下半年，我市胭脂湖沙滩、五湖夜游、小河咀渔村、南竹山现代农业产业园等项目将陆续开门迎客，研学游、赏荷游、采摘游等夏秋季特色旅游产品持续推出，有望在游客人次和旅游收入上再上新台阶。同时，还将做好基础数据统计和挖潜，进一步完善旅游接待能力和旅游消费指标等数据的统计，启动2022年度全市住宿床位数普查核查工作，夯实旅游数据统计基础。

（七）与上级部门加强对接联系。

积极与省、市文化和旅游部门的汇报对接，及时掌握动态，发现问题，补齐短板。一是积极申报项目，上半年成功申报2022年公共文化体系建设小河咀村民图书馆项目资金60万，争取上级乡村文化旅游发展专项资金19万元，用于扶持乡村文旅发展；7月份积极上报大型情景剧《南洞庭赋》、亿昌麻香糕非遗项目非遗工坊改造升级、凌云塔周边环境提升三个项目，申报2022年度省文化和旅游资金项目；二是积极推选胭脂湖街道综合文化站、三眼塘村文化服务中心积极申报“湖南省最美潇湘文化阵地”。

（八）文旅市场促消费多方出击。

一是全力惠企帮扶。组织符合条件的企业申报益阳市文旅产业高质量发展相关奖励；二是着力形象宣传。与邮政部门合作发行《沅江文旅风光邮册》，启动沅江市旅游形象标识和城市IP形象征集，制作完成沅江文旅美食手绘地图。三是注力旅游营销。在长沙地铁制作南洞庭湖、五湖生态水城景点宣传灯箱广告；组织益阳市旅游协会成员，实地考察民心村、小河咀村、保民村乡村旅游资源。组织亚光科技、鑫海运动、博大天能、亿昌食品、蔡娭毑食品等文旅体育企业参加2022年湖南省文旅商品博览会、第三届益阳市非遗购物节。组织我市旅游企业参加湖南省旅游商品博览会和民宿博览会。四是组织拍摄“沅江湖鲜宴”美食宣传视频，宣传推介湖乡特色美食。

三、重点项目稳步推进。

文旅广体局加强对重大项目的服务，及时汇报负责项目进展情况，统筹协调解决重大项目开发建设过程中存在的问题，并加强落实解决。

（一）中惠旅旅游项目。

一是五湖夜游以琼湖国家湿地公园景观为基础，在现有景观资源和前期市政灯光亮化基础上，经多次试航和论证，继续投入近400万元打造音乐喷泉和水幕电影秀核心吸引物，完善和补充周边灯光设施，最终精彩呈现。蓼叶湖音乐喷泉为目前益阳市最大最先进的喷泉设施，其功能区达到了480平米。上下水码头完成安装建设工程，9月17日成功举办“五湖夜游”起航仪式。二是胭脂湖沙滩完成围墙拆除、临时停车场平整、环境整治，沙滩铺装、灯光亮化、景观绿化、厕所改造等建设实施。9月15日至17日成功举办胭脂湖沙滩音乐啤酒节。

（二）红色、古色、绿色旅游景点文化街区打造。

小河嘴村原为专业渔民村，2021年起市委、市政府将其定位为乡村振兴示范村，多方筹集各类资金2000多万元，用于景观打造和人居环境整治。目前已指导修建完成中心公园、鱼骨集市、草坪茶庐、观景平台等设施，基本完成村庄沿线环境整治。乡村会客厅、莎林虾蟹、特色民宿等设施正抓紧建设中。

四、主要经济指标完成情况

第三季度，我市人均接受文化场馆服务次数0.95次，区县排名第5；旅游人次393.28万人次，总收入41.63亿，增速-29.15%，区县排名第4（季度上报，数据为1-9月）。

五、存在的问题困难

1、旅游市场受疫情影响较大。1、2月我市旅游经济形势良好，保持持续增长；自3月份以来，受本波疫情影响，旅行社、旅游运输企业、旅游景点等处于停业状态，星级宾馆、旅游饭店等接待场所因疫情，住客人数和收入大幅减少。

2、旅游产品单一，过夜游客人数占比重较低。目前的旅游线路简单，过夜游客人数占接待人数的比例偏低，多为一日游游客和本地游客，旅游二次消费的收入不多，吃住行游购娱没有形成产业链，影响了旅游总收入。

3、公共文化场馆服务功能受限。镇街道（中心）公共文化设施还处于逐步改善中，文化馆、博物馆、图书馆使用面积较小，设施设备陈旧，数字化水平较低，服务功能受限，导致人均拥有公共文化设施面积和文化场馆服务次数少，在全市、全省排名没有竞争力。

4、文化产业产值低规模小，文化企业入规困难。全市348家文化市场主体中，规模以上企业文化产业企业14家，仅占总比的0.04%，产值低、规模小，社会化、产业化程度低、市场开放度不高，文化产业市场主体培育不力，规模偏小、效益不高的问题突出。

六、2023年工作计划

（一）稳步推进重点文旅项目建设，促进“文化兴市”向纵深。

围绕“一体两面三线四圈”发展格局，做好重大文旅项目规划、立项等前期筹备服务工作。协同沅江市城投集团，推动胭脂湖提质升级、小河嘴渔家文化园、五湖夜游等重大文旅项目的落地实施；以琼湖国家湿地公园为基础，围绕蓼叶湖音乐喷泉建，完善和补充沿湖灯光设施和小型码头；继续完善胭脂湖沙滩基础设施，力争2023年度旅游人次和旅游收入较2022年翻一番；指导小河嘴渔家文化园乡村会客厅、莎林小院、特色民宿等设施的建设，使小河咀渔村成为益阳乡村振兴和乡村旅游度假的样板。

（二）继续做好文旅宣传推广，推进文旅品牌创建。

一是在办好2023年沅江文旅融合发展大会，在历届洞庭湖生态旅游节的基础上，拓展节会内容，创新节会形式，扩大节会影响，力争把“洞庭湖生态文化旅游节”打造成为益阳地区乃至全省、全国有名的节庆旅游品牌。二是积极参加全国、全省及区域性的大中型旅游交易会和旅游商品博览会，打造“南洞庭湖”知名旅游品牌，把我市的旅游产品推出去。三是加强与网络新媒体的合作，策划专题专栏和拍摄宣传片，扩大沅江旅游在省内影响。

（三）加强人才队伍建设，激发文艺创作创新活力。

把人才队伍建设摆在更加突出的重要位置，积极培养“有理想、有道德、有责任、有纪律”的文化、旅游、体育工作者，努力打造过硬的队伍。积极支持和培育各文化艺术团体骨干人才，做好文化艺术交流计划，通过讲学、采风、项目策划等形式，鼓励打造文艺精品和经典品牌，激发创作动力与活力。

（四）积极打造精品体育赛事活动品牌。

坚定实施全民健身工程，加强体育公共服务体系建设，扎实推进体育事业发展，推动文旅体康产业融合发展。积极组织和参加各类赛事，丰富全市职工的文化体育生活。强化人才保障，推动“体育强市”建设。认真组织和精心准备，积极打造水上运动会，助推我市水上运动大发展。

加强体育事业日常工作，备战湖南省第十五届运动会，完成体育单项项目选材与培训。组队参加益阳市第二十三届大众运动会，举办沅江市第二十三届大众运动会和第八届大众运动会。组织全市国家三级社会体育指导员培训，开展好“全民健身日”系列宣传推广活动；开展2023年度国民体质监测工作。

（四）有效推进文物保护工作。

湖南省文物局文物修复专家团两次来博物馆考察，对文物古字画前期鉴定修复程度、提取虫害标本。2022年9月，沅江市洞庭湖博物馆已委托北京盛轩辕艺术品保护与服务有限公司对沅江市洞庭湖博物馆现藏纸质文物编制了保护修复方案（一期），及相关文物保护修复工作。2023年，继续与省文物局接洽，跟进古字画修复项目，落实文物修复项目的实施，切实做好我市文物保护工作，加强我市文物保护管理和利用。

周维寅别墅位于沅江市三眼塘镇，2006年5月31日由湖南省人民政府公布为省级重点文物保护单位。文物本体为砖木结构阁接，建筑面积920.36㎡。经我市文物部门和财政部门联合对省级文物保护单位（周维寅别墅）进行实地调研并决定，计划于2023年启动对文物建筑本体存在的消防和安全隐患进行修缮，保障我市境内省级文物保护单位的安全。

沅江市文旅广体局    

2022年12月14日